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1黄河口湿地保护与发展情况（2010年8月6日）湿地是自然界最富有生物多样性的生态景观，也是人类最重要的生态环境之一，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。黄河口湿地由黄河携带大量泥沙填充渤海淤积而成，是我国具有重要保护价值的生态区域，也是我国及世界大江大河三角洲中具有较高自然保护价值的河口生态景观，在我国及世界生物多样性保护中具有十分重要的地位。一、基本情况与主要特点东营市地处黄河入海口，境域大部是黄河百余年来携沙填海冲淤而成的新生陆地。在黄河独特水沙条件和渤海弱潮动力环境的共同作用下，全市湿地资源丰富，生态系统多样，环境典型独特。全市湿地总面积930万亩，占山东省湿地总面积的34.6%，其中陆域湿地702万亩，占全市土地总面积的58%。黄河三角洲国家级自然保护区位于我市东北部，1992年10月经国务院批准建立，是以保护黄河口湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主体的湿地类型自然保护区，面积230万亩，其中核心区87万亩，缓冲区20万亩，实验区123万亩，分南、北两大区域：南部区域位于现行黄河入海口，面积157万亩；北部区域位于1976年改道后的黄河故道入海口，面积73万亩。主要有三个特点：第一，2这是我国暖温带保存最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，大部分湿地成陆时间只有二三十年，是国家重点保护的16处具有国际意义的湿地之一；第二，这是东北亚和环西太平洋鸟类迁徙的重要停歇地、越冬地和繁殖地，每年迁徙经过的鸟类多达450万只，素有“鸟类天堂”的美誉；第三，这是中国沿海最大的新生湿地自然植被区，拥有种子植物393种，其中野生种子植物116种。黄河口独特的地形地貌和生态资源，形成了以奇、特、旷、野、新为主要美学特征的壮丽景观。二、主要做法及取得的成效上世纪70年代到90年代，黄河下游先后22年出现断流，造成黄河口湿地大面积退化萎缩，湿地质量和生态功能严重下降。为恢复扩大湿地资源，提高湿地生态质量，保护生物多样性，近年来，我们把湿地保护与合理开发利用摆上重要位置，遵循“严格保护、合理开发、永续利用”的原则，以自然保护区湿地生态修复建设为龙头，统筹抓好全市湿地系统的统一规划和保护利用，着力打造特色鲜明、独具魅力的湿地之城生态之城，取得了重大进展。一是加强组织管理。强化林业部门的湿地管理职能，成立自然保护区管理局，建立部门联席会议制度，理顺了管理体制，为湿地管理提供了组织保障。制定出台了《关于加强湿地保护的意见》，明确了湿地保护的任务目标、基本要求和保障措施，目前正在加快制定《东营市湿地保护管理办法》。二是积极开展科学研究。深入开展湿地生态系统演替、湿地开发利用、湿地环3境影响、湿地评价、湿地修复等基础科学研究，已完成“黄河三角洲湿地生态需水量研究”、“黄河三角洲和莱州湾湿地水鸟栖息地恢复重建”等湿地研究项目，正在开展“黄河三角洲生态系统综合整治技术与模式”、“黄河三角洲海岸带湿地保护与修复技术示范项目”等课题研究，为湿地保护与发展提供了科技支撑。三是加大投入力度。将湿地保护资金纳入政府公共财政预算，建立湿地保护投入稳定增长机制，同时积极争取国家、省保护资金和国际合作项目。抓住国家自2002年起对黄河实行调水调沙的有利时机，投资1.8亿元实施了两期湿地修复工程，修复湿地20万亩。投资1.6亿元实施了自然保护区建设一、二期工程及湿地监测等项目，建成了湿地博物馆、科研中心、鸟类救护中心、防火隔离带、湿地监测站等一批保护管理设施。四是开展对外合作交流。加强与有关国际组织和科研机构的合作，组织实施了一批国际合作项目，黄河三角洲湿地已加入《人与生物圈》（MAB）网络和东北亚地区鹤类保护区网络，提高了湿地保护水平和黄河三角洲的国际影响力。自2002年实施湿地恢复工程以来，黄河口湿地水质明显净化，总氮、总磷去除率基本保持在40%以上；湿地表层土壤盐度逐年降低，有机质含量不断增加；植被种类和数量明显增多，生物多样性增强。目前，自然保护区鸟类由建区时的187种增加到296种，数量由200万只增加到600万只，其中国家一、二级重点保护鸟类59种，东方白鹳、丹顶鹤、黑嘴鸥等三种珍稀濒危4鸟类种群数量分别占全球的11.7%、15.2%和18.8%。东方白鹳由候鸟变为留鸟，成为我国东方白鹳重要的繁殖地。种子植物发展到393种，其中旱柳、柽柳、芦苇、盐地碱蓬等野生种子植物116种，拥有国家二级重点保护植物野大豆7.5万亩，自然草地18万亩，自然柽柳林27万亩，自然芦苇45万亩，成为中国沿海地区最大的海滩自然植被区。被评为国家级示范自然保护区、全国优秀自然保护区。三、下步工作措施及打算按照国家《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》关于推进生态建设的有关要求，下步重点规划实施五大工程。一是百万亩湿地修复工程。制定了百万亩湿地修复规划，计划投资22亿元，采取围坝筑堤等工程措施，加大黄河水引蓄力度，修复退化湿地100万亩。近两年先期投资12亿元修复湿地50万亩，包括提升黄河以南20万亩湿地修复区，修复黄河以北20万亩和黄河故道10万亩退化湿地。二是河口地区生态治理工程。投资14亿元实施湿地景观安全保护、生态治理、生态移民三个项目。其中：湿地景观安全保护项目投资2亿元，对黄河口清加7至汊2河段13.16公里河道进行治理；生态治理项目投资9亿元，开挖河道56.6公里，实现刁口河黄河备用流路的生态调水常态化，今年借助黄河调水调沙的有利时机成功实施了刁口河流路恢复过水试验。三是生物多样性保护工程。投资8亿元实施东方白鹳、黑嘴鸥、鹤类、天鹅、大鸨等珍稀濒危鸟类栖息地保护，野大豆、5天然柳林、柽柳林等重点野生植物52.5万亩就地封育保护，以及大汶流鸟类分布区、大汶流自然滩涂及鹬类生态区、翅碱蓬群落生态区、黄河口新生湿地生态区、一千二滩涂及鸟类分布区、浅海滩涂生态区等6个重要生态区域保护，维护区域生物多样性。四是自然保护区能力提升工程。投资12亿元加强管理能力、保护设施和数字保护区建设。重点建设一馆（黄河口国际湿地博物馆）三中心（科研中心、监测监控中心、宣传教育培训中心）六大体系（行政管理体系、保护管理体系、科学研究体系、监测监控体系、宣传教育体系、科学发展体系），完善视频监控系统等保护设施，推进数据库、管理平台、地理信息系统等数字保护区建设。五是生态旅游工程。规划面积400平方公里，投资30亿元，建设以一个龙头（黄龙入海）、两个核心（国际观鸟基地、沧海桑田景区）、两大效益综合体（湿地综合服务区、湿地休闲度假区）为主体的国家5A级旅游景区，打造生态旅游休闲度假基地。