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专题五公民与政府高考命题报告真题回眸题组一公民1．(2010·广东文综)十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定()①体现了国家机构民主集中制的组织原则②有利于保障公民平等地享有选举权③体现了差额选举和等额选举的结合④有利于选民了解和鉴别候选人A.①②B．①③C．②④D．③④解析本题以城乡同票同权为切入点，旨在考查学生对材料的理解与辨识能力。①说法错误，候选人还不是国家权力机关工作人员，而民主集中制体现为人大代表与选民的关系，故候选人与选民的说法不准确；城乡同票同权保障了公民选举权利的平等，故②正确；材料没有涉及等额选举和差额选举的内容，故③不选；候选人与选民见面，有利于选民进一步了解候选人，故④正确。城乡同票同权是今年两会期间的重大热点问题，这启示我们在复习过程中要加大对热点问题的研究和总结。答案C2．(2010·北京文综)某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该()A．由居民委员会主任决定B．由居民委员会讨论决定C．提请居民会议讨论决定D．报请有关行政部门批准解析本题考查居委会有关知识点。旨在考查学生对教材基础知识的准确识记与熟练掌握能力。根据《中华人民共和国居民委员会组织法》规定，凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。因此本题正确答案为C。居(村)民委员会和居(村)民会议是两个不同的概念，它们在民主管理中所发挥的作用是不一样的。本题启示我们在复习时对教材基础知识要全面、细致的掌握。答案C题组二政府3．(2010·福建文综)近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是()①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度④从2009年10月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点A.①③B．②④C．①②④D．②③④解析本题考查政府职能有关知识，旨在考查学生运用所学知识分析说明材料的能力。解答此题首先要审读设问，设问主体为政府，知识范围为公共服务职能，①中《选举法》的修订是全国人大的事情，与政府无关；③中加大对违法行为的查处力度是政府在履行专政职能，故不选；故本题正确答案为B。本题是“从抽象思维到具体思维”的典型例子。我们遇到的通常是“从具体思维到抽象思维”的考查方式，即题干是事实材料，题肢是理论观点。但是本题却是先给出理论观点，再让选择适合的事实材料。答案B4．(2010·全国Ⅰ)温家宝总理在2010年新春团拜会上提出，“要让人民生活得更加幸福、更有尊严”。在十一届全国人大三次会议上，“人民的尊严”被首次写进了政府工作报告。这表明()①人民的尊严是经济社会发展的基础②政府坚持以人为本的施政理念③政府工作重心正逐步转移④政府要为人的自由和全面发展创造有利条件A.①②B．①④C．②③D．②④解析本题考查学生对材料的理解与辨识能力。①说法错误，颠倒了二者的关系；政府维护人民的尊严，说明政府做到了以人为本，有利于促进人的全面发展，故②④正确；③说法错误，政府的工作重心没有改变。对于常识类的知识，也是包含在应考范围之内的，比如本题中，政府工作重心在政治教材中并没有涉及到，但是在历史中却学过。这启示我们要善于知识的积累。答案D5．(2010·全国Ⅱ)根据W市2010年4月起施行的《政府重大行政决策合法性审查规定》，政府决策承办单位向市政府报送重大行政决策备选方案时，市政府法制部门要进行合法性审查。重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不予提请市政府决策会议审议。这表明()①合法性审查是政府正确决策的重要环节②政府没有法律授权不得行使权力③政府法制部门形成对决策部门的制衡④政府法制部门扩大了职能范围A.①②B．①③C．②④D．③④解析③④说地错误。A6．(2010·新课标全国卷)《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是()①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关A.①②B．①③C．②④D．③④解析本题考查学生再认再现所学知识的能力。我国的行政监督体系分为内部监督和外部监督。其中，国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、司法机关的监督和社会与公民的监督属于外部监督；上级政府、监察部门、审计部门和法制部门的监督属于内部监督。故本题正确答案为D。做选择题，要善于考查限定条件，这样才能把不符合题意但表述正确的选项筛掉。就本题而言，一方面要注意“国家机关”这个限定条件，另一方面要注意“内部监督”这一限定条件。答案D题组三主观题7．(2010·浙江文综)在我国，法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件实际情况合理作出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等因素罚款1000元的现象，群众对此非常不满。规范行政裁量权，为政府权力设限，增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。在这一背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍认可，政府权威进一步提高。为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用政治生活的有关知识作出分析。解析本题以政府规范自身权力为例，考查学生运用所学知识分析说明问题的能力以及学生的辩证思维能力。设问要求学生从政治生活角度回答为什么政府规范行政裁量权的做法会得到人民群众的认可。而且，本题的主体是政府。因此，对于原因学生可以从政府的性质、宗旨、原则、依法行政的要求等角度来组织答案，对于意义学生可以从依法行政、政府权威、人民群众利益等角度来作答。“原因”类设问方式主要有：运用某具体知识，分析某主体为什么这样做；运用某方面知识，分析某主体这样做的原因；运用某模块知识，分析产生某一结果的原因；运用某一知识，分析某某项政策、制度存在的必然性。这种题原则上分两步来答：第一步是答其必要性，包括理论依据和现实依据，一般答“由什么决定的”、“是什么的客观要求”等；第二步是答重要性，一般答“有什么意义”、“有利于”或危害等。答案我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责。行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。命题特色公民与政府的知识是近几年高考考查的重点。从命题内容上看，本单元的主要知识点，特别是公民的权利与义务、公民政治参与、政府的有关知识都得到考查。从考查形式上看，主观题常常出现。在复习备考中要注意：(1)结合网络监督考查公民的权利与义务。(2)注意以听证会为背景材料考查民主决策问题。(3)结合我国的国家性质、政府的性质理解让人民生活得更加幸福、更有尊严。(4)政府应依法行政、自觉接受监督，提高政府的公信力。知识网络构建高频考点突破考点一我国公民的政治权利和义务主干整合1．坚持人民民主专政(1)是什么：我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的最大特点是对绝大多数人民实行民主，对极少数敌人实行专政。因此人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。(2)为什么①坚持四项基本原则是我国的立国之本，坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法。②坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。(注意从坚持民主职能和坚持专政职能两个方面理解政治保证)(3)怎么办坚持人民民主专政，在新的历史时期有了新的要求：扩大社会主义民主；实行依法治国；强化为社会主义经济社会建设服务的政府职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，构建社会主义和谐社会等。温馨提醒我国的国家性质决定了我国公民享有广泛的民主权利；决定了我国政府的性质和我国政府的权威性；决定了我国的人民代表大会制度、政党制度、民族区域自治制度、宗教政策和我国的外交政策。2．我国公民的政治权利和义务(1)我国公民享有的政治权利选举权和被选举权是公民基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志政治自由公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现政治自由是相对的监督权批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权(2)我国公民必须履行的政治义务维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织。考向预测考向1我国的国家性质预测依据2010年在全国范围内开展“2010严打整治行动”，依法严厉打击各类严重暴力犯罪活动，进一步加强社会面管控，切实增强人民群众的安全感和满意度。本题结合这一热点材料考查我国的国家性质。预测12010年6月中旬，公安部宣布，在全国开展7个月的“严打”行动，锁定的重点为个人极端暴力犯罪、涉枪涉暴犯罪、黑恶势力犯罪等。这表明()A．当前打击敌对势力已成为我国的中心工作B．社会主义与资本主义不同，不存在全民的民主C．国家应对极少数敌对分子实行专政，保障人民民主D．民主与专政从来就是相互对立的，不可能实现统一解析A、B、D观点错误。C考向2公民的权利与义务预测依据公民的权利与义务是近年高考的常考点，本题以世博会前上海市政府对市民的要求为背景考查这一知识点，与人们的日常生活密切相关。预测2上海人素有穿睡衣上街的习惯。上海市政府出新规：在2010年召开世博会前，市民不得穿睡衣睡裤出门。这一规定一出便引起了广泛的争议。一方面，穿睡衣确实不符合国际礼仪，但也有声音认为，如果连睡衣都管，社会的自由度就会降低。对此，作为公民我们的正确态度应该是()①认识到自由是相对的，在法律允许的范围内行使自由权利②执行法律法规时要充分考虑到民俗民风③在行使自己合法权利时，自觉履行维护民族团结的义务④在行使自己合法权利时，自觉履行维护国家荣誉的义务A.①②B．③④C．①④D．②③解析本题设问要求是作为公民的态度，②不符合题意。材料体现了公民应履行维护国家荣誉的义务,③不符合题意。答案C考点二我国公民的政治参与主干整合1．途径方式(1)民主选举①理解选择选举方式的影响因素：要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等来确定。同时又必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。②选举方式：直接选举和间接选举，等额选举和差额选举。③公民应珍惜自己的选举权利，提高参与民主选举的素养和政治参与能力。(2)民主决策①为什么：公民参与民主决策，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。②怎么样：间接方式：公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与审议、监督、制定决策。直接方式：社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。(3)民主管理①民主管理的机构：农村村民委员会和城市居民委员会。从性质上说，是基层群众性自治组织，不是国家机关。②实行基层民主的意义：以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主