担保企业会计核算问题-财政部会计司

担保企业会计核算问题财政部会计司孙丽华2006年3月石家庄2主要内容：一、会计改革的目标和主要内容二、企业会计准则建设的主要内容三、担保企业会计核算几个特殊问题四、几点启示3一、会计改革目标和主要内容4（一）中国会计改革的背景1.经济全球化2.中国企业走向世界3.吸引外资4.国有企业改革5.国际会计准则的新发展5（二）中国会计准则国际协调的原则第一，趋同是进步，是方向第二，趋同不等同于相同第三，趋同需要一个过程，是一个求同存异、趋同化异的渐进过程第四，趋同是一种互动6（三）中国会计准则体系建设的目标和基本架构1.基本目标：建立起与我国社会主义市场经济相适应并与国际财务报告准则充分协调的、涵盖各类企业各项经济业务、可独立实施的中国会计准则体系。72.基本架构：39项准则两个层次——第一层次：基本准则第二层次：具体会计准则一般业务准则特殊行业的特定业务准则报告准则8•一般准则包括：存货、会计政策、会计估计变更和差错更正、资产负债表日后事项、建造合同、所得税、固定资产、租赁、收入、职工薪酬、政府补助、外币折算、借款费用、长期股权投资、企业年金基金、每股收益、无形资产、资产减值、或有事项、投资性房地产、企业合并等9•特殊行业的特定业务准则包括：石油天然气开采、生物资产、金融工具确认和计量、金融资产转移、套期保值、原保险合同、再保险合同等。10•报告准则包括：财务报表列报现金流量表合并财务报表中期财务报告分部报告关联方披露金融工具列报11•中国会计准则体系的框架：以基本准则为指导原则，以存货、固定资产等一般业务准则为主线，兼顾石油天然气、生物资产等特殊行业中的特定业务准则，按照现金流量表、合并财务报表等报告准则进行列报，涵盖了企业绝大部分经济业务的会计处理和相关信息披露，形成适应我国社会主义市场经济发展进程的、能够独立实施和执行的、与国际会计标准趋同的中国企业会计准则体系。12二、企业会计准则建设主要内容13二、企业会计准则建设的主要内容修订《企业会计准则——基本准则》制定22项具体会计准则修订已发布的16项具体会计准则14（一）企业会计准则——基本准则2006年2月15日，财政部令第33号2007年1月1日起施行[对《企业会计准则—基本准则》(财政部令第5号)进行修订]15《企业会计准则——基本准则》主要内容1.定位：部门规章，作为一项法律规范。2.确立了基本准则在整个准则体系中的统驭地位：具体会计准则的制定遵循基本准则。3.进一步明确了会计信息的质量要求。（第十二条至第十九条）16《企业会计准则——基本准则》主要内容4.对会计要素重新进行了定义资产：是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。负债：是指企业过去的交易或者事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的现时义务。所有者权益：是指企业资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益。收入：是指企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。费用：是指企业在日常活动中发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出。利润：是指企业在一定会计期间的经营成果。利润包括收入减去费用后的净额、直接计入当期利润的利得和损失等。17《企业会计准则——基本准则》主要内容5.会计要素的计量:适度引入其他计量属性，如重置成本、可变现净值、现值和公允价值等。（注意：一般采用历史成本，采用重置成本、可变现净值、现值、公允价值计量的，应保证所确定的会计要素金额能够取得并可靠计量）18《企业会计准则——基本准则》主要内容6.引入了利得和损失的概念利得是指由企业非日常活动所形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的流入；损失是指由企业非日常活动所发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的流出。19（二）企业会计准则——38项具体准则2006年2月15日，财会[2006]3号2007年1月1日起在上市公司施行，鼓励其他企业执行20◆制定的新具体会计准则（22项）：财务报表列报分部报告外币折算企业合并合并财务报表所得税资产减值投资性房地产政府补助石油天然气开采生物资产职工薪酬企业年金基金每股收益金融工具确认和计量金融资产转移金融工具列报套期保值原保险合同再保险合同股份支付首次执行企业会计准则21◆修订的具体会计准则（16项）：关联方披露现金流量表资产负债表日后事项债务重组收入长期股权投资建造合同会计政策、会计估计变更和差错更正非货币性资产交换或有事项无形资产借款费用租赁固定资产存货中期财务报告22（三）企业会计制度体系改革设想——修订企业会计制度金融企业会计制度小企业会计制度23◆《金融企业会计制度》改革设想修订《金融企业会计制度》，制定《金融企业会计科目和会计报表》,作为会计准则应用指南原则：以业务为导向，适应金融混业经营的发展趋势；与国际惯例协调；增加可操作性。（担保企业包括在内）24三、担保企业会计核算的几个特殊问题25担保企业会计核算办法（2005年11月9日，财会[2005]17号）自2006年1月1日起在所有担保企业施行企业以外其他类型担保机构——比照执行26（一）制定本核算办法的必要性1.规范担保企业的会计核算2.为监管部门监管提供基础27（二）核算办法体例共六章：第一章——总则第二章——应设置的会计科目名称和编号第三章——会计科目使用说明第四章——会计报表格式第五章——会计报表编制说明第六章——会计报表附注28（三）投资业务核算短期投资——期末按市价计量，市价高于或低于短期投资账面价值的差额，计入投资收益（注意：不计提减值准备）长期投资——期末按账面价值计量，账面价值高于可收回金额的差额，计提长期投资减值准备（暂不采用四分类）29金融资产以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产可供出售金融资产持有至到期投资贷款和应收款项根据初始确认指定交易性金融资产按公允价值计量且其变动计入当期损益按公允价值计量且其变动计入权益按摊余成本计量金融资产的归类按公允价值计量且其变动计入当期损益30（四）应收代偿款的核算支付代偿款时——根据收回可能性分别记入“应收代偿款”或“担保赔偿准备”科目期末，有确凿证据表明已确认的应收代偿款部分或全部不能够收回时——按照确认的损失金额，借记“担保赔偿准备”（计提的担保赔偿准备余额不足的，应借记“担保赔偿支出”科目）等科目，贷记“应收代偿款”科目。31（四）应收代偿款的核算收到被担保人归还代偿款本息和赔偿损失等的处理：1.收到款项=原代偿款——贷记应收代偿款、担保赔偿准备科目2.收到款项﹥原代偿款——按原代偿的款项贷记应收代偿款和担保赔偿准备科目，收到的款项大于原代偿款的差额计入追偿收入32（四）应收代偿款的核算收到被担保人归还代偿款本息和赔偿损失等的处理：3.收到款项﹤原代偿款——区分情况处理：（1）原代偿款项全部确认为应收代偿款的：按原确认的代偿款金额冲减应收代偿款科目，其差额借记“担保赔偿准备”科目（计提的担保赔偿准备余额不足的，应借记“担保赔偿支出”科目）；（2）原代偿款项全部冲减担保赔偿准备的：应按实际收到的金额恢复“担保赔偿准备”科目；（3）原代偿款项部分确认为应收代偿款，部分冲减担保赔偿准备的：按已确认的应收代偿款金额部分，贷记应收代偿款科目，按其差额，借记“担保赔偿准备”科目（计提的担保赔偿准备余额不足的，应借记“担保赔偿支出”科目）或贷记“担保赔偿准备”科目。33（五）担保费收入的核算应同时满足的三个条件：担保合同成立并承担相应担保责任；与担保合同相关的经济利益能够流入企业；与担保合同相关的收入能够可靠地计量。34（五）担保费收入的核算趸收担保费的处理——收到时一次性确认收入，并计提未到期责任准备金合同成立并承担责任前收到担保费处理——作为预收担保费处理，符合收入确认条件时确认为担保费收入提前解除担保责任退还部分担保费的处理——按实际退还的担保费金额冲减当期的担保费收入资产负债表日至财务报表批准报出日之间退还担保费处理——作为资产负债表日后调整事项处理35（六）准备金的核算三类准备金：第一类：作为资产的备抵——坏账准备、长期投资减值准备、固定资产减值准备、无形资产减值准备、委托贷款减值准备、抵债资产减值准备第二类：作为负债核算——未到期责任准备担保赔偿准备第三类：作为权益核算——一般风险准备注意：会计与税收的关系36（七）代管担保基金的核算——应当单独设置银行存款账户和代管担保基金账户，单独编制代管担保基金变动表，不在担保企业的资产负债表上反映代管担保基金的情况注：如果企业代管担保基金的风险和报酬由企业承担的，则不应单独设账进行核算，仍应在企业的资产负债表内反映。37（八）会计报表资产负债表利润表现金流量表资产减值准备明细表担保余额变动表代管担保基金变动表利润分配表注意：正确理解“期末”的概念38（九）会计报表附注1.会计报表编制基准的说明2.重要会计政策和会计估计的说明（1）担保代偿情况；（2）担保准备金；（3）担保保证金；（4）应收款项；（5）投资业务；（6）固定资产；（7）无形资产；（8）抵债资产；（9）所得税；（10）预计负债；（11）担保扶持基金余额及本期增减变动额；（12）企业代保管的反担保抵押、质押资产，包括其性质、金额等；39（九）会计报表附注2.重要会计政策和会计估计的说明（13）担保业务种类及其余额；（14）代管担保基金的余额及本期增减变动情况和代管担保基金的银行存款余额；（15）资产负债表表外项目；（16）关联方交易；（17）重要会计政策、会计估计变更以及重大会计差错更正的说明；（18）或有事项；40（九）会计报表附注2.重要会计政策和会计估计的说明（19）资产负债表日后事项；调整事项：应对资产负债表日所确认的资产、负债和所有者权益，以及资产负债表日所属期间的收入、费用等进行调整；非调整事项：应披露事项的性质、内容、对财务状况、经营成本的影响；如无法作出估计，应说明无法估计的理由。★注意：企业理事会或类似机构制订的利润分配方案中分配的现金股利、股票股利或应分配给投资者的利润，也应当进行相应披露。（20）其他。41四、几点启示42•1、内控制度：规范运作、持续发展的根本•2、职业判断：会计人员素质有待于提高•3、遵循原则：实质重于形式的原则运用•4、跟踪动态：及时了解最新会计制度（准则）•5、准确掌握：减少会计人员操作风险•6、加强学习：应对会计国际化的挑战四、几点启示43谢谢！