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第五课我国的人民代表大会制度课标要求考纲呈现考情分析1.引述宪法规定，说明人民民主专政的本质是人民当家作主。2.明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度。1.理解人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权。2.了解人大代表的产生和职责。3.理解人民代表大会制度的基本内容。4.理解人民代表大会与其他国家机关的关系。1.从内容上看，近几年高考高频考点有：人民代表大会的性质及职权、人大代表的权利与义务、人民代表大会制度的地位及组织原则等。2.从命题形式来看，既有选择题，也有非选择题，其中以选择题为主。一般选用时政热点或生活热点为背景结合其他知识综合考查。3.从考向上看，结合每年召开的全国人大会议，考查人大的地位、职权及其组织原则，分析人大代表的产生、地位和职权及人民代表大会制度的内容和优越性。关注知识间的内在联系，如把人大职权、党的领导、政府职能结合命题，联系我国社会主义民主政治的发展考查人民代表大会制度的发展和完善。教材修改1、P53最后一句修改为“完善和发展中国特色社会主义政治制度，推进中国法治体系和治理能力的现代化”。2、P56关于立法权的解释，删除“报全国人民代表大会常务委员会备案”。3、P61删掉“因此，这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示我国社会主义民主政治鲜明的特点。”4、P61最后增加一段“坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。”教材前言理论一、发展社会主义民主政治1、社会主义民主的本质和特点（1）本质：人民当家作主。（2）特点：广泛性和真实性2、社会主义民主制度（人民当家作主的政治制度）（1）人民代表大会制度（根本政治制度）（2）中国共产党领导的多党合作与政治协商制度（基本政治制度）（3）民族区域自治制度（基本政治制度）（4）基层群众自治制度（基本政治制度）3、怎样发展社会主义民主政治？（1）道路：坚持中国特色社会主义政治发展道路（不搞西方的议会制和多党制）（2）方针：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。（3）制度：坚持和完善四种制度（4）目标：推进国家法治体系和治理能力的现代化。二、我国人民行使国家权力的方式：广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力人民选举人大代表组成国家权力机关（人大)产生行政机关、审判机关、检察机关(政府、法院、检察院）统一行使国家权力具体行使管理国家和社会的权力第五课教材理论一、人民代表大会1、性质：国家权力机关。2、组成：全国人大（最高国家权力机关）和地方各级人大。3．职权：立法权、决定权、任免权、监督权。人民代表大会的职权人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权立法权，即制定法律的权力。包括国家立法权和地方立法权（省、自治区、直辖市人大及其常委会）。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。从人大的“决定”区分人大四个职权，关键是看其内容1、如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权。2、如果是对相关国家机关干部进行任免的决定，则是任免权。3、如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权。4、如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。二、全国人民代表大会1、性质：最高国家权力机关。2、地位：在我国的国家机构中居于最高地位。3、常设机关：全国人大常委会4、职权：最高立法权、最高决定权、最高监督权、最高任免权。我国国家机构的组织体系全国人民代表大会省人民代表大会市人民代表大会县人民代表大会乡镇人民代表大会中央人民政府省人民政府市人民政府县人民政府乡镇人民政府最高人民法院省高级人民法院市中级人民法院县初级人民法院检察机关审判机关行政机关权力机关人民代表大会人民政府人民法院人民检察院最高人民检察院省人民检察院市人民检察院县人民检察院思考：各级人大与同级“一府两院”的关系是怎样的？中央国家机构组织系统简表国务院最高人民法院最高人民检察院中央军事委员会全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会各部、委员会国家主席注意区分1、国家权力机关≠最高国家权力机关人民代表大会是国家权力机关，包括全国人大和地方人大。全国人大是最高国家权力机关。2、权力机关≠立法机关我国的立法机关指全国人大及其常委会。权力机关指人大，包括全国人大和地方人大；地方人大只是权力机关不是立法机关。3、享有立法权的机关≠立法机关（1）立法机关指有权制定、修改和废止法律的机关，在我国特指全国人大及其常委会。（2）地方人大可以制定地方性法规，但不能称法律，不是立法机关。4、国家权力机关与其他国家机关。（1）国家权力机关指人大，其他机关主要指“一府两院”。（2）关系：①监督与被监督的关系；②决定与执行的关系；③协调一致、相互支持的关系，三、人民代表1、法律地位：国家权力机关的组成成员（代表人民直接行使国家权力）2．产生方式：直接选举与间接选举相结合，全部实行差额选举。3．人民代表的职责（1）职权：审议权、表决权、提案权和质询权。（2）义务：①协助宪法和法律的实施，②与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，③努力为人民服务，对人民负责，④并接受人民监督。真题演练1．(2014广东)按照起草草案、审议等法定程序，十二届全国人大常委会第七次会议于2014年2月27日通过表决，确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日、12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。此决定的性质和目的分别是()①人大常委会立法权的体现②人大常委会决定权的体现③服从和服务于国家外交大局④进一步弘扬爱国主义精神A．①③B．①④C．②③D．②④D【解析】本题考查政治生活中人大常委会的职权以及文化生活中爱国主义的相关知识。本题的题眼是“法定程序”“表决”。全国人大常委会表决通过中国人民抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日是行使决定权的表现，不是行使立法权，②入选，①排除；人大常委会这样做的目的是弘扬爱国主义精神，④正确，③排除。2．(2014北京)在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当．．的是()A．当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见B．当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿C．当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案D．当我了解到规划局有法不依、执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询B【解析】本题考查人大代表的职权等知识，题眼是“‘我’的行为不当的是”，属于逆向选择题。对于工厂生产假冒伪劣产品，人大代表有监督权，但没有执法权，不能要求厂家停产整顿，B项行为不当，符合题意；A、C、D三项中，人大代表履行了密切联系群众的义务、行使了提案权和质询权，是正当的行为，不符合题意，排除。3．(2014江苏)2014年3月，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是()①决定权②审议权③表决权④提案权A．①③B．①④C．②③D．②④C【解析】本题考查人大代表的权利的知识。题眼是“经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过”。代表分组审议体现了人大代表的审议权，人大代表在全体会议上表决通过《政府工作报告》体现了人大代表的表决权，②③符合题意；决定权是人大的权力，①错误；材料没有体现人大代表的提案权，④排除。四、人民代表大会制度1、含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家和社会事务的政治制度。2、地位：是我国的政权组织形式（政体）；是我国的根本政治制度。3、决定因素：由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。4、组织活动原则：民主集中制。（1）含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度（2）表现人民代表大会与人民的关系人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督人民代表大会与其他国家机关的关系只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督中央与地方国家机构的关系在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性【提示】区分我国的根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度。我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。我国的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。5、基本内容：（1）国家的一切权力属于人民；（2）人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；（3）由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；（4）实行民主集中制的组织和活动原则等。6、优越性：（1）保障了人民当家作主；（2）动员全体人民投身于社会主义建设；（3）保证了国家机关协调高效运转；（4）维护了国家统一和民族团结。7、怎样坚持和完善人民代表大会制度？（四个“必须”）（1）必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。（2）必须保证和发展人民当家作主（3）必须全面推进依法治国（4）必须坚持民主集中制真题演练1．某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法()①向人大提出议案②向政府机关提出质询③决定国家重大事项④表决各项决定A．①④B．②③C．①②④D．②③④A【解析】本题审题时抓住“某市十二届人大三次会议”“形成议案提交大会”“市政府工作报告经代表们审议”“在全体会议上获得通过”等“题眼”，从而获取如下信息：市人大会议期间，代表们提出议案，表决通过政府工作报告，因而①④符合题意；人大代表有质询权，但材料并没有体现，②与题意不符；人大代表不能决定国家重大事项，③与题意不符。2．(2014四川)L市政协就市政府起草的《L市大气污染防治条例(草案)》开展协商，提出数百条建议，在最终提交给市人代会审议的草案中，有83处修改源于政协委员的智慧。这体现了()①人民代表大会制度的组织和活动原则②政协委员直接管理国家经济社会事务③人民政协在立法领域有效开展政治协商④政府通过科学行使立法权提高决策水平A．①③B．①④C．②③D．②④A【解析】本题考查人民代表大会制度及人民政协的相关知识。本题的题眼是“市政协”“提交给市人代会审议”。市政府起草的草案经市政协协商并提交市人代会审议，体现了我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则，①正确；人大代表直接参与管理国家经济社会事务，政协委员不能直接管理国家事务，②错误；L市政协就《L市大气污染防治条例(草案)》开展协商体现了③；国家立法权属于全国人民代表大会及其常务委员会，④错误。