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1.方案简要描述基于SOA理念，整合和利用各种资源，通过先进的数字信息技术建立集通信、指挥和调度于一体的、高度智能化的应急指挥信息系统，满足平时训练、战时应急的需求。2.方案业务价值应急信息系统是一个复杂的信息系统，不可能一蹴而就。IBM提供的应急信息系统解决方案以应用支撑平台为基础、以数据交换为核心，提供了灵活的、整体的技术架构，能够满足应急信息系统不断变化的业务需求，同时又能够为应急指挥提供稳定可靠的技术支撑。通过先进的数字信息技术建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的应急指挥信息系统信息传输与处理平台，将110、119、120、122、人防、环保监测、森林防火监测、抗旱防汛、防空防灾、地震监测、公共事业等各专业系统联网，实现应急视频会议会商、图像监控、数据网络互联、电话调度等功能，使各专业系统的信息能实时、迅速、准确地汇集到指挥中心，实现高度自动化的人情、工情、灾情监测网络系统和无纸化办公。决策者能够根据整个全局的形势，对公众的各类报警求助做出快速反应，做出最准确、最有效的调度方案，实时地进行全方位的远程指挥和调度，保障重大突发事件或自然灾害处理的指挥与部署，保障重大活动的安全保卫和调度，为城市管理和公共安全的科学决策提供技术支持。运筹帷幄，决胜于千里之外，最大限度地减少突发事件或自然灾害造成的危害和损失。3.解决方案简要描述应急信息系统是一类有特定的技术和应用特点的应用系统。技术特点是指C4ISR（指挥、控制、通讯、信息、监控、侦查）、3S（地理信息系统、全球定位系统、遥感系统）等技术的运用；应用特点是在“突发公共事件”环境下的资源调度、指挥、决策分析等。应急信息系统根据专业跨度大小，可以分为专业化或部门化的指挥系统和跨部门跨专业的“应急联动系统”。“应急联动系统”、“专业化指挥调度系统”、“专业化信息处理系统”三者之间的关系，是一种基于一组共同标准和规范的信息共享关系、服务供求关系和业务协同关系，而不是“领导与被领导的关系”，或是简单的“系统与子系统的关系”。从架构技术上说，应急信息系统是一个松散的集成式应用系统。通过应急信息系统收集各管理和专业部门上传的各种动、静态数据，如基础数据（环境数据、气象数据、水文数据等）、危险源数据、地理信息、应急数据、人力物资数据等，通过地理信息系统GIS、关系型数据库、信息整合技术等对以上数据进行数据融合和数据管理。基于应急信息系统这一平台，可以实现对突发公共事件的监视监控、报警、灾害预测，提供应急对策以及指挥调度等各种功能。基于SOA理念，从各业务职能部门信息化的现状、应急指挥的需求及本项目建设的目标出发，以系统的角度分析，应急信息系统总体架构方案如下图所示：应急信息系统主要包括应急信息展现、应急综合应用、应急应用支撑平台、应急数据平台、应急基础设施平台、应急数据交换与共享平台（应急政务服务总线）、应急安全保障体系、应急运行管理体系和应急标准系统。1.应急信息展现应急信息主要通过应用门户、大屏幕等方式展现，还应支持以PDA、智能手机、短信/彩信等方式展现。2.应急应用系统应急应用系统包括综合业务系统、风险预防系统、预测预警系统、预案管理系统、指挥调度系统、应急保障系统、应急评估系统、模拟演练系统等应用系统。本层的面向对象主要是领导、公共安全的各方面专家。通过各个系统对资源的整合分析，给领导和专家相应的信息和资料。对公共安全应急的决策起到辅助的作用。3.应急应用支撑平台应急应用支撑平台是应急应用的技术支撑平台，主要包括J2EE应用服务器、消息中间件、工作流引擎、表单服务、即时通讯、GIS平台、SMS平台、协同平台、内容管理平台等。4.应急数据平台应急数据平台包括基础数据库系统、数据仓库和信息整合平台，提供对各类应急基础数据、地理信息数据、预案数据、专家数据等结构化、半结构化和非结构化数据的管理、存储、应用支持。5.应急基础设施应急基础设施包括通信系统、计算机网络系统、图像接入系统、视频会议系统、移动应急平台和容灾备份系统等。6.应急数据交换与共享平台应急数据交换与共享平台是整个系统的中枢，包括数据交换子系统和数据共享子系统。各个部门和单位的数据通过数据交换平台的整合成为一个整体。7.应急安全保障体系应急指挥安全保障体系包括：机房环境安全建设、网络与系统的安全控制，应用级信息的加密，用户的身份认证与访问授权、安全管理规章制度等。8.应急运行保障体系应急指挥信息系统运行保障机制包括：组织保障、建设与管理机制、运行与维护机制和系统（系统管理和监控、网络管理和监控、资产管理和监控）、验收与评价体系、监督与考核机制、人才保障机制、资金保障机制、宣传机制。9.应急标准规范体系应急指挥信息系统信息化标准体系：应急指挥信息系统信息化标准体系在技术上和管理上提供信息化标准依据，主要包括国标和相关职能部标制定代码标准。