项目风险预测与防范、事故应急预案

1.项目风险预测与防范、事故应急预案1.1.组织机构一级决策层总经理部总经理风险管理领导小组安全负责人副经理总工程师各项目经理部二级领导层其他职能部门安全环保部三级管理层四级作业层各作业工区图8.1-1风险管理组织机构1.2.预防与预警本标段主要工程含隧道施工，项目施工过程中存在的风险类别主要有：坍塌；瓦斯爆炸；物体打击；机械伤害；火药爆炸；触电；火灾；其他爆炸等安全生产事故。可能发生安全生产事故的场所主要分布在隧道作业起重作业、火工品存储、明洞开挖、临时施工场地和生活区等作业、场所。我项目重大风险因素如下表所示：表8.2-1重大风险因素一览表重大风险类别区域(部位)重大风险类别、区域(部位)爆破伤害路基石方开挖、隧道掌子面开挖火工材料管理火工材料的审批、采购、运输、入库、出库、现场临时存放、使用、当日回库及火工材料库的规范建设。机械伤害各施工区域机械作业起重伤害场站临建及涵洞的起重作业触电各施工区域临时用电重大风险类别区域(部位)高处坠落各施工区域的施工坍塌路基高边坡、支架搭设、隧道坍塌中毒窒息隧道内高瓦斯交通车辆伤害主线便道、匝道便道、社会道路1.3.信息报告在施工过程中一旦遇到险情由应急领导小组成员及时准确的向监理、建设单位、上级相关部门汇报。汇报程序如下：责任区负责人→应急小组调度→项目经理→建设单位、监理单位、地方相关部门。使相关部门能随时掌握险情的动态变化，以给予帮助指导。在特殊情况下联系不上时方可越级汇报。如发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其他有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。1.4.应急响应为切实有效地做好事故响应及应急救援工作，由项目经理部以及各施工队、各班组组成应急组织机构，具体见图8.4-1。安全应急救援管理机构组长：项目经理副组长：项目书记、总工、副经理项目经理部其他业务部安全环保部各工程队安全负责人各工序专职安全员图8.4-1应急救援组织机构1.5.应急物资及装备⑴救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等；⑵灭火剂：水、泡沫、CO2、卤代烷、干粉、惰性气体等；⑶灭火器：干粉、泡沫、1211、气体灭火器等；⑷简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干粉袋等；⑸消防救护器材：救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等；⑹通讯器材：固定电话一个，移动电话：原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干。1.6.预案管理为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及有关规定，确保在安全生产事故发生后，高效有序的实施安全生产事故灾难应急工作，最大限度地减轻灾后造成的损失，并在项目部统一领导下做好应急救助工作，维护生产经营稳定，特制定本预案管理制度。1.6.1.工作原则⑴以人为本，安全第一。把保障企业员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。⑵贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的队伍建设、完善各种规章制度、预案演练等工作。做到安全工作警钟长鸣，营造人人重视、个个有责的安全工作氛围。1.6.2.应急机构组成、职责⑴项目部成立安全事故应急处理领导小组，负责领导、协调本项目的安全生产事故灾难工作和平时应急准备工作；安监部主管负责处理安全事故应急处理领导小组的日常工作，指导各部门制定相应的安全生产事故应急预案，按照安全事故应急处理领导小组要求协调、检查、督促应急的准备落实情况等。⑵重大安全生产事故发生后，项目部立即启动本应急预案，领导、指挥和协调安全生产事故灾难应急工作，并做好安全生产事故灾难应急救助工作。⑶安全生产事故应急处理领导小组主要职责：①迅速接受和执行政府主管部门的各项通知，确保政令畅通。②组织实施应急预案，发布各项应急命令、指示、通知等。③确定应急计划，部署事故专业应急救援队伍，实施事故有关人、物转移救治方案。④及时统计、上报事故及损失。⑷安全事故应急处理领导小组现场负责人员应迅速反应，及时作出应急处理，将现场人员按如下分工作出应急安排：①首先保证人员的及时抢救在事故发生后，现场安全管理人员首先积极组织抢救受伤人员，并安排现场员工分工处理事故（成立现场事故救援小组）：救护人员负责受伤人员的临时护理，自身不具备护理或抢救条件时，须及时拨打120，在专业救护人员到达现场之前，在保证不造成二次伤害的前提下，对受伤人员进行护理。②安排通讯人员，负责事故第一时间按程序报告。报告程序：现场人员—施工队负责人（兼职安全员）—项目部安监部部长—总经理和副总经理，紧急情况下可以越级报告。③安排现场保护人员负责对事故现场的保护工作，必要时对事故现场拍照，④安排就医陪同人员，根据实际情况安排专门人员陪同就医，陪同人员与司机（或夜班值班司机）一起带伤者就医，或陪同伤者与到现场救治的120车到医院救治。⑤事故调查处理按照《安全事故调查处理管理规定》的相关内容执行。⑥巡视督查必要时安排保安员牵头，负责事故现场的治安管理和安全保卫工作，维护现场管理秩序，保证事故处理工作顺利进行，采取有效措施，防止事故扩大蔓延。1.6.3.预警预防机制各部门应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报。1.6.4.平时应急方案⑴加强对各部门员工的应急救援和事故预防避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，排查安全隐患，做到防患于未然。⑵各部门可根据自身实际情况做好兼职应急救援队伍的培训，提高自救和互救能力。并根据自身特点，定期组织应急救援演练。⑶项目部要建立应急救援机构，储备必要的应急物资和装备，确保发生事故时能得到迅速、有效的紧急救助。1.7.职业健康安全管理要点1.7.1.职业健康管理目标坚持“以人为本”的原则，严格控制重大职业病，确保员工的身体健康和生命安全。1.7.2.职业健康管理体系按GB/T28001-2011建立职业健康安全管理体系。按照职业健康安全保证体系要求建立职业健康管理委员会，建立完善的职业健康管理制度并保证实施，将职业健康管理落实到实处。1.7.3.法律法规识别识别本项目需贯彻执行的地方、行业及国家的各种法律、法规，并形成文件。1.7.4.识别职业健康危险源识别职业病及需要严加预防的重大职业病，制订目标、指标和控制措施，对于重大的职业病制订管理方案和应急预案。1.7.5.职业健康保障措施1.7.5.1.劳动保护措施为保证职工的职业健康，项目部根据国家法律法规制定严格的规章制度及劳动保障。1.7.5.2.综合措施加强组织领导：项目经理对职业健康安全亲自抓，负总责，建立和落实岗位责任制度。由我公司中心医院主持，内部各医疗部门协作，共同完成三级医疗机构的组建。加强培训学习：根据职业健康保证体系的要求，对全体职工进行有关知识的培训与学习，使得他们掌握有关职业健康知识，为贯彻落实职业健康保证措施奠定良好基础。1.7.5.3.粉尘防治隧道内空气成分每月至少取样分析一次；风速、含尘量每月至少检测一次；在开挖钻孔和装碴工作面上做好下列防尘工作；放炮前后进行通风与洒水；出碴前用水淋透碴堆和喷湿岩壁；在吹入式的出风口，放置喷雾器；防尘用水的固体质含量不超过50mg/L，大肠杆菌不得超过3个/L。水池保持清洁，并有沉淀或过滤设施；对施工现场和运输便道等易产生粉尘的地段定时进行洒水降尘，勤洗施工机械车辆，使产生的粉尘危害减至最小程度；对隧道施工人员发放防尘、防毒口罩等，并定期进行体检；加强施工机械设备的维护保养，减少噪声和污染；运转时有粉尘发生的施工场地，如砼拌合站（场）等均应有防尘设备。在这些场所作业的工作人员，应配备必要的劳动防护用品。1.7.5.4.噪声防治按照GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》施工现场严格按照场界噪声限值中的有关规定和要求进行，尽量减少施工扰民。1.7.6.医疗卫生保护措施1.7.6.1.建立医疗档案和定期体检制度建立健全人员健康档案，严格执行工前、工中、工后三阶段体检制度，实行全程动态健康监护。1.7.6.2.施工期间医疗卫生保障措施在施工现场适当安排必要的福利保健设施，并实施扎实的公共卫生计划，加大宣传防止疾病的传染源，并且知道如何避免接触传染源。首先明确医疗机构的职责，医疗站负责本单位职工的医疗、预防、保健和早期抢救工作，保证职工伤病在一小时内得到有效救治；联系地方医院，确保伤员的及时医治。运用多种形式对职工进行健康教育；开展卫生防病和卫生监护，杜绝传染病、地方病和疫源性疾病的发生和流行；对施工一线常见病、多发病进行诊断和治疗；急诊、外伤的早期抢救处理。1.7.7.职业病及传染病预防措施1.7.7.1.职业病预防措施严格控制重大职业病，定期组织职工到定点医院进行体检，一旦发现病情，及时进行诊断和治疗。配备足够的健康保护资源。对职工配备安全劳动保护用品和生活福利用品，并加强培训正确使用各种劳动保护用品。项目部安排专人负责检查安全防护设施完好性。1.7.7.2.传染病预防措施有计划的建设和改造公共卫生设施；保持饮水、公共场所的卫生消毒；定期为工地中的房屋喷洒被批准使用的杀虫剂。定期进行食品卫生监督。对粪便和污物加强管理并进行无害化处理。有计划的给员工接种疫苗。定期向员工普及卫生知识，改变不利于健康的行为和习惯，提高自我保健能力。加强宣传教育，大力开展灭蚤、灭鼠活动。按照《中华人民共和国传染病防治法》规定报告的病种和时限，建立完善的报告制度。针对各种传染源，采取相应的治疗或消灭措施，切断传播途径，保护易感人群。建立暴发调查制度和处理暴发的紧急措施。1.8.应急预案分项措施1.8.1.火灾应急预案1.8.1.1.火灾可能发生的地点、原因、性质和后果项目部的火灾事故，可能发生的主要地点为办公室、宿舍和食堂。办公室主要是抽烟不注意，烟头可能引燃易燃物引起火灾；宿舍主要是用电不当造成火灾；食堂主要是用电和天然气使用不当引起火灾。因办公室、职工宿舍同一楼，上下距离较近。一旦发生火灾，职工的被褥、铺盖、生活用品、办公区的桌、椅、电脑、纸张等设施、用品会迅速引起火灾。1.8.1.2.应急设备、设施及其配置要求为了防止火灾的发生，项目部办公区、职工宿舍和食堂配置必要的消防设施灭火器等灭火设备，在食堂、宿舍、办公区、大院门口合理设置自来水管，以备急用。火灾事故的发生，主要是人为的因素，所以要经常对全体职工进行安全防火教育，提高防火意识，保护自身安全。同时，对工作人员进行培训，使大家掌握灭火器的使用方法等必要的技能。每年组织一次应急演练，确保一旦发生火灾事故，召之即来，来之能战，战之能胜。1.8.1.3.火灾发生的应急措施火灾发生后，现场人员应立即采取控制措施，如切断电源、撤离火场内人员和周围易燃物品及贵重物品，并立即报告应急小组指挥组，由指挥组人员组织应急小组展开工作，各小组人员按分工各负其责，各司其职，有条不紊地开展工作，灭火组：负责灭火、破拆和火场供水等直接扑灭火灾的任务；通迅组：负责向公安消防队报告火警、火场通迅联络、看守电话以及上报火情、下传命令等通讯联络任务，同时报告主管领导和上级主管部门，必要时通报当地驻军、卫生部门和友邻单位;疏散引导组：组织人员从楼道疏散。疏散人员时要采取必要的防护措施，如用温毛巾捂住口、鼻或用湿床单、被褥等物防护，抢救组：负责救人、疏散物资等任务，实战中要与灭火组紧密配合，共同作战。如果有人员受伤亡，立即送附近医院进行抢救，确保人员的安全。1.8.1.4.调查、处理方法事故发生后，项目领导小组成员和各队义务领导成员一起，对事故发生的原因进行调查，按事故原因没查清不放过，责任人没有严肃处理不放过，职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过的“四不放过”的原则进行处理，调查处理事故要及时、准确、实事求是，秉公执法，必要时移交司法部门进行处理。1.8.2.食物中毒应急计划1.8.2.1.事故可能发生的地点、原因、性质和后果食物中毒可能发生于食堂。由于目前项目部