管理干部问责制办法

管理干部问责制办法（讨论稿）第一章总则一、目的为促进公司持续稳定发展，增强公司各级管理机构、各级管理人员的责任意识，明确岗位责任，强化服务意识和提高管理能力，制定本办法。二、问责对象公司各级管理干部三、问责范围公司所有决策、管理和生产活动四、凡不履行或不正确履行岗位职责，出现有错行为和不作为行为，影响工作进度，损害公司利益，造成不良影响和后果的，依照本办法实施问责。第二章问责原则一、权责一致的原则。行使权力必须履行对等的责任，任何人都不得把权力和责任分割开来，不得只行使权力而不承担责任，不得免于或排斥问责。二、公正公平的原则。管理干部一旦出现失职、渎职行为，都要严格按照公司相关规章制度实施问责。三、重点问责的原则。在全面实施问责的基础上，把问责重点放在事关全局的重大工作任务落实上，放在分管或本职重点工作任务完成上，放在工作目标、工作计划实现和执行上。四、问责与整改相结合的原则。正确处理问责与促进工作之间的关系，通过强化问责达到改进工作和促进工作的目的。五、教育与处罚相结合的原则。在强化问责和实行绩效奖惩的同时，进一步重视相关培训和事前防范。第三章问责事项一、有下列情形之一的，应当进行问责：1、有令不行、有禁不止（1）不履行岗位职责义务的；（2）不执行公司有关决定、决议，政令不畅的；（3）违反公司规章制度禁止性规定的；（4）对公司明令禁止的行为，不停止、不纠正的。2、独断专行、决策失误（1）涉及公司长远发展和员工切身利益的重大事项，不按照规定程序进行论证、讨论、集体决策和报批的；（2）违规决定导致影响公司正常工作，造成安全事故或不和谐因素的；（3）因决策失误造成公司资产流失、资源浪费、重大安全事故的；（4）滥用职权的。3、办事拖拉、推诿扯皮（1）对职责范围内应当办理的事项，拖着不办、顶着不办的；（2）对应该及时办理的事项，特别是总经理办公会决定办理的事项，敷衍塞责、久拖不结，未能在规定时限内完成的；（3）对应由几个部门共同办理的事项，主办部门不主动牵头协调，协办部门不积极支持配合，致使工作延误的；4、不求进取、平庸无为（1）缺乏创新精神，因循守旧、不思进取的；（2）对重要工作消极对待，讨价还价，执行不力，影响整体工作进程的；（3）对存在的突出问题，不了解情况，不调查研究，不认真解决的；（4）不干实事，不谋实效，实干精神差，工作无起色，员工意见较大的。5、弄虚作假、态度冷漠（1）对职责范围内的事项和员工反映的问题在处置中隐瞒真相，歪曲事实的；（2）对重大事项瞒报、谎报、迟报而造成重大损失或不良影响的；（3）对员工举报、申诉不接待，该受理不受理，对反映要求解决的问题进行刁难的；（4）在公司财产、员工安全和财产受到威胁时，不实施或不组织救助的。6、暗箱操作、监管不力（1）团队严重不团结或长期不团结，责任人又不去积极帮助解决的，或团队成员发生重大违法违纪案件的；（2）对发生的严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的；（3）不接受监督，不配合有关部门履行监督职责的。第四章问责方式一、问责方式。按以下方式进行问责1、诫勉谈话；2、取消当年评优评先资格；3、责令作出书面检查；4、责令公开道歉；5、通报批评；6、调整工作岗位；7、停职检查；8、劝其引咎辞职；9、责令辞职；10、建议免职。采用第6至10项问责方式的，按照管理权限和规定的流程办理。被问责的情形构成违反公司管理制度和规定的应追究纪律责任的，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。二、根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。1、情节轻微，损害和影响较小的，对责任人采用诫勉谈话，取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；2、情节严重，损害和影响较大的，对责任人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；3、情节严重，损害和影响重大的，对责任人采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。三、有下列情形之一的，应当从重问责：1、1年内出现2次以上被问责的；2、在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；3、打击、报复、陷害检举人、证人及其他有关人员的；4、采取不正当行为，拉拢、收买调查人员，影响公正实施问责的。四、发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。五、有下列情形之一的，可免予问责：1、因下级部门以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；2、因适用的有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；3、因不可抗拒因素难以履行职责的。第五章问责程序一、通过以下渠道反映有本办法第三章规定情形的，部门主管级由部门负责人进行初步核实后报人力资源部，部门副经理及以上级别管理干部由人力资源部负责进行初步核实，人力资源部负责人由主管领导（或授权人员）进行初步核实。1、公司领导的指示、批示和意见；2、总经理办公会的决议；3、各部门提出的意见建议；4、员工的检举；5、各类工作检查或考核中的意见建议；6、其他渠道反映的。二、经初步核实，如反映情况存在，则由人力资源部提出书面建议，按管理权限启动问责程序。人力资源部、办公室、财务部及有关部门组成调查组进行调查。1、被调查的责任人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以提请暂停其职务。2、调查组应当听取被调查的责任人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。三、调查组一般应在5个工作日内完成调查工作，并向总经理提交书面调查报告。四、调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。五、调查终结后，按管理权限作出问责决定。问责决定书应当自作出之日起2个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。问责情况应由调查组及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。六、被问责的责任人对问责决定不服的，可自收到决定之日起10个工作日内向公司提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。七、公司收到被问责人的申诉，应当组织相关部门进行复议、复查，在15个工作日内作出决定。1、问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；2、问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定；3、问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。八、调查组成员与被调查的责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使公司作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。第六章附则一、本管理办法由人力资源部负责解释。二、本管理办法由人力资源部制定和修改。三、本管理办法报总经理批准后执行，若有修订之必要时，由人力资源部将修订方案呈报总经理审核批准。四、本管理办法自颁布之日起实施。