常州市绿色工厂创建实施方案

常州市绿色工厂创建实施方案为落实工信部《关于开展绿色制造体系建设的通知》（工信厅节函〔2016〕586号）和省工信厅《江苏省“十三五”工业绿色发展规划》（苏经信节能〔2016〕504号），根据我市《关于塑造高质量工业明星城市的实施意见》工作要求,制定本实施方案。一、总体原则贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走新型工业化道路，以公开透明的标准体系为基础，以企业为主体，以清洁生产技术改造为主要途径，以促进企业转型升级、推动我市高质量发展走在前列为目的，加强政策引导，发挥财政奖励政策的推动作用，建立高效、清洁、低碳、循环、创新的绿色工厂。二、创建目标到2020年，初步建立绿色制造体系，绿色制造相关标准体系得到贯彻，绿色制造市场化推进机制基本形成。力争创建40家市级绿色工厂。三、创建内容从基础设施、管理体系、能源资源投入、产品产出、环境排放、工厂绩效六方面着手，每年组织开展绿色工厂评价。按照绿色工厂标准建设新项目的同时，对传统工厂持续进行绿色化改造。基本要求见《常州市绿色工厂申报要求》（附件1）。四、评价指标见《常州市绿色工厂评价指标体系》（附件2）五、实施步骤（一）组织动员。市工信局负责绿色工厂建设的评价和管理工作。各辖市区工信（经发）局负责本区域绿色工厂的培育创建和申报推荐工作，并协助市工信局对绿色工厂进行指导和管理，共同支持企业创建绿色工厂，形成协同推进的工作机制。（二）自主申报。企业在自评或委托第三方机构评价的基础上，满足申报条件要求的，可就本企业各指标情况自主填写书面申请材料（绿色工厂申请表、绿色工厂自评报告、绿色工厂自评表，见附件3、4、5），并如实汇总递交相关证明材料（包括但不限于报告文件、统计报表、原始记录），辖市区工信（经发）局对企业书面申请材料进行初审,初审符合条件的企业推荐到市工信局进行评价审核。由市工信局联合辖市区工信（经发）局对推荐企业进行现场审核。（三）评价认定。由市工信局牵头，依据评价指标体系，组织专家对企业申报材料进行评审。根据评审结果，得分高于70分且位于前20位的企业，经党组讨论、公示等程序后，认定为“常州市绿色工厂”。（四）监督复审市工信局对市级绿色工厂实施动态管理，原则上每三年组织一次抽检。被抽检的市级绿色工厂须对近三年来绿色工厂建设管理和实际运行情况进行总结，并编制《绿色工厂自评表》、《绿色工厂自评报告》报辖市区工信（经发）局初审。市工信局委托第三方机构或组织有关专家进行审核后公布抽检结果。六、保障措施（一）加强组织领导。市工信局负责绿色工厂创建工作的指导、组织协调、审核评价和监督检查。充分发挥科研机构、行业协会、服务机构、金融机构等在绿色工厂建设过程的支撑作用。各辖市区要根据本地区实际，做好日常监督管理和服务，积极组织企业按照要求提出建设方案，充分发挥企业在绿色工厂建设中的主体作用。（二）加大政策支持。利用市级节能及发展循环经济专项资金等相关政策推进绿色制造体系建设。对获得市级绿色工厂称号的企业，优先推荐申报国家、省级绿色工厂。对获得国家、省、市级绿色工厂称号的企业，给予适当奖励。同一企业认证升格的，对差额部分予以奖励。（三）加强宣传培训。充分发挥媒体、节能服务机构、行业协会等社会组织的积极作用，加大环境保护和绿色制造理念的宣传力度，提高全民绿色发展意识，为绿色工厂建设创造良好社会氛围。广泛开展绿色制造体系建设专题培训，推进绿色设计、绿色工艺等技术培训，提升企业绿色工厂创建能力。附件：1.常州市绿色工厂申报要求2.常州市绿色工厂评价指标体系3.绿色工厂申请表4.绿色工厂自评报告5.绿色工厂自评表附件1常州市绿色工厂申报要求一、申请认定市级绿色工厂的企业须符合以下基本条件：1.企业必须在常州市境内注册、具有独立的法人资格且正常经营一年以上；2.企业信用良好且无违法记录，近三年无较大及以上安全、环保、质量等事故；3.企业具有健全的财务管理机构和制度，社会效益和经济效益良好，人均产出率和人均效益高于行业平均水平。二、申请认定市级绿色工厂应基本符合以下条件：1.基础设施企业建筑的结构和材料（包括已有建筑、新建、改建和扩建建筑）应满足国家或地方相关法律法规及标准。厂房内部装饰装修材料中有害物质必须符合国家和地方法律、标准要求。进行建筑规划和厂区布置时，危险品仓库、有毒有害操作间、废弃物处理间等产生污染物的房间应独立设置，重视厂区绿化。工厂的专用设备和通用设备应符合节能要求，并配备计量器具和污染物处理设备。工厂厂区及各房间或场所的照明功率密度应符合规定并采用分级设计，尽量采用节能灯具或自然光照明并引入智能控制。2.管理体系企业有较强的质量、职业健康、环保、安全生产和节能管理水平。建立满足GB/T19001要求的质量管理体系、GB/T28001要求的职业健康安全管理体系、GB/T24001要求的环境管理体系。在节能方面需建立满足GB/T23331要求的能源管理体系，能效水平达到行业先进。3.能源资源投入企业应淘汰落后设备，优化用能结构。建立能源管理中心或管理系统，积极采用低碳清洁的新能源或可再生能源，回收利用余热余压等能源。减少水和原材料、尤其是有害物质的使用，评估有害物质及化学品减量使用或替代的可行性。采购过程中要进行供应商评定、进货检验，确保供方能够提供符合工厂环保要求的材料、元器件、部件或组件。4.产品产出企业产品应满足国家对产品中有害物质限制使用的要求和能效限定值的要求。在产品设计中引入生态设计的理念，注重产品全生命周期的绿色指标，开发具有无害化、轻量化、模块化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。5.环境排放企业配备的污染物处理设备的处理能力应与工厂生产排放相适应，并应正常运行。大气污染物排放应符合GB16297大气污染物综合排放标准。水体污染物排放应符合GB8978污水综合排放标准。厂界环境噪声排放应符合GB12349工业企业厂界环境噪声排放标准。固体废弃物需委托具有能力和资质的企业进行处理。6.工厂绩效企业应符合用地集约化、原材料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化、生产智能化等要求。三、有下列情况之一的撤销其市级绿色工厂荣誉：1.抽检结果不合格的；2.企业被依法终止的；3.企业提供虚假材料和数据的；4.企业发生较大及以上安全、环境、质量等事故，受到相关部门处罚的。被撤销市级绿色工厂称号的企业，三年内不得重新申报绿色工厂。附件2常州市绿色工厂评价指标体系序号一级指标二级指标具体评价要求要求类型分值权重证明材料（包括但不限于）及索引0一般要求基础合规性与相关方要求绿色工厂应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准。必选营业执照；法律法规清单；工厂建设批复文件；三同时验收文件；CCC产品认证证书（适用时）；生产许可证（适用时）。近三年（含成立不足三年）无较大及以上安全、环保、质量等事故。必选三年无较大及以上事故证明对利益相关方的环境要求做出承诺的，应同时满足有关承诺的要求。必选组织承诺或相关方要求及证据基础管理职责——最高管理者最高管理者在绿色工厂方面的领导作用和承诺满足GB/T36132中4.3.1a)的要求。必选最高管理者承诺书最高管理者确保在工厂内部分配并沟通与绿色工厂相关角色的职责和权限，且满足GB/T36132中4.3.1b)的要求。必选最高管理者承诺书基础管理职责——工厂应设有绿色工厂管理机构，负责有关绿色工厂的制度建设、实施、考核及奖励工作，建立目标责任制。必选经批准的组织架构及相关制度应有开展绿色工厂的中长期规划及年度目标、指标和实施方案。可行时，指标应明确且可量化。必选文件化的目标、指标、方案应传播绿色制造的概念和知识，定期为员工提供绿色制造相关知识的教育、培训，并对教育和培训的结果进行考评。必选教育和培训计划、记录等1基础设施建筑工厂的建筑应满足国家或地方相关法律法规及标准的要求。必选820%相关批复及验收文件等新建、改建和扩建建筑时，应遵守国家“固定资产投资项目节能评估审查制度”、“三同时制度”、“工业项目建设用地控制指标”等产业政策和有关要求。6相关批复及验收文件等厂房内部装饰装修材料中醛、苯、氨、氡等有害物质应符合国家3相关设计说明、检测报告、验收文件等和地方法律、标准要求。危险品仓库、有毒有害操作间、废弃物处理间等产生污染物的房间应独立设置。3相关工艺工序文件、现场勘查绿化及场地：（1）场地内设置可遮荫避雨的步行连廊。(2)厂区绿化适宜，优先种植乡土植物，采用少维护、耐候性强的植物，减少日常维护的费用。（3）室外透水地面面积占室外总面积的比例不小于30%。可选4设计说明、环评报告、验收报告等可再生能源的使用占建筑总能耗的比例大于10%；4计量测试数据及计算说明等采用了国家、省、市等政府主管部门节水目录内或经第三方机构认证的节水器具和设备，年度节水率不低于10%。4计量测试数据及计算说明等适用时，工厂的厂房采用多层建筑。4相关设计说明、现场勘查照明人工照明应符合GB50034规定。必选7设计说明及验收文件等不同场所的照明应进行分级设计。3设计说明及验收文件等工厂厂区及各房间或场所的照明尽量利用自然光。可选4设计说明及验收文件等工艺适用时，节能灯等节能型照明设备的使用占比不低于50%。4设计说明及验收文件等公共场所的照明采取分区、分组与定时自动调光等措施。4设计说明及验收文件等设备设施工厂使用的专用设备应符合产业准入要求，降低能源与资源消耗，减少污染物排放。必选5设计说明、验收文件、设备台账、现场照片等适用时，工厂使用的通用设备应达到相关标准中能效限定值的强制性要求。已明令禁止生产、使用的和能耗高、效率低的设备应立即淘汰更新。10相关设计说明、现场勘查工厂使用的通用设备或其系统的实际运行效率或主要运行参数应符合该设备经济运行的要求。5设计说明及验收文件等工厂应依据GB17167、GB24789等要求配备、使用和管理能源、水以及其他资源的计量器具和装置。5计量器具和装置清单、现场勘查必要时，工厂应投入适宜的污染物处理设备，以确保其污染物排放达到相关法律法规及标准要求。污染物处理设备的处理能力应与工厂生产排放相适应，设备应满足通用设备的节能方面的要求。5设备清单、环评报告、现场勘查关键工序核心装备数控化率高。运用信息技术对生产过程进行实时监控和数据收集分析。建成资源能源环境智能化管控系统。可选4设计说明、验收文件、设备台账、现场照片等工厂使用的通用用能设备采用了节能型产品或效率高、能耗低、水耗低、物耗低的产品。8设计说明及验收文件等2管理体系一般要求工厂建立、实施并保持满足GB/T19001的要求的质量管理体系。必选1015%手册、程序文件，自我声明通过质量管理体系第三方认证。可选8认证证书工厂建立、实施并保持满足GB/T28001要求的职业健康安全管理体系。必选10手册、程序文件，自我声明通过职业健康安全管理体系第三方认证。可选8认证证书环境管理体系工厂建立、实施并保持满足GB/T24001要求的环境管理体系。必选20手册、程序文件，自我声明通过环境管理体系第三方认证。可选10认证证书能源管理体系工厂建立、实施并保持满足GB/T23331要求的能源管理体系。必选20手册、程序文件，自我声明通过能源管理体系第三方认证。可选10认证证书或评价报告社会责任每年发布社会责任报告，说明履行利益相关方责任的情况，特别是环境社会责任的履行情况，报告公开可获得。可选4社会责任报告社会责任报告3能源资源投入能源投入工厂应优化用能结构，在保证安全、质量的前提下减少不可再生能源投入。必选1015%设计说明、验收报告等建有能源管理中心。可选4制度文件、现场勘查建有厂区光伏电站、智能微电网。5相关设计说明、现场勘查使用了低碳清洁的新能源。3相关设计说明、现场勘查使用可再生能源代替不可再生能源。3相关设计说明、现场勘查充分利用余热余压。3相关设计说明、现场勘查资源投入工厂应按照GB/T7119的要求对其开展节水评价工作，且满足GB/T18916（所有部分）中对应本行业的取水定额要求。必选10手册、程序文件，自我声明工厂应减少材