世界工程造价的起源与发展

世界工程造价的起源与发展(2011-06-2722:21:52)转载▼标签：工程造价论文杂谈概述：本文首先讲述了工程造价在我国的兴起和发展历史，然后讲世界工程造价的发展历史，再次讲全过程造价控制和全生命周期造价控制的区别，最后讲自己对造价发展方向的见解。关键词：全过程造价控制；全生命周期造价控制参考资料：《考工记》、《营造法式》、《全生命周期造价控制程经济学》及相关教材。正文：人们对工程造价管理的认识是随着时代的发展、生产力的提高和管理科学理论的不断进步而逐步建立和加深的。造价管理从最初的家居建设项目成本控制，一直发展到现在对于像三峡工程这样的大型基础设施工程项目的造价管理，在工程造价管理方面人们经历了几千年的不断学习、不断总结经验和不断探索与创新的过程。而且，至今人们还在不懈地努力，不断延续这一过程，从而使工程造价管理的理论与方法能够不断地进步和发展，以适应人类社会不断进步的需要。中国古代的工程造价：中华民族是人类对工程项目的造价认识最早的民族之一。在中国的封建社会，许多朝代的官府都大兴土木，这使得历代工匠积累了丰富的建筑和建筑管理方面的经验，再经过官员的归纳、整理，逐步形成了工程项目施工管理与造价管理的理论和方法的初始形态。据我国春秋战国时期的科学技术名著《考工记》“匠人为沟洫”一节的记载，早在2000多年前我们中华民族的先人就已经规定：“凡修筑沟渠堤防，一定要先以匠人一天修筑的进度为参照，再以一里工程所需的匠人数和天数来预算这个工程的劳力，然后方可调配人力，进行施工。”这是人类最早的工程造价预算与工程施工控制和工程造价控制方法的文字记录之一。另据《辑古篡经》的记载，我国唐代的时候就已经有了夯筑城台的定额——“功”。我国北宋李诫（主管建筑的大臣）所著的《营造法式》一书，汇集了北宋以前建筑造价管理技术的精华。该书中的“料例”和“功限”，就是我们现在所说的“材料消耗定额”和“劳动消耗定额”。这是人类采用定额进行工程造价管理最早的明文规定和文字记录之一。外国的工程造价发展：但是随着工业革命的到来和资本主义的发展，中华民族开始落后了，这种落后同样也在工程造价管理方面体现了出来。在资本主义发展最早的英国，从16世纪开始出现了工程项目管理专业分工的细化，当时施工的工匠开始需要有人帮助他们去确定或估算一项工程所需的人工和材料，以及测量和确定已经完成的项目工作量，以便据此从业主或承包商处获得应得的报酬，正是这种项目专业管理的需要使得工料测量师（QUANTITYSURVEYOR——QS）这一从事工程项目造价确定和控制的专门职业在英国诞生了。在英国和英联邦国家，人们至今仍沿用这一名称去称呼那些从事工程造价管理的专业人员。随着工程造价管理这一专门职业的诞生和发展，人们开始了对工程项目造价管理理论与方法的全面而深入的专业研究。到19世纪，以英国为首的资本主义国家在工程建设中开始推行项目的招投标制度，这一制度需要工料测量师在工程项目设计完成之后而又尚未开展建设施工之前，为业主或承包商进行整个工程工作量的测量和工程造价的预算，以便为项目招标者（业主）确定标底，并为项目承包者确定投标书的报价。这样，正式的工程预算专业就诞生了，这使得人们对工程造价管理中有关工程造价确定理论与方法的认识日益深入。与此同时，在业主和承包商为取得最大投资效益的动机驱动下，许多早期的工料测量师开始研究和探索工程造价管理中有关在工程项目设计和实施过程中，任何开展工程造价管理控制的理论和方法。随着人们对工程造价确定和工程造价控制的理论和方法的不断深入的研究，一种独立的职业和一门专门的学科——工程造价管理就首先在英国诞生了。英国在1868年经皇家批准后成立了“皇家特许测量师协会（ROYALINSTITUTEOFCHARTEDSURVEYORS——RICS）”，其中最大的一个分会是工料测量师分会。这一工程造价管理专业协会的创立，标志着现代工程造价管理专业的正式诞生。虽然在那个时候的工程造价管理还主要是工程造价的确定，对于工程造价控制的理论和方法的研究还不多，但是英国皇家特许测量师协会的诞生，使得工程造价管理人员开始了有组织地开展工程造价确定与工程造价控制等方面的理论与方法的研究和实践。正是这一变化，使得工程造价管理走出了传统的管理的阶段，进入了现代工程造价管理的阶段。从20世纪的30年代到40年代，由于资本主义经济学的发展，使许多经济学的原理开始被应用到了工程造价管理领域。工程造价管理从一般的工程造价确定和简单的工程造价控制的初始阶段，开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济和财务分析等方向发展。在30年代末期，已经有人将简单的项目投资回收期计算、项目净现值(NPV)分析与计算和项目内部收益率(IRR)分析与计算等现代投资经济与财务分析的方法应用到了工程项目投资的成本和效益评价中。并且创建了“工程经济学”（ENGINEERINGECONOMICS—EE）”等与工程造价管理有关的基础理论和方法。同时，有人开始将加工制造业使用的成本控制方法进行改造，并引入到了工程项目的造价控制之中。工程造价的管理理论与方法的这些进步，使得工程项目的经济效益大大提高，也使得全社会逐步认识了工程造价管理科学及其研究的重要性，并且使得工程造价管理专业在这时期得到了很大的发展。尤其是在第二次世界大战以后的全球重建时期，大量的工程项目上马为人们进行工程项目造价管理的理论研究与实践提供了许多的机会，有许多新理论与新方法在这一时期得以创建和采用，使得工程造价管理在这一时期取得了巨大的发展。到20世纪50年代，1951年澳大利亚工料测量师协会(AUSTRALIAINSTITUTEOFQUANTITYSURVEYORS——AIQS)也宣告正式成立。在这一时期前后，其他一些发达国家的工程造价管理协会的专业人员，对工程造价管理中的工程造价确定、工程造价控制、工程风险造价的管理等许多方面的理论与方法开展了全面的研究。同时，他们还与一些大专院校和专业研究团体合作，深入地进行工程造价管理理论体系与方法论方面的研究。在创立了工程造价管理的基本理论与方法体系的基础上，发达国家的一些大专院校和专业研究团体合作，深入的进行工程造价管理理论体系与方法论方面的研究。在创立了工程造价管理的基本理论与方法体系的基础上，发达国家的一些大专院校又建立了相应的工程造价管理的专科、本科，甚至硕士生的专业教育，开始全面培养工程造价管理方面的专门人才。这使得２０世纪５０年代到６０年代，成了工程造价管理从理论与方法的研究，到专业人才的培养和管理实践推广等各个方面的都有很大发展的时期。从２０世纪７０年代到８０年代，各国的造价工程师协会先后开始了自己的造价工程师执业资格的认证工作，各国的造价工程师协会纷纷推出了自己的造价工程师或工料测量师资质认证所必须完成的专业课程教育以及实践经验和培训的基本要求。这些对于工程造价管理学科的发展起到了很大的推动作用。与此同时，美国国防部、美国能源部等政府部门，从1967年开始提出了“工程项目造价与工期控制系统的规范（COST/SCHEDULECONTROLSYSTEMSCRITERIA——C/SCSC）”，这一规范经过反复的修订，得到了不断的完善，他们现在使用的“工程项目造价与工期控制系统的规范”就是1991年的修订本。英国政府在这一时期也制定了类似的规范和标准。这些政府的规范或标准，为在市场经济的条件下政府性投资项目的工程造价管理理论与实践作出了一定的贡献。特别值得一提的是，在1976年由当时的美国造价工程师协会(AMERICANASSOCIATIONOFCOSTENGINEERS——AACE)、英国的造价工程师协会（ASSOCIATIONOFCOSTENGINEERS——ACE）、荷兰的造价工程师协会（DUTCHASSOCIATIONOFCOSTENGINEERS——DACE），以及墨西哥的经济、财务与造价工程学会（MEXICANSOCIETYOFECONOMIC,FINANCIALANDCOSTENGINEERS——SMIEFC）发起成立了国际造价工程联合会(THEINTERNATIONALCOSTENGINEERINGCOUNCIL——ICEC)。这一联合会成立后，在联合全世界的造价工程师及其、工料测量师及其协会和项目经理及其协会三方面的专业人员和专业协会方面，在推进工程造价管理理论与方法的研究与实践方面都做了大量的工作。国际造价工程联合会30多年来，积极组织其二十几个会员国的各个造价工程师协会分别或共同开展工作，以提高人类对工程造价管理理论、方法及实践的全面认识。所有这些发展和变化，使得70年代和80年代成了工程造价管理在理论、方法与实践等各个方面全面发展的阶段。经过了多年的努力，到20世纪80年代末和90年代初，人们对工程造价管理理论与实践的研究进入了综合与集成的阶段。各国纷纷在改进现有工程造价确定与控制理论和方法的基础上，借助其他管理领域在理论与方法上最新的发展，开始了对工程造价管理进行更为深入而全面的研究。在这一时期中，以英国工程造价管理学界为主，提出了“全生命周期造价管理(LIFECYCLECOSTING——LCC)”的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法。英国皇家特许测量师协会为促进这一先进的工程造价管理的理论与方法的研究、完善和提高而付出了很大的努力。稍后一段时间，以美国工程造价管理学界为主，推出了“全面造价管理（TOTALCOSTMANAGEMENT——TCM）”这一涉及工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的概念和理论。自从1991年有人在美国造价工程师协会的年会上提出全面造价管理这一名称和概念以后，美国造价工程师协会为推动自身发展和工程造价管理理论的进步，在这一方面开展了一系列的研究和探讨，在工程造价管理领域全面造价管理理论与方法的创立与发展上作出了巨大的努力。美国造价工程师协会为推动全面造价管理理论与方法的发展，还于1992年更名为“国际全面造价管理促进协会（THEASSOCIATIONFORTHEADVANCEMENTOFCOSTENGINEERINGINTERNATIONAL——THROUGHTOTALCOSTMANAGEMENT——AACE-I）”从此，国际上的工程造价管理研究与实践就进入了一个全新的阶段，而这一阶段的主要标志之一就是对于工程项目全面造价管理理论与方法的研究。但是，自20世纪90年代初提出工程项目全面造价管理的概念至今，全世界对于全面造价管理的研究仍然处在有关概念和原理的研究上。在1998年6月于美国新新纳提举行的国际全面造价管理促进协会1998年度的学术学会上，国际全面造价管理促进协会仍然把这次会议的主题定为“全面造价管理——21世纪的工程造价管理技术“。这一主题一方面告诉我们，全面造价管理的理论和技术方法是面向未来的，另一方面也告诉我们全面造价管理的理论和方法至今尚未成熟，还需要不断的完善，但是它是21世纪的工程造价管理的主流方法。在这一年会的整个会议期间，与会各国工程造价管理界的专业人士所发表的学术论文，多数也仍然是处于对全面造价管理基本概念的定义和全面造价管理范畴的界定方面。因此，可以说90年代是工程造价管理步入全面造价管理的阶段。英国皇家特许测量师协会（RICS）对工料测量师的定义是：“皇家特许工料测量师是建筑队伍的财务经理，他们通过对建设造价、工期和质量的管理，创造和增加价值。在各种规模的建设项目和工程项目中，他们均能提供有效的造价管理和控制。同时作为咨询专家在公共事务中他们比任何其他专业的咨询专家提供的服务内容都要多。他们的工作涉及从初始的可行性分析，到最终的项目竣工结算和评估。他们提供预算、造价计划、建筑合同方面的建议，以及承包商的选择建议；提供工程项目价值工程分析，财务账目核查；为税务和保险部门提供费用账目分析；并且为客户提供房屋经营与维护的全生命周期造价咨询服务。皇家特许工料测量师的专业知识确保他们能够站在客户的立场上担负起选用、管理和配置各种所需资源的工作，从而使整个工程项目能够以令人满意的结果而告终。主要工作内容涉及——生产性和投资性