山东省政府采购管理存在的问题及对策研究

大连理工大学硕士学位论文山东省政府采购管理存在的问题及对策研究姓名：张立申请学位级别：硕士专业：工商管理指导教师：王雪华20070601山东省政府采购管理存在的问题及对策研究作者：张立学位授予单位：大连理工大学相似文献(10条)1.期刊论文颜明.王鹭.王芳浅谈医院政府采购预算管理-卫生经济研究2004,(7)一、政府采购预算管理的意义1.有利于实现财政收支平衡.政府采购预算是医疗卫生行政事业单位预算的组成部分,各单位政府采购预算执行情况,既影响单位预算的平衡,也影响财政预算的平衡.因此,要实现财政预算收支平衡,就需要各事业行政单位加强采购预算管理,在编制和执行过程中,量力而行,精打细算,合理、有效、节约地使用资金,为财政预算平衡奠定基础.2.学位论文刘金云财政收支改革研究2002论文研究的财政收支改革问题,立足点不是探讨财政体制改革问题,而是重点研究如何深化财政改革特别是支出管理制度改革.根据作者对财政收支改革的了解和财政发展与改革的现实状况,确定论文研究的思路和框架是:以财政职能的研究为基础和出发点,分别对财政收入(两个比重)和一般财政支出问题(越位和缺位)进行分析,在财政收支分析的基础上进一步探讨财政赤字和债务问题,最后对政府采购和国库集中支付等当前财政支出改革的重点问题进行研究.除导言外,论文共分六章.主要研究情况和观点如下:第一章,财政职能的国际比较研究.第二章,财政收入两个比重研究.第三章,调整和优化财政支出结构研究.第四章,财政赤字和债务问题研究.第五章,深化部门预算和政府采购改革研究.第六章,推行国库集中收付制度改革研究.3.期刊论文何亚斌薛蟠如何当的政府采购供应商-上海国资2006,(9)在清代,户部是六部之一,负责全国户籍管理、土地管理、赋税和财政收支事务.凡宫廷、政府所需物资的置备购办,统由户部筹理.在当代,2003年1月1日起施行的政府采购法中,也规定,各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门.隶名户部、为皇室采办各种物资的经商者便名之皇商.红楼梦中的薛蟠便属于这个领着内帑(皇室内府的库金)钱粮,采办杂料的特权阶层.且看他是如何做政府采购供应商的.4.学位论文丁常亮昆山市公共财政收支管理研究2006公共财政指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。由于市场机制在许多领域存在失效问题，政府的介入和干预也就有了必要性和合理性的依据。政府的职能主要是克服市场失效的问题，而公共财政则是支持政府行使这些职能的主要手段，而且其他手段的运作也都需要政府财政的支持。随着预算体制和财政管理制度改革的不断深化，昆山市公共财政收支管理取得了较好的成效，也存在一些问题。从财政收入的角度来看，愉税漏税现象甚为严重，税务部门有税不征、违规缓征也不在少数，对非税收入的管理也不规范；从财政支出的角度来看，财政资金浪费严重，支出结构不够合理，对政府实事工程缺乏绩效管理，国库支付改革尚未达到应有的目的，政府采购中违法乱纪现象也时有发生，财政对社会事业的支持增幅还远低于财政收入的增幅，等等。公共财政收支管理是公共财政的有机组成部分，是指在市场经济条件下政府为了实现其职能，参与社会资源配置而进行的财政资金的收支活动。公共财政在提供公共产品的同时，如何规范财政收支管理，实现公平与效率的有效均衡是公共财政值得研究的课题。本文以公共财政理论为指导，在分析了昆山市公共财政收支管理的现状、问题及原因的基础上，提出了完善昆山市公共财政收支管理的对策。5.学位论文罗慧公共财政改革中的会计问题研究——会计集中核算制与国库集中收付制的融合及过渡2005随着社会经济的发展，社会主义市场经济体制的建立，财政收支结构的变化及人们驾驭经济能力的不断提高，作为国家经济政策的载体和政府分配、调控的重要工具，迫切需要确定我国经济转轨中财政改革的走向，建立与之相适应的公共财政，这一财政改革模式已在国家决策层和理论界达到共识。公共财政实际上是市场经济条件下的财政，即通过提供公共产品，配置一部分市场无法或低效配置的社会资源，满足公共需要，弥补市场失灵的缺陷。公共财政改革主要包括四项：一是改革预算编制制度，编制部门预算；二是建立国库单一账户制度，实行国库集中收付；三是改革单位采购制度，实施政府采购；四是取消单位会计，实行会计集中核算制度。当前，国库集中收付制度与会计集中核算制度都是公共财政与会计改革的焦点和热门话题。因此，理解这两种制度的概念和各自优势是非常必要的。并且它们彼此之间的关系也成为一个改革中不可回避的话题。本文就公共财政改革中的会计集中核算制和国库集中收付制以及二者之间的融合及过渡进行了研究，指出了改革进程中需要注意的问题，并提出了改进的建议。6.期刊论文程宗璋美、英、日三国公共财政法律体系及其特点-财经科学2003,(3)市场经济发达国家公共财政框架的一个突出特点就是它的法制基础十分完善.尽管各个国家的政治、社会、经济、文化、历史等方面存在着差异,但是共同点是整个公共财政管理框架是建立在坚实的法律基础之上的,政府财政收支活动每一个环节都做到了有法可依.了解美国、英国和日本等典型国家财政法制建设的经验,对于研究构筑我国公共财政法律体系框架是十分有益的.7.学位论文张西瑜政府采购理论及西安市政府采购制度改革的研究2001改革开放以来,中国财税体制进行过几次重大的改革,逐步规范了中央与地方的收入分配关系.但财政支出改革严重滞后,财政支出管理中的矛盾和问题日益突出,改革和构建中国的政府采购制度势在必行.论文在对政府采购的特点和内容研究的基础上,较为系统地研究了政府采购制度的基本理论.通过对美国、法国、日本等主要发达国家政府采购制度的研究,为中国政府采购制度的完善提供了有益的借鉴.论文系统的研究了西安政府采购的宏观环境,全面地分析了中国政府采购的发展状况和改革发展趋势.在此基础上,对西安市社会经济发展中的财政收支矛盾和政府采购的现状进行了分析,指出了西安市政府采购制度改革和完善的必要性和紧迫性.8.期刊论文程宗璋美英日三国公共财政法律体系及其特点-山东理工大学学报（社会科学版）2003,19(3)市场经济发达国家公共财政框架的一个突出特点就是它的法制基础十分完善.尽管各个国家的政治、社会、经济、文化、历史等方面存在着差异,但其共同点是整个公共财政管理框架建立在坚实的法律基础之上,政府财政收支活动的每一个环节都做到了有法可依.了解美国、英国和日本等典型国家财政法制建设的经验,对于研究构筑我国公共财政法律体系框架的思路,无疑是十分有益的.9.学位论文武文婕政府采购支出绩效审计研究2005政府绩效审计以评价被审计单位公共管理活动的经济性、效率性和效果性为目的，目前已成为世界政府审计发展的主流。在我国，政府采购作为公共财政支出的一个重要环节，对其审计仍停留在财务审计阶段，这远不能满足当前需要。本文旨在借鉴国内外开展政府采购支出绩效审计的理论与实践经验，结合我国国情，构建政府采购支出绩效审计理论和方法，以期推进其在我国的开展，促进国家财政收支目标的实现。全文共分五个部分，第一部分为引言，概述了本文的研究背景及研究目的，写作思路及主要贡献。在研究背景这一部分，笔者分析了政府绩效审计产生的原因及在我国开展政府采购支出绩效审计的可行性。从可行性看来，我国的民主和法制环境、国内外对政府采购支出绩效审计的理论研究和实践基础、以及我国目前的人力和物力资源均为我国开展政府采购支出绩效审计提供了保证；在研究目的这一部分，笔者着重分析了开展政府采购支出绩效审计的现实意义，它有利于提高财政采购支出绩效，建立廉洁高效的政府机构，提高人民参与监督财政支出的积极性和主动性，并能够促进经济和自然生态环境的和谐发展。第二部分对政府绩效审计的若干基本问题进行了研究，通过兼纳并蓄国外和最高审计机关国际组织的定义，对我国政府绩效审计的基本内涵进行了分析，并对定义中的各要素及其目前在国内外的开展现状进行了介绍；第三部分从经济性审查、效率性审查和效果性审查三个方面阐述了实施政府采购支出绩效审计的具体内容；第四部分着重建立政府采购支出绩效评价标准，在秉着相关性、可靠性、全面性、可控性、科学性的选取原则的基础上，本文分别从经济指标、社会指标和环境指标三个方面列举了部分评价指标；第五部分对目前在我国开展政府采购支出绩效审计的制约因素进行了思考，如审计独立性不足，缺乏完整的政府采购支出绩效审计的规范体系，审计人员素质和配套的技术水平不够，政府采购工作基础薄弱等，并相应的提出了改进建议。最后一部分对全文的主要贡献和不足之处进行了总结。10.学位论文袁培全公共预算管理研究2005本文主要是从研究西方发达国家公共预算制度的形成过程以及我国预算制度改革的进程入手，借鉴国外先进的公共预算管理经验，论述市场经济条件下建立公共预算制度的客观必然性，以期对我国正在进行的公共预算管理制度改革提供理论指导及可行性改革思路。除导论外全文共分七章，下面简述各章主要内容及主要论点。第一章主要是以英国为主线，阐述了西方国家公共预算制度建立和不断完善的过程；同时简要分析了我国预算制度建立及其改革历程。在西方，预算的产生是社会公众与君主之间经济利益争夺的直接产物，资本主义生产方式的确立对预算的产生起了决定的作用，社会化的大生产是预算产生的直接原因，而商品经济的发展对预算的产生提供了重要条件。预算产生以后，市场经济的不断发展促进了预算制度的不断完善。长期以来，西方发达国家的预算制度改革从未停止过，尤其是美国，伴随着其市场经济的快速发展和民主化进程的不断加快，其公共预算制度也得到了迅速完善，形成了现代公共预算制度。与西方发达国家相比，我国漫长的封建社会制度，阻碍了商品经济的发展，资产阶级没有形成独立的社会力量来与封建王朝进行经济利益上的斗争，所以，在长达几千年的封建社会里，我国并未产生真正的预算制度。新中国建立以后，尽管也建立了预算制度，但由于社会制度和经济体制的不同，直到上个世纪九十年代，我国确立社会主义市场经济体制改革目标以后，才开始踏上建立公共预算制度的艰难历程。第二章主要是阐述西方关于预算控制的一些基本理论，论述市场经济条件下政府与市场关系及公共产品的提供，并采用比较的方式阐述了公共预算的特征。20世纪中叶，随着西方发达国家政府预算改革的不断深入，预算理论也逐步成为一个专门的研究领域。一些经济学者和预算学者从不同研究视角，围绕政府预算控制提出了许多理论主张，创建了许多预算管理模型。这些理论和模型，不仅丰富了经济学、政治学、管理学理论，而且促进了现代预算制度的不断完善。在介绍了这些理论和模型之后，以公共产品理论为主线论述政府与市场关系。指出市场经济条件下，确定了政府与市场的关系，就决定了政府活动的范围，决定了政府提供公共产品的数量，因此也就决定了公共预算的规模。如何协调市场和政府的关系，实现社会资源的最佳配置，从而最大限度地增进社会福利，就成为公共预算管理的首要目标。然后，从制度约束的角度，分析了不同体制下预算的主要特征。指出在市场经济条件下，预算首先应当具有法律性特征，其次要有较高的透明度等。第三章主要是在分析公共预算透明度的客观性和基本要求的基础上，对我国预算透明度进行客观地评价，并就提高我国预算透明度的目标和方向进行了论述。公共预算作为政府配置资源的工具，其效率的高低关键在于它的透明度。只有保持良好的透明度，社会公众才能通过适当渠道对政府收支活动进行监督，市场和资本才能确保政府行为和财政活动符合社会公众的意愿选择。与西方发达国家相比，我国在预算透明度方面差距很大，主要表现在：预算资源不完整；预算执行调整随意性大；预算报告不充分；预算监督乏力等。造成这些问题的主要原因有：财政职能被肢解；预算的法定程度不高；制度设计上的缺陷；技术手段上的制约。公共预算的透明度取决于一个国家市场发育程度和现代化程度。因此，提高我国预算透明度不可能一蹴而就，这一过程既包含着目标及约束规则的转变，又包含着内容及运行方式的变化。应分阶段分步骤确立切合实际的建设目标，明确各阶段的建设重点，循序渐进