城市管理局工作要点

城市管理局工作要点X年，全市城管工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，省委十一届八次全会，市第五次党代会和全市经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府打造“红色传承精神高地、绿色发展战略高地和西部内陆开放新高地”的要求，抢抓机遇，以推进城市执法体制改革为契机，强化队伍素质，提升综合执法水平；以“创文巩卫”为载体，精细化管理城市，提升城市品位；以建设生态文明试验区为抓手，推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，建设美好家园；以党委政府放心、人民群众满意为根本，着力构建法治城管、效能城管、智慧城管、和谐城管，推动全市城管工作再上新台阶。一、抓好核心价值观教育，培养务实担当的城管队伍结合城管工作实际，继续抓好社会主义核心价值观教育，深化党风、政风、行风建设，提高城管队伍素质。重点抓好“五个深化”。（一）深化核心价值观教育。坚持以理想信念教育为核心，结合城管工作实际，针对城管队伍中存在的自卑心理、懈怠思想和厌弃城管工作等情绪，努力推进核心价值观学习教育实践活动。抓好宣传工作，大力弘扬长征精神和X会议精神，建立完善新闻发布制度，加大与新闻媒体合作力度，开设“城管之声”等特别栏目，加大城管宣传工作“见光率”和覆盖面，逐步减小城管“负面形象”，引导全市城管系统广大干部职工更加坚定理想信念，克服城管队伍中存在的“卑、怕、慢、浮、懒”等问题，树立“海纳百川，甘于吃苦，乐于奉献，敢于担当”的城管核心价值观。（二）深化政治素养教育。以“四型机关”、“书香机关”创建和“干部上讲台”、“道德讲堂”等活动为载体，推进“两学一做”教育制度化、常态化，大力倡导学习之风，深入学习贯彻党的十九大，省委十一届八次全会和市第五次党代会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，提高政治素养，夯实思想根基，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，自觉服从大局，坚决拥护核心、听从核心、维护核心，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。（三）深化党风廉政建设。认真学习、严格X守《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规，紧扣“抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点”这条主线，严字当头，重点发力，以上率下，引导全市城管系统广大党员干部坚持把纪律和规矩挺在前面，严格X守党的政治纪律等六项纪律；严格落实党建工作和党风廉政建设责任制，认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”规定；注重提高政治能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，营造风清气正的政治生态；按照市委“大扶贫”战略部署，深入推进习水县永安镇润南村脱贫攻坚帮扶工作。将党风廉政建设和反腐败工作同业务工作同安排、同部署、同检查，促进党风廉政建设工作持续向好。（四）深化作风效能建设。坚决贯彻落实中央《八项规定》、省委《十项规定》和市委《十二项规定》，持之以恒纠正“四风”。提振机关干部精气神，增强机关干部特别是中层以上干部工作上的主动意识、超前意识、谋划意识和担当意识。深入基层、深入执法第一线，开展调查研究。依托“大数据战略行动”，整合完善市、县数字化城市管理平台，进一步畅通与广大群众沟通渠道，及时回应群众诉求。全力抓好全市新增4000个公共停车位、中心城区100个社区排污管网（三期）等民生实事项目、建议提案办理和信访维稳等工作，坚决遏制不作为、乱作为、慢作为和“中梗阻”现象，实现服务意识进一步增强，服务能力和服务效率进一步提升，全面塑造“风清、气正、和谐、务实、廉洁”的城管行业形象，努力形成风气好、工作实、干劲足、管理严、效率高的良好氛围。（五）深化法治城管建设。坚持依法行政，明确推进依法行政工作的年度目标、工作重点和责任主体；深化行政审批制度改革，抓好放管结合和批后管理，继续优化办事程序，提高办事效率；完善重大事项科学决策机制，对事关群众切身利益的城市管理决策和部署，开展合法性审查和风险评估，并采取公示、听证等方式听取群众意见。加强普法依法治理工作，推动城市管理地方立法，推动出台市政设施管理规范性文件，推动《X市城市管理条例》、《X市垃圾分类处理条例》进入地方立法前期调研。结合城管执法队伍“强、转、树”专项行动，推进执法培训工作制度化，实施行政执法公示、执法全过程记录，强化对全市城市管理制式服装和标志标识管理，完善全市城管协管员招聘、管理、奖惩和退出制度。坚持城管执法“八个不准”规定，推行“721”工作法，提升文明执法水平，杜绝因执法方式不当引发群体性事件。二、以“两个载体”为抓手，精细化管理城市围绕“创文巩卫”和“治污治水.洁净家园”五年攻坚行动两个载体，完善长效化管理措施，加大城市管理乱象治理力度，围绕精细化管理城市，重点整治好“五个乱象”。（一）疏堵结合，治理占道经营乱象。按照《城市道路市容秩序分类管理标准》和《临时性占道经营摊点设置管理规定》，指导县（区、市）城管部门开展占道经营整治，并结合“疏堵结合”原则，指导规范设置摊区、夜市及各类小商品市场、农贸市场、小五金市场和停车场。指导五城区完善占用人行道停车抄告处罚机制，并逐步在全市推广。（二）科学规划，治理户外广告设置乱象。继续推进中心城区大型户外广告的拆除工作；引入市场机制，推进中心城区LED户外广告位出让工作；各县（区、市）要委托专业单位对门头牌匾进行规划，打造相对统一、富有特色的门头牌匾；督促指导县（区、市）城管部门开展“乱拉乱挂”和“野广告”治理，加大对野广告号码追呼和停机处罚力度，健全野广告治理长效机制。（三）严格标准，治理城乡环境卫生乱象。认真实施《城镇环卫工作两年工作方案（X—2019年）》，推进城市、城镇、村庄、社区环卫保洁能力提升。严格按照环卫作业标准和作业时间，进一步加强市政道路清扫、保洁、洒水、降尘作业。加大城区生活垃圾收运力度，合理安排作业时间，错开交通出行高峰时段收运垃圾，减少对市民出行的影响。加强对垃圾中转站、填埋厂（场）的科学调度，合理划分服务范围，缓解垃圾运输路程远、倾倒难等问题。加大公厕改造和管理。推进环卫保洁工作力量向基层延伸，督促、指导乡镇（办）、村（居）、抓好环卫保洁工作，逐步消灭“卫生死角”。（四）源头管控，治理建筑渣土管理乱象。管控好“建筑工地、渣土场”两个源头和“渣土运输”一条主线，督促完善建筑工地出入口冲洗设施，会同交警、住建、环保等部门，联合查处渣土沿路抛洒行为，落实道路洒水、冲洗、降尘措施，完善部门间的信息沟通机制，遏制扬尘污染；完善全市渣土场管理台账，督促整改渣土场隐患。（五）严管重罚，治理市政施工管理乱象。建立健全市、区联动机制，明确市、区两级市政施工监管职责，严格市政道路挖掘审批管理，严把审批前置、统一规划、设施保护和批后管理四个关口，避免无序开挖、重复开挖、批后不动和市政施工过程中的各类不文明现象。三、深化改革，推动城市管理工作上台阶X年，深化改革工作的重心是城市执法体制改革，同时助推环卫作业市场化改革和城乡垃圾收运处置改革。（一）深入推进城市执法体制改革。深入贯彻中央、省深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见要求，按照市委、市政府的安排部署，结合X实际，完成我市《实施方案》起草，稳步推进我市城市管理执法体制改革。积极争取解决城市管理综合执法机构设置、职权范围、人员编制，以及经费保障、执法保障、司法保障等方面的问题，建立完善联席会议制度和部门协调机制，完善监督机制，力争形成全市统一的职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。同时，指导各县（区、市）城管部门推进执法体制改革。（二）深入推进环卫作业市场化改革。深入贯彻《X市人民政府关于政府向社会力量购买服务的实施意见》精神，不断完善我市环卫作业领域向社会购买服务的机制。组织召开现场会，总结推广汇川区、仁怀市、道真县等先行试点县（区、市）的改革经验，鼓励其他县（区、市）积极推进环卫作业市场化改革工作。指导各县（区、市）完善对环卫作业主体的考核监督机制，不断加大环卫机工具投入，提升环卫作业质量和效率。同时，积极探索将镇办、背街小巷等纳入改革范围，推行城乡环卫一体化，提高城郊结合部、镇办、背街小巷等区域的保洁质量。（三）深入推进城乡垃圾收运处置改革。督促指导各县（区、市）加快制定出台本辖区城乡垃圾收运处置工作实施方案，建立完善“户分类、村收集、镇转运、县处置”的城乡生活垃圾收运处置模式。积极探索农村垃圾分类工作，按照“五有”标准（有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障）”，建立完善管理机制，规范收运处置行为，深入开展隐患整改，稳步推进农村生活垃圾治理工作。加大欣环公司改制力度。进一步加强对全市建筑垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾收运处置工作的指导。四、抓好示范引领，展示城管正能量X年，要以抓先进典型为引领，开展系列“十佳”、“精品”和“标兵”评选活动，调动和激发全系统的工作积极性和创造性，充分展示全市城管系统新风尚。（一）开展好三个“十佳”评选活动。一是在全市城管执法队伍中组织开展“十佳执法队员”评选，着力打造一支执法文明、作风优良、纪律严明的城管执法队伍。二是在全市环卫队伍中组织开展“十佳环卫工人”评选，着力打造一支乐吃苦、懂业务、爱岗敬业的环卫保洁队伍。三是在全市城管系统组织开展“十佳科（所、队）”评选，着力打造一支政治坚定、业务过硬、办事公正、群众满意、敢于担当的基层团队。（二）开展好三个“精品”评选活动。制定评选标准，注重在高起点规划，高标准建设，高水平管理城市上下功夫，着力开展“精品街道、精品公厕、精品夜市”等三个“精品”评选活动，通过树典型、抓示范，不断提升城市管理精品意识，促进城市管理水平整体跃升。（三）开展好“安全生产标兵”评选活动。加强全市城管系统行业安全管理工作，重点抓好城镇燃气、建筑渣土、市政设施、环卫作业、大型户外广告等方面的安全生产工作。在全市城管系统组织开展安全生产工作先进单位、先进个人评选活动，树立安全生产责任主体意识，不断激发城管系统机关和企业安全管理人员工作的积极性和创造性，促进全市城管系统安全生产形势持续稳定向好。五、完善督查考核机制，提升城市管理能力和水平制定完善督查考核机制，强化考核工作。抓实中心城区“每周两次常规督查、每月一次大督查、每月一次会诊点评会”制度，进一步提升全市城市管理能力和水平。具体抓实“五项考核”。（一）抓实城乡生活垃圾无害化收运处置工作督查考核。制定《X市城乡生活垃圾无害化处理率、城乡生活垃圾收运处置工作考核标准》，明确各县（区、市）在城乡生活垃圾收运处置工作中的主体责任和具体指标，加大考核、督促、指导工作力度，确保X年全市城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上，位居全省前两位。督促、指导红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、南部新区、仁怀市和湄潭县完成辖区所有村庄农村生活垃圾治理，其余县（市）完成辖区所有行政村（中心村）农村生活垃圾治理。（二）抓实燃气管理工作督查考核。继续加强燃气行业监管，完善监督考核机制，制定实施燃气企业安全考核办法和城乡燃气普及指标考核办法，指导各县（区、市）燃气管理工作，督促燃气企业落实安全生产主体责任，强化安全检查和隐患整改，提高应急处置能力；严格管道燃气审批管理，防止第三方施工损坏燃气管道行为；指导X森海燃气公司加快完成瓶装气配送中心建设，落实安全用气措施；加强对燃气行业运行服务、燃气收费工作指导、监督，积极开展农村瓶组供气试点工作，确保X年全市城市燃气综合普及率达88%，城乡燃气普及率达63%。（三）抓实综合执法工作督查考核。制定实施《X市城市综合执法工作考核办法》，围绕重点工作、办案质量和执法投诉等执法业务情况，文明执法、廉洁自律和执法保障等队伍建设情况，以及执法创新成果、典型经验推广、解决热点难点问题成效等加（减）分因素，采取日常巡查、专项抽查、集中检查与限时整改、跟踪问效等相结合的方式，开展考核评议工作，并公布考核结果。（四）抓实中心城区市容秩序管理工作督查考核。修订完善《X市中心城区市容秩序考核办