铭众研究院的建设运作模式及启示

【专题】BB222013年10月15日科技金融时报一、基本情况“浙江铭众生物医用材料与器械研究院”（以下简称“铭众研究院”）是由绍兴高新技术产业开发区管委会、中山大学-美国华盛顿大学转化医学研究所、浙江大学高分子科学研究所、杭州铭众生物科技有限公司4家单位，于2012年8月在绍兴高新区联合建立的一家民办非企业科研机构。铭众研究院以课题组的形式，集聚了一批国内外生物医用材料与器械领域的优秀科技资源，包括国内外9所著名大学、国家重点实验室、国家工程技术研究中心和相关企业的百余名专家，专业涉及生物医学材料和器械、外科耗材、中高端医用辅料、移动健康等多个领域。可供铭众研究院支配，分布在世界各地的科研设备资源已达3亿元人民币左右。一年来，铭众研究院已取得可吸收可崩解生物高分子材料、基于生物高分子材料的外科耗材、高清医学影音采编系列产品以及移动健康（m-health）系列产品4个阶段性成果，获得了50多项国内外专利和软件著作权（其中授权专利20余项）。今年底，有4个研究成果有望实现产业化，并于2014年在国内外全面实现销售。绍兴市委、市政府以及高新区对铭众研究院的设立和发展给予了大力支持。财政专项扶持资金已投入2000万元人民币作为“浙江铭众生物医学创业投资有限公司”的注册资金（占20%）；无偿提供1亿元人民币，分5年拨付，作为铭众研究院日常运营费用和项目研发投入的扶持配套经费；无偿提供4000万元人民币，作为生物医用材料与器械中试基地的建设和日常运营费用，其中，生物医用材料与器械中试生产线建设投资3000万元、日常运营费用1000万元（200万元/年）。提供给铭众研究院的扶持资金接受绍兴市审计部门的审计监管，扶持资金的拨付与研究成果数、专利数、产业化项目数及就地产业化比例等挂钩。高新区为铭众研究院提供4500平方米办公用房和中试基地用房，5年内免费使用；预留200亩生物医用材料产业化用地，作为生物医学创新平台建设和研究成果的产业化专项用地；根据需要，落实铭众研究院和浙江铭众生物医学创业投资有限公司的主要研究和管理团队在绍兴的生活安置用房补贴和人才公寓用房。目前，铭众研究院办公用房已装修完毕并投用，中试车间于8月正式建成。二、运行情况铭众研究院为民办非盈利社团法人组织，由“浙江铭众生物医学创业投资有限公司”申请在绍兴市民政局登记成立。其主要任务是：汇集和配置国内外在生物医学材料与器械研究等领域的优秀科研团队和相关产业化资源，以自主创新和替代进口为科学研究及产业化方向，负责组织项目论证，组织科研成果中试，完成成果的产业化转化等。理事会是铭众研究院的最高权力机构，主要负责决定铭众研究院经营方针、研究课题和投资计划。浙江铭众生物医学创业投资有限公司（以下简称“投资公司”）注册资金1亿元人民币，其中，杭州铭众生物科技有限公司出资6500万元，占65%;绍兴市科技创业投资有限公司出资2000万元，占20%；浙江红榕创业投资有限公司出资1500万元，占15%。绍兴市科技创业投资有限公司的2000万元在3年期满后退出，由杭州铭众生物科技有限公司全额接受。投资公司主要负责铭众研究院项目研发的风险投资和产业化的引导投资；与铭众研究院配合，共同组织好科研成果的中试；引导接产企业和生物医用材料与器械领域的生产企业、销售企业落户绍兴高新区。铭众研究院主持的研究项目，由投资公司作为风险投资主体，铭众研究院按1∶1提供项目研发扶持配套经费。研究成果所有权归属投资公司。中试平台由绍兴高新技术产业开发区管委会出资，铭众研究院负责建设、调试与管理。中试平台目标定位是：国家级生物医用材料和器械研发资源配置开放平台，承担铭众研究院生物医用材料和器械研究成果的中试，承担在绍兴高新技术产业开发区内产业化的医用材料和器械行业科研成果的相关中试任务。铭众研究院是协同创新（技术创新和商业模式创新）的运营平台，负责组织项目研究和完成第一阶段成果工作。项目研究组织工作主要包括：项目的选择和确定（做什么？）、项目研发实施的总体设计和详细设计（怎么做？）、研发和成果转化团队的选择和组织（选谁做？）、研发合同的拟定和按规定流程审核批准（目标与过程中的责任、义务、权利、利益和完成时间的合法约定）、研发过程的管理和协调（产品标准确定、材料与结构研究、产品各子系统研究、工业造型设计、嵌入式系统、软件系统、动物试验、工业化生产装置设计和协助采购、生产工艺条件确定、生产和品质管理人员培训、企业顾问工作等），以及负责与成果产业化团队的及时交流沟通等。配合接产企业完成第一阶段成果的转化方面，主要包括：选择和引进投资和接产的企业资源，选择和配置负责第一阶段成果转化的接产企业，拟定成果转化合同和按规定流程审核批准（目标与过程的责任、义务、权利、利益和完成时间的合法约定），协助接产企业完成第二阶段成果——完成形式检验、完成临床试验、获得国家食品药品监督管理局认证颁发的产品注册号，按合同约定落实接产企业应该兑现的利益分配承诺等。根据约定，铭众研究院科研成果的产业化基地原则上应设在绍兴，科研成果基本在绍兴申报，自主研发的项目在绍兴就地产业化率在90%以上；若在外地产业化，接产企业应在绍兴设立销售公司，产值利税属地统计。三、几点启示初创期政府的大力扶持、高素质的管理团队和贴近市场的运作模式是铭众研究院取得初步成效的关键。虽然铭众研究院建立时间不长，在运行过程中会出现哪些问题尚不完全清楚，但是其所作的积极探索值得借鉴。省科技厅将进一步总结经验，将行之有效的运作模式和具体做法加以推广。1.为整合利用科技资源探索了新的模式我省很多地区由于各种原因，自主创新受科技人力、科技信息和大型科学仪器设备等科技资源缺乏的制约。铭众研究院通过市场机制和政府引导相结合，利用开放式组织协同创新平台进行离散化配置，汇集了国内外医用材料与器械研究和医用领域的高端人才和创新团队，本着“不求所有，但求所用”的原则，采取课题制合作方式进行指定产品的异地研发，激活了高校和科研机构的场地、仪器设备、技术人员等科技资源，实现省内外、国内外科技资源高效配置和资源共享，引导外部科技资源为我所用，形成优势互补、资源共享、互促发展的合作机制和产学研共生体，降低了建设成本。这种科技资源整合的新模式可以有效提高全社会科技资源利用率，提升科技资源整合共享的合作层次。我省可以通过这种跨区域的开放式组织配置弥补包括高端科技人才在内的科技资源的不足，推进相关产业转型升级。2.为培育发展新兴产业探索了新的路径政府通过创业投资引导基金引导铭众研究院开展生物医药战略性新兴产业的研究与产业化，培育生物与医疗器械产业集群。科研和成果产业化主要遵循投资公司—研究院—中试平台—投资公司—接产企业的科技创新链条模式实施。由院校、投资公司、接产企业等组成的全产业链单位协同的科研运营机制和商业模式，将有效促进科技创新和成果转化。研究院以市场引领创新，以应用促进发展，围绕市场需求驱动的新产品、新技术，通过课题制合作方式在全球范围内配置合适的产学研科技团队，整合团队成员离散的科技资源和成熟技术，实现具有自主知识产权的技术创新。科研成果经过设立在绍兴市的中试平台验证后，通过接产企业实现接地式的成果转化，大大缩短产品研发周期和上市时间。这种技术协同创新链与产业链紧密联系的模式存在被复制和推广的可能性，可以在我省其他地区跨越式的培育其他战略性新兴产业，从而加快产业转型升级，提高企业自主创新能力。3.为浙商回归创业搭建了新的投资平台积极吸引浙商回归是推动浙江经济可持续发展的重要抓手，如何为浙商回归搭建投资平台成为浙商关心的话题。我们不仅应在环境上“筑巢引凤”，也要“助鸟成凤”，为有大量资金但尚无好项目的浙商回归提供符合国家产业发展战略需求、具有广阔市场前景的研发投资项目和产业化项目。科研活动是一项社会实践活动,具有长期性和风险性，因此，走社会化的融资道路是科研活动产生合力效应、分散风险、稳定全社会科研投入信心的有效路径。铭众研究院承担了符合政策、市场导向的产品研发、中试及认证过程中的所有风险，并对产品生产、销售渠道等提供技术指导与有力支撑，接产企业只需负责项目研究成果的产业化。借鉴这一做法，浙商既可以通过建立风险投资公司参与符合国家产业发展导向和市场需求的科学研究，也可以利用研究院提供的符合市场需求导向的新产品及新技术进行投资，建立接产企业并产业化，从而在短期内实现收益。这种模式为浙商回归搭建了新的投资平台，极大地降低了浙商回归的投资风险和成本，可以增强浙商回归的吸引力。4.为科研院所改革发展提供了借鉴经验省属科研院所是省级科研机构乃至全省区域创新体系的重要组成部分，是行业科技工作的重要载体。满足市场需求是主导创新的真正动力，也是我省科研院所深化改革，由科研事业型向科技经营型转变的必由之路。中试平台承担着对科研成果进行验证的重任，建立中试平台需要大量的资金、人员、用地投入，而我省科研院所拥有雄厚的固定资产和大量的科研人员，不仅拥有比较齐全的科研设备仪器，而且有相当比例的研究院所还有中试基地、生产车间及房产。因此，可以积极借鉴铭众研究院的经验，在创建协同创新平台过程中，充分整合相关科研院所的科技资源，鼓励科研院所以其科技人员和科技资源（包括重点实验室、中试基地、博士后工作站、技术检测机构和公共服务平台）作为资本积极参股风险投资公司和研究院建设，避免重复投资，并利用自身优势进行市场化运作，为研究院的科学研究和小试、中试等服务。铭众研究院这种立足市场需求、去行政化、以理事会治理的模式，也有利于促进科研院所的深化改革和现代科研院所制度的建设。5.为风险投资和协同创新作了有益尝试铭众研究院在引入风险投资和进行协同创新方面作了有益尝试。在科研活动之初，通过投资公司引进风险投资，从而降低风险投资本身的风险，提高社会风险资本投资的信心。作为定位于应用开发的去行政化新型研发机构，采取了一系列举措以形成稳定的协同创新机制，如实施理事会领导下的院长负责制、确立使命导向和超越意识的发展定位、采取开放式的体系结构和研究模式、根据项目需要通过课题制合作方式面向国内外开放式的组织配置研究和产业化团队资源等。这些举措使政府和产学研各方均明确了利益范围与责任边界，设定了风险分担和利益分配机制，并辅以风险投资机制，形成了利益共享、风险共担、共同发展、长效合作的新机制。（摘自《科技决策参考》）铭众研究院的建设运作模铭众研究院的建设运作模式及启示式及启示□□浙江省浙江省科技厅科技厅王桂良王桂良