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1/67综合管理三部----汤洪彬2/67二、境外公共安全风险管理四、思考与体会三、境外项目安保方案一、境外公共安全概述3/67一、境外公共安全概述1、境外公共安全的概念境外公共安全，是指在境外发生的，对我境外机构和人员生命和财产安全构成威胁或造成损失的风险或危机。4/67一、境外公共安全概述2、境外公共安全风险的类别政治风险：如战争、武装冲突、社会动乱、民族宗教冲突等。医疗卫生风险：如有毒动植物、传染性疾病、特殊气候因素等。恐怖活动风险：如炸弹威胁、冲突、绑架勒索、化学毒剂等。社会治安风险：如抢劫、绑架、人身攻击、勒索、盗窃、诈骗等。其他风险自然灾害风险：如洪水、海啸、泥石流、地震、飓风等。5/67（1）实施“走出去”战略将会加强越来越多的中国企业走出国门开展对外投资、国际交流、工程承包和劳务合作等。我公司已打进亚洲，走入非洲并涉足拉美地区。（2）境外中资机构和人员频繁遇袭风险性：项目多处于风险较大第三世界国家价值性：第二大经济体、树大招风薄弱性：安全防范意识差、风险控制能力差一、境外公共安全概述3、当前国际总体安全形势分析（3）境外公共安全风险的五种表现形式6/67一、境外公共安全概述一是以抢劫、偷盗、勒索钱财为主要目的刑事犯罪和治安事件频发委内瑞拉:中资机构、使馆都曾遭到抢劫哈萨克斯坦:蒙面暴徒持枪抢劫我国企业项目营地英国:歹徒入室抢劫南非:推动华人商店、库房藏富不露低调行事!7/67二是以勒索赎金为主要目的的绑架事件尼日利亚、哥伦比亚、尼日尔，还有菲律宾等国家多次发生人员被绑架事件。都是钱惹的祸舍钱保命!一、境外公共安全概述8/67三是以政治为目的的武装绑架和恐怖袭击目标明确，针对性强，对我项目人员安全威胁巨大。苏丹10·18事件发生后，苏丹、乍得、尼日尔和马里的反政府武装相继声称，要袭击中资公司。也门的恐怖组织声称要发动针对中资公司的恐怖袭击。一、境外公共安全概述“东伊运”恐怖分子也多次威胁袭击我机构和人员。9/67四是社区冲突、游行示威、罢工等工会、社区组织等为谋取利益，组织人员采取罢工、堵塞道路等手段胁迫企业满足其要求，对生产经营和人身安全造成很大影响。一、境外公共安全概述10/67五是政局动荡、宗教部族冲突、内战及反华暴行一、境外公共安全概述11/67一、境外公共安全概述4、2013年上半年境外安全突发事件统计生产安全和安全管理事故（22起）恐怖袭击或绑架事件(11起）社会治安事件（11起）疾病、自然灾害和意外事故（5起）22.45%22.45%44.90%10.20%事件发生类型分析12/67一、境外公共安全概述西亚非洲地区美洲大洋洲地区亚洲地区（不含西亚）27起55%15起31%7起14%事件发生地区分析13/673.18英国连续发生多起涉中国公民入室抢劫案件。泰国南苏丹英国几内亚肯尼亚埃塞俄比亚越南3.24几内亚爆发埃博拉（Ebola）病毒疫情，至少80人感染，59人死亡。3.20埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴市连续发生多起中国公民遭抢劫、偷盗事件。南非4.10发生多起涉及中国公民的恶性事件，主要是抢劫华人在当地的商店、库房3.19内罗毕、和肯雅塔国际机场附近偏僻路段多次发生中资企业和华侨华人遭武装歹徒拦车抢劫案件。4.29近期越南暴发了反华事件，中资企业受冲击，财产损失，人员受伤。5.9英拉下台，泰国政局动荡，暴发红、黄衫军游行、冲突等。5.23南苏丹发生霍乱疫情，163人感染、13人死亡。14/67二、境外公共安全风险管理四、思考与体会三、境外项目安保方案一、境外公共安全概述15/67我国政府一直高度重视境外企业和人员的安全保护工作，要求建立长效机制以加强境外机构和人员的安全保护。2005年9月28日，《关于加强境外中资企业机构与人员安全保护工作的意见》2010年8月13日，《境外中资企业机构和人员安全管理规定》2010年8月26日，《对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度》2012年1月11日，《境外中资企业机构和人员安全管理指南》2013年7月4日，《对外投资合作境外安全事件应急响应和处置规定》商合发【2013】242号二、境外公共安全风险管理1、我国政府高度重视境外企业和人员的安全保护工作16/67二、境外公共安全风险管理2、境外公共安全风险管理流程图反馈与更新海外国人安全地图17/67风险处置的方法风险预防（降低风险可能性）控制、规划情报信息安防系统培训和教育检查和审核…风险降低（降低后果严重性）应急预案医疗急救程序异地数据储存诈骗应对计划火灾消防…风险转移（合同方式分担或转移法律责任）危险业务流程分包责任免除条款外包业务合伙经营保险…风险规避（将损失可能性降至零）停止活动关闭设施撤离人员出售业务…沟通与协商监测与评审管理方案程序、计划、评审风险评估二、境外公共安全风险管理18/673、境外项目公共安全管理主要内容建立境外安全管理组织机构，并配备专门的境外安全管理人员；建立健全境外安全工作责任制；建立健全境外安全管理规章制度；进行境外安全风险评估；细化境外安保方案，配备必要的安全保卫设施，提高安防水平；人员出国前进行境外安全培训；制定境外安全突发事件应急处置预案，并做好人员、物资准备；要有境外安全管理的专项投入，为出国人员办理人身意外伤害险。二、境外公共安全风险管理19/67二、境外公共安全风险管理四、思考与体会三、境外项目安保方案一、境外公共安全概述20/67三、境外项目安保方案1、什么是境外项目安保方案？如前所述，境外项目在实施过程中会面临诸多风险。为减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染，应在对境外项目公共安全风险进行了评估的基础上，采取或拟采取的预防和控制措施，这就是境外项目安保方案。主要包括两大类：事件发生前：基于对风险提前进行控制的措施或计划；事件发生后：是指基于降低后果严重性的控制措施。21/67三、境外项目安保方案2、境外项目安保方案的内容事件发生前人员安全风险管理；营地（场所）安防；信息和预警管理；物流安全管理；健康医疗及传染病风险管理；财务安全管理；环境安全管理；……管理和控制措施事件发生后：自然灾害类：如地震、泥石流等。事故灾难类：指各类生产经营活动中安全生产事故等。公共卫生事件类：指突发急性职业中毒事件。社会公共安全事件类：指恐怖袭击事件、战争、民族宗教事件、政治动乱和突发事件、经济突发事件、暴乱、骚乱、大型罢工等。应急预案22/67三、境外项目安保方案3、人员安全风险管理中国人法国人德国人•全球绑票保险业巨头英国希思可公司调查报告，从1998年到2008年10年间全球绑票案翻了三倍以上，遭绑架最多的是中国人，其次是法国、德国、菲律宾、俄罗斯印度、西班牙、韩国，意大利与乌克兰并列为第十名。其中2008年遭绑架的人数最高，破历年以来的最高纪录；•据分析，因为中国人口众多，愿意“蚀财免灾”，而且有越来越多的中国人工作和生活在海外。其次是法国人，很多法国公司设在海外，法国外派到非洲的人员也很多，而且在海外的法国人常常粗心大意，防范意识差，很不谨慎。菲律宾人企业应以“员工生命高于一切”作为安全管理的核心理念！23/67一些简单的原则将大大降低你成为受害者的风险但只有你熟知了、实践了并掌握了这些原则之后它们才会充分有效地发挥作用什么是个人安全风险?安全风险指的是由人或环境引起的，对人身或者财产会造成伤害或者损害的可能性及潜在性。三、境外项目安保方案24/67有人会打开飞机紧急出口吗？2013年7月6日，韩亚航空214号班机，在美国旧金山国际机场降落过程中发生事故，燃起大火。机上乘客和机组人员共307人，其中乘客291人，包括141名中国公民。目前，共有3名中国学生在本次空难中遇难。25/67个人安全风险管理-海关出入境陶静，一个天生丽质的云南女孩，1991年10月28日被处以极刑，处以极刑时年仅20岁“80后”大学女职员赖雯雯携毒被捕26/67个人安全风险管理-乘车安全冲刺到终点速度约40km/h国内最高时速120km/h驾乘务必系好安全带上车及时落锁过检查站时关窗勿熄火27/67个人安全风险管理-跟踪和监视跟踪的识别英国小偷将暗号标上房主门引起居民恐慌28/67个人安全风险管理-跟踪和监视跟踪的识别容易被坏分子盯上的表现行为高级手机手表29/67个人安全风险管理-跟踪和监视跟踪的识别如何发现被坏人跟踪？马路折返理论人群密集处单位大门口马路到宾馆发现被跟踪，如何摆脱？进房门注意事项提前找出钥匙；观察有无陌生人；快速开门；进后反锁。你坏人已被跟踪30/67个人安全风险管理-住所安全如果着火的摩天大楼超过云梯的高度，即依靠室内的消防疏散设施，无法从室外扑救，除非动用直升机，否则只能依靠自救——这使得高层建筑火灾救援成为世界性难题。高层你愿住几楼？熟记“酒店疏散示意图”，并记住离自己最近的紧急出口，实际查看查看酒店内配备的防烟面罩、灭火毯、救生器等急救器具，可向服务人员了解具体使用方法。31/67个人安全风险管理-炸弹袭击要随时警惕你四周的不明包裹！见到身边有不明包裹要立即远离！视频链接32/67个人安全风险管理-炸弹袭击6月18日中午，广州荔湾区一名环卫工清理汽车站路口的垃圾筒时，被筒内不明爆炸物炸伤。警方封锁现场展开侦查。14:10分，防爆人员又在附近肯德基门口拉出一黑色旅行袋，出动排爆犬和防爆人员在拆包。33/67个人安全风险管理-应对持枪抢劫视频链接重要的自救技能——快速卧倒反应快慢无下面是泰国某事件现场真实照片34/67个人安全风险管理-绑架应对绑架防范——自我安全防范常识三原则小题大作前往或离开驻地登记同时告知单位或家属注意行驶路段临时停车，关窗落锁经过危险区域远离危险是非之地，不可久留！回营地、宿舍之前必要的观察重视异常情况：外出不要单独行动不要接受生人同行也不搭乘陌生人的便车不改变行车路线……三原则35/67个人安全风险管理-绑架应对要熟记联络电话：要熟记住地、上司、使领馆和当地友人的电话,以便紧急情况时能及时联络。外出要征得同意：出入要打招呼，最好主动登记，或者将目的地及时间告诉同事。如特殊情况不能按时返回，必须通知同事(特别的:有接机等接应安排的，指定接应人员未如期到达,应该先电话确认)。为人要低调：在境外要衣着朴素，入乡随俗，低调行事。别戴名表和贵重饰品。低调采购和使用贵重电子设备。少沾花惹草、炫耀官衔、财富权力等。身居敏感地区，即使是拍照这样在发达地区的常见举动都可能招来横祸。三要自我防范常识三不要不要仅指望官方公布的报警电话：有些地方报警电话并不可靠。这个系统是层层上报、层层下达的，关键时候语音电话可能延误时机。应该记得管辖自己的警方电话，直接打警局的电话更靠谱。不行的话，首先向自己最可靠的人求救。不要与歹徒搏斗：即使（你是警察或者有经专业搏斗训练）目光对视、甚至掏护照这样疑似掏枪的动作，都会招致攻击，我们的生命远远贵重于我们的财产。也不要自认为口才好，就去和恐怖分子谈判。不要看热闹：遇大选、节日、集会、升旗、灾害、示威、冲突、战斗现场，包括遇到周边发生疑似突发事情的时候，不仅不要看热闹，相反应回避“热点”，迅速远离现场，关紧反锁门窗。不成为人质才是“最好的人质”如何成为一名“合格的”人质？NoMoney!36/67个人安全风险管理-绑架应对沉着冷静,以不变应万变——等待救援，此法虽笨，但一般绑匪是求财，你是他讨价还价的筹码，所以对于顺从的筹码是会保留的。如有厨师、医疗、维修方面的专业技能，可能会提高你的安全系数。顺从观察配合应变等待万一被绑架，一定要尽快从惊吓和害怕中恢复镇静，不要激怒对方，也不要和绑匪太过接近，避免威胁生命。绝对不要说认识绑匪、不表示能听懂绑匪的语言了解绑匪意图，观察对方的工具、路线、位置、周围环境及看守情况；记在脑子里，对自救和外部救援有帮助。多观察绑匪行为及其弱点。接受配给的食物，保持体力，不卑屈，但一定要服从指令，你只是绑架的对象，不是绑架者的目的。当绑