2019年社会工作法规与政策知识点整理精简版

12019年社会工作法规与政策知识点整理精简版1.1一、法规的含义：是指国家立法机构和政府行政机关为规范个人和组织的行为、维持社会秩序和实施有效的社会管理而制定的各种规范性文件的总称。特点：规范性、强制性二、法规的主要种类1、国家法律：由全国人民代表大会与常务委员会制定的各种法律的总称。（民主性、权威性）2、行政法规：指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件一方面：为国务院行政管理职权范围内的事项制定规范。另一方面：为了执行国家法律而对有关事项作出具体的规定。3、国务院部门规章：国务院有关部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令、在部门职权范围内依法制定的规章。（国务院各部、委员、人民银行、审计署）不得称条例4、地方性法规：由省、自治区、直辖市、较大的市的人民代表大会和常委会根据本地具体情况和实际需要制定的规范性文件，以及自治区、自治县的人大代表和常委制定的自制条例和单行条例。5、地方政府规章：由省、自治区、直辖市、较大的市的人民政府，根据法律、行政法规和省、自治区、直辖市的地方性法规。三、法规的制定过程法规的权威性和强制性决定了法规的严肃性1、法律制定的责任主体和程序：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。法规制定的主体和程序：2、地方性法规——由省、自治区、直辖市、人民代表大会和常委会。较大的市有需要也可以制定，但是必须报省、自治区人民政府。1.2考点一、我国有关社会建设的一般性法规与政策（一）十六届六中全会对和谐社会建设的论述1．构建社会主义和谐社会的总体要求十六届六中全会《决定》提出了构建社会主义和谐社会的总体要求：要按照民主法治、公平正义、诚信有爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。2．构建社会主义和谐社会目标的三个纬度(1)人民安康。(2)社会安定。(3)国家充满活力。3．构建社会主义和谐社会的原则(1)必须坚持以人为本。(2)必须坚持科学发展。(3)必须坚持改革开放。(4)必须坚持民主法治。(5)必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。(6)必须坚持在党的领导下全社会共同建设。4．构建社会主义和谐社会的重要任务(1)坚持协调发展，加强社会事业建设。(2)加强制度建设，保障社会公平正义。2(3)建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。(4)完善社会管理，保持社会安定有序。(5)激发社会活力。(6)增进社会团结和睦。(7)加强党对构建社会主义和谐社会的领导。（二）党的十七大报告和十八大报告对社会建设的论述1．加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务(1)优先发展教育，建设人力资源强国。(2)实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。(3)深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。(4)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。(5)建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。(6)完善社会管理，维护社会安定团结。2．十八大报告对社会主义建设的原则要求（三）党的十八届三中全会对社会建设的论述1、社会建设的总体思路基本目标：确保社会既充满活力又和谐有序；基本导向：公平正义和共同富裕主要任务：保障和改善民生、改革收入分配制度、深化社会体制改革和创新。2、社会建设的具体要求：保障及改善民生方面的改革要求（1）教育公平：坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点。（2）医疗卫生：保基本、强基层、建机制要求，为群众提供安全有效、方便价廉的服务。（四）党的十八届四中全会对民生事业和社会治理法制化建设的论述通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，进一步强调了保障和改善民生及推进社会治理创新的法律制度建设。考点二：我国促进和规范社会工作发展的法规与政策(1)党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出“建设宏大的社会工作人才队伍”的战略决策。(2)《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》奠定了社会工作专业人才在国家发展大局中的重要地位。(3)《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》明确了当前和今后一个时期我国社会工作发展的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施。(4)民政部门作为社会工作的行政主管部门，自2006年以来，单独或联合有关部门出台了一系列社会工作职业水平评价、社会工作岗位开发设置、政府购买社会工作服务、促进民办社会工作服务机构发展和推动重点领域社会工作发展的法规与政策。考点三：我国社会工作主要业务领域中相关的法规与政策(1)社会救助领域的法规与政策。(2)针对特定人群权益保护和社会服务的法规与政策。(3)婚姻家庭法规与政策。(4)人民调解、信访工作和突发事件应对法规与政策。(5)社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策。(6)烈士褒扬和优抚安置法规与政策。(7)城乡基层群众自治和社区建设法规与政策。(8)公益慈善事业与志愿服务法规与政策。(9)社会组织法规与政策。(10)劳动就业和劳动关系法规与政策。(11)健康与计划生育法规与政策。(12)社会保险领域法规与政策。1.3社会工作法规与政策和社会工作实践的关系（一）社会工作法规与政策对社会工作实践的作用(1)社会工作法规与政策对社会工作制度建构的作用。(2)社会工作法规与政策在社会工作专业人才服务中的作3用。(3)社会工作法规与政策对社会工作人才队伍建设的作用。（二）社会工作实践对社会工作法规与政策的作用(1)社会工作在社会政策实施中的作用。(2)社会工作在社会政策制定、评估和改革中的作用。2.1加强社会工作专业教育培训的要求二、推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求1、研究制定社会工作专业岗位开发设置的政策措施2、以基层为重点配备社会工作专业人才3、明确相关事业单位社会工作专业岗位4、引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才5、加大相关行政部门和群团组织使用社会工作专业人才力度6、建立社会工作专业人才流动机制7、建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制三、推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求1、评价制度：①岗位职责、品德、能力和业绩。②获得证书人员为重点。③支持重点机构人员参加考证。④鼓励用人单位聘用专业人员。2、薪酬保障：①事业单位按国家规定。②基层社区、民间组织合理确定社工人员薪酬、办理社会保险3、表彰奖励制度：（物质保障和精神奖励）社会工作人才的用武之地：基层、相关事业单位、社会组织、行政部门和群团组织。2.2一、社会工作专业人才队伍建设的总体目标1、定义：建立健全社会工作专业人才法规、政策和制度体系，造就一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，使之适应构建社会主义和谐社会的要求，满足人民群众日益增长的社会服务需求。2、分解为5个具体目标：1）规模不断壮大（2015年，总量达到50万人，中级5万人，高级1万人。）（2020年，总量145人，中级20万人，高级3万人。）2）结构不断优化（区域、城乡、领域、专业、能力和年龄结构）3）素质不断提升4）人才效能不断增强。5）发展环境不断完善。二、社会工作专业人才队伍建设的主要任务（一）大规模发展人才的目标：培养造就一支数量足、结构优、能力强、素质高的服务人才队伍。主要举措：制定培养计划；现有社会服务人员系统培训培训资源（网络.基地.教材）建设标准化建设，大力培育民办机构发展边远、边疆、老区等农村社会工作人才队伍建设（二）大力培养社会工作管理人才目标:社会工作行政和行业管理人才；社会工作机构管理人才；社会工作督导人才。主要举措：加大培养力度，实施综合素质提升工程；相关机构要培养、引进和选拔具备社会工作专业知识方法技术的行政管理人才；（三）加快培养社会工作教育研究人才目标：理论功底深、实务能力强，系统掌握国内外法规政策，能够推动本土工作理论和政策实务发展、具备开展国际交流合作能力的人才。4主要举措：重点培养、人才引进、建设支持；人才资源统筹、推进志愿服务三、社会工作专业人才队伍建设的重点工程（10项）2.3考点一：政府购买社会工作服务的主体、对象及范围1．政府购买社会工作服务的主体：各级政府2．政府购买社会工作的对象：社会团体、民办非企业单位和基金会以及企事业单位。3．政府购买社会工作服务的范围(1)推进老年人、残疾人社会照顾计划。(2)实施特殊人群社会关爱计划。(3)推动城市流动人口社会融入计划。(4)实施农村留守人员社会保护计划。(5)实施受灾群众生活重建计划。考点二：政府购买社会工作服务的程序与监督管理1．政府购买社会工作服务的程序(1)编制预算。(2)组织购买。(3)签订合同。(4)指导实施。2．政府购买社会服务的监督管理(1)健全政府购买社会工作服务的监督机制。(2)加强过程监管。(3)建立由购买方、服务对象和第三方组成的综合性评审机制。(4)坚持评估工作的全面性、科学性和客观性，做到短期效果评估和长远效果评估、社会效益评估和经济效益评估、过程评估和结果评估相结合。(5)将考评结果和后续政府购买服务结合起来。(6)建立社会工作服务提供机构征信管理制度。2.4一：加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标1．总体目标到2020年，在全国发展8万家管理规范、服务专业、作用明显、公信力强的民办社会工作服务机构，有效承接政府社会服务职能，满足人民群众专业化、个性化的社会工作服务需求。2．四个具体目标(1)健全民办社会工作服务机构发展的政策制度，逐步形成协调有力、规范高效的管理体制和工作机制。(2)加强民办社会工作服务机构能力建设；推进社会工作行业发展。(3)进一步完善登记服务和监督管理，促进民办社会工作服务机构的健康发展。(4)推进政府购买社会工作服务，建立民办社会工作服务机构支持保障体系。二：完善民办社会工作服务机构管理制度的措施(1)改进登记方式直接登记。专职工作人员中应有1／3以上取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科及以上学历，章程中应明确社会工作服务宗旨、范围和方式。(2)强化监督管理积极引导、严格管理；健全责任追究和行业退出机制；做好民办社会工作服务机构评估工作。(3)推动信息公开健全民办社会工作服务机构信息公开制度：依托各级社会组织管理服务信息平台。三：加强民办社会工作服务机构能力建设的要求1．增强民办社会工作服务机构内部治理能力(1)民办社会工作服务机构应以章程为根本，建立健全各项规章制度，坚持公益性、民间性、非营利性原则。5(2)以政府购买社会工作服务为杠杆，发挥市场配置资源的决定性作用，促进民办社会工作服务机构提升战略谋划、资源整合、项目运作、创新发展和组织管理等能力。(3)指导民办社会工作服务机构主动拓宽资金来源，建立健全财务管理制度。(4)加快培养民办社会工作服务机构管理及专业督导人才。2．提升民办社会工作服务机构服务水平(1)加强对民办社会工作服务机构提供服务情况的指导、监督与反馈。(2)建立健全民办社会工作服务机构服务成效评估指标体系。(3)加强民办社会工作服务机构的教育培训。(4)指导民办社会工作服务机构加强服务品牌建设。(5)支持符合条件的民办社会工作服务机构承接社会工作专业人才实习实训任务。3．健全民办社会工作服务机构联系志愿者制度(1)以民办社会工作服务机构为平台，深入做好志愿者的招募注册、组织管理、培训指导和服务记录工作。(2)通过社会工作专业人才和志愿者(义工)的互动，提升志愿服务的专业化水平。4．加强民办社会工作服务机构党群组织建设四：发挥社会工作行业组织功能与作用的要求1．支持社会工作行业组织发展(1)加大社会工作行业组织扶持发展力度。(2)促进行业管理与服务人才队伍建设。(3)不断提升民办社会工作服务机构的服务水平。2．推进民办社会工作服务机构行业自律(1)指导社会工作行业组织建立健全各项行业自律制度。(2