食品安全现状及监管措施

食品安全现状及监管措施食品安全的重要意义1我国食品安全现状2科学分析我国食品安全形势3食品安全监管措施及相关政策4【目录】对食品安全的一点思考51.食品安全的重要意义什么是食品安全？指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。保证食品按照预期的用途在制作和被食用的过程中不会给消费者带来危害。——根据世界卫生组织定义在食品生产、处理、储存、配送和制作的过程中所有的条件和测量都要保证消费者在食用时没有危害健康的风险。通过摄入不安全的食物（即携带各种致病因子）引起的、通常具有感染或中毒性质的疾病，被称为食源性疾病。1974年，联合国粮农组织提出，食品安全包括3个方面：从数量的角度，国家能够提供公众足够的食物，满足社会稳定的基本需要；从卫生安全的角度，食品对人体健康不造成任何危害，并从中获取充足的营养；从发展的角度，食品要注重生态环境的良好保护和资源利用的可持续性。食品安全的绝对性、相对性和具体性食品安全是绝对的——无论科技如何发达，也不管什么国家什么朝代，都有食品安全问题；食品安全是相对的——营养物质过量了，食品也会变为“毒品”；食品安全是具体的——具体到具体国家（地点）、具体人类发展阶段（时间）、具体人群（年龄、职业、人种、个体情况），食品安全才有具体意义。1.食品安全的重要意义一、党中央、国务院要求越来越高新世纪以来的连续八个中央一号文件，都对食品安全工作提出了要求，特别是十七届五中全会明确提出，要发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。保障农产品质量安全，既是现代农业建设的重要任务和重要目标，也是党的农村政策和政府农业管理服务的重要内容。1.食品安全的重要意义二、社会公众期待越来越强吃饱吃好吃安全吃科学和营养1.食品安全的重要意义二、社会公众期待越来越强从国际经验看，当恩格尔系数在50%以上，人们主要关注的是食品的数量安全；当恩格尔系数在40-50%之间，人们逐步注重食品的质量安全；当恩格尔系数降至40%以下，人们对食品营养、安全卫生水平的要求更迫切。目前，我国已进入工业化中期阶段，2010年城镇居民和农村居民恩格尔系数已经分别达到35.7%和41.1%。这个阶段人民群众对食品的需求已由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变。1.食品安全的重要意义三、与产业发展关联度越来越大食品质量安全水平的高低，直接影响食品产业的健康发展。爆发的食品安全事件对行业和企业带来了很大的冲击和影响，关系到名声、品牌和直接的经济损失现代传媒高度发达，一旦发生食品安全事件，传播速度非常快，直接影响政府公信力和社会的和谐稳定。另外，近年来国际贸易保护主义加剧，许多国家以食品安全为由，设置贸易壁垒，影响我国的在食品进出口领域的国际竞争力。1.食品安全的重要意义2.我国食品安全的现状食品安全是全球关注的一个日益重要的公共卫生问题。全球每年发生食源性疾病的患者已达数十亿人。发达国家(包括美国)发生食源性疾病的概率也相当高，平均每年有1／3的人群感染食源性疾病。世界贸易的全球化同时也带来了食品安全风险。近年来，世界范围内屡屡发生大规模的食品安全事件，如：日本上万人因饮用了葡萄球菌肠毒素导致的雪印牛奶导致的中毒、还有英国的疯牛病、法国的李斯特氏菌病、泰国的禽流感、比利时的二恶英事件等等。每年有数十亿例食源性疾病而导致医疗费增加、不安全食品召回、以及产品销毁，造成了巨额的经济损失。由此可见,食品安全对社会、对经济的影响是非常大的。“食物恐怖”：以化学性、生物性、放射性等有害物质，蓄意污染食品，导致人群伤害或死亡，破坏社会经济或政局稳定的行动或危险。2.我国食品安全的现状2.我国食品安全的现状2003年2004年2005年2006年含敌敌畏的某品牌火腿，刺激肠食道胃粘膜，可能致死；阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；碘超标的某知名品牌奶粉，影响甲状腺功能；含瘦肉精的猪肉，食用后会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷甚至死亡；2008年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。2.我国食品安全的现状2011年3月15日特别行动中，央视曝光了某名企“瘦肉精”养猪一事。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。2011年5月19日，某品牌火腿被疑掺过期肉；7月2日，渭南市政府公布调查结果，“问题肉”中确有病变淋巴和脓包；8月3日，其“老北京烤鸭”被检出菌落总数实测值达到标准值的13倍。2011年5月24日，台湾地区有关方面向国家质检总局通报，发现台湾某香料企业制售的食品添加剂“起云剂”含有化学成分邻苯二甲酸二酯(DEHP)，该“起云剂”已用于部分饮料等产品的生产加工。2011年10月，青岛一消费者在某品牌奶粉中发现活虫，经销商却要求消费者证明活虫国籍才能赔偿。11月，西安一消费者称在某品牌奶粉中发现甲虫，而生产商回应未开封奶粉出现固体异物块或小虫的几率为零。2011年11月9日，国家质检总局抽查结果显示，某知名茶饮料企业生产的饮品中稀土超标3倍多。稀土对人体健康的作用好坏取决于其浓度的高低，过量摄入将对人体造成危害。2011年12月25日，国内某大型乳企生产的某批次的牛奶中黄曲霉毒素M1超标。国标限值0.5微克/千克，而实测值为1.2微克/千克，超标140%。随后，该企业声明，牛奶中出现黄曲霉毒素M1的原因是饲料中黄曲霉毒素含量过高。2.我国食品安全的现状吃荤的怕激素吃素的怕毒素喝饮料怕色素喝水怕有害元素老百姓吃点啥心中都没数！3.科学分析我国食品安全形势当前总体情况商务部发布《商务系统食品安全工作要点》一、强化商务领域食品安全管理法制化、标准化和规范化二、严抓商务领域行业管理强化屠宰行业监管、加强餐饮企业管理、加大酒类流通行业管理。三、推进商务领域服务体系建设推动肉类、蔬菜流通追溯体系建设、继续开展“放心肉”服务体系建设、继续实施早餐示范工程、大力推进餐饮服务食品安全示范工程建设、稳步推进酒类流通溯源工作、继续深入实施三绿工程、严格进出口食品安全管理。四、开展商务领域食品安全相关的专项治理五、积极发挥行业协会作用六、加大食品安全宣传培训，引导企业诚信经营七、加强商务领域市场监管能力和应急处理能力建设3.科学分析我国食品安全形势全国商务系统在行动！加强食品安全监管、实现电子追溯山东流通环节食品安全监管实现电子追溯开通食品安全电子监管网站吉林省开通食品安全网及食品安全举报平台哈尔滨市启动流通环节食品安全监管网基层商务系统开展食品安全知识讲座湖南吉首市商务系统召开食品安全知识讲座湖北省加快推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作…………当前总体情况3.科学分析我国食品安全形势当前总体情况2011年各级农业部门认真贯彻党中央、国务院的部署要求，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标坚持标本兼治、综合治理，全面加强农产品质量安全监管，且圆满地完成了各项任务，经受住了各种挑战，取得了难得的好成绩。全年没有发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全水平稳中有升，蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别为97.4%、99.6%和96.8%，蔬菜和水产品合格率同比上升0.6和0.1个百分点，畜禽产品持平。同时，监管体系建设进一步加强，农产品质量安全监管能力不断提升。我国农产品质量安全保持“总体平稳、逐步向好”的发展态势。--------农业部副部长陈晓华3.科学分析我国食品安全形势当前总体情况2011年，全国工商部门共出动执法人员1070.8万人次，检查食品经营户2618.3万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场51.8万个次，抽检食品12.8万组，取缔无照食品经营户7.2万户，吊销营业执照2853户，查处食品违法案件7.7万件，移送司法机关258件。------国家工商总局副局长王东峰中国食品安全可追溯体系逐步建立：53.7%的城市批发市场与农产品供应基地或生产厂家建立了场地挂钩制度；80.4%的农副产品批发市场建立了商品进货索证索票和验收制度，超市完全落实索证索票；32%的超市的初级农产品由供应商直供；78.2%的农副产品批发市场和70.7%的农贸市场建立了商品购销台账制度；89.9%的农副产品批发市场和87.6%的农贸市场建立了不合格产品退市制度。3.科学分析我国食品安全形势当前总体情况城市市场食品安全保障措施明显加强：56.1%的农副产品批发市场建有农产品质量检验检测室；农副产品批发市场建有封闭式垃圾篓、污水处理设施的比例分别为23%和28.4%；八成以上的农副产品批发市场建立了商品抽检制度、日常巡查制度、投诉处理制度、信息公开制度和监督自查管理制度；68.4%的批发市场对蔬菜有机磷进行检测，50%的超市对出售的商品当天抽检一次。3.科学分析我国食品安全形势当前总体情况我国食品安全形势不容乐观，一些问题在部分地区、个别品种上还比较突出，主要存在于3个方面。违法添加有毒有害物质农药、兽药残留超标个别地区个别产品重金属污染2011年“问题豇豆”今年南方个别地区反映的稻米镉超标问题，处理起来难度更大。“瘦肉精”3.科学分析我国食品安全形势当前流通领域的主要问题1.流通领域二次污染：为了赚取高额利润，在流通环节滥用各种有害化学品，如双氧水、甲醛等来延长腐败期。2.缺乏有效的食品安全标准协调机制：食品质量标准近3000个，但这些标准由于多头管理，存在严重的交叉冲突，出现了一些监管的“空白点”。3.农村市场食品安全形势严峻：农村市场是食品安全管理的薄弱环节，主要经营散装产品，缺乏相应卫生防护措施，经营许多“三无”产品。4.生产环节把关不严成为流通领域食品安全主要隐患：48.4%的种植地和养殖场周边环境存在不同程度的污染源，35%的农民在没有经过农业技术人员指导的情况下滥用农药和兽药。5.缺乏规范的流通市场管理体系：采购检验认证、包装标识管理、可追溯、产销运行许可等方面还需要进一步的工作。6.缺乏激励与约束流通企业有效运行的机制：执法力度不够、问题处理机制缺失等。3.科学分析我国食品安全形势食品安全问题产生的主要原因农药、化肥或兽药的不合理使用，生产环境重金属污染等。食品加工过程质量控制不严，存在掺杂或非法添加化学品，微生物及毒素污染。首先消费者难于鉴别问题食品，其次消费者还需明白“做安全食品是有成本的”。由于质量控制不严，劣质食品或原材料进入流通市场。源头收购加工购买3.科学分析我国食品安全形势从思想认识看部分生产经营者质量安全自律意识不强，受经济利益驱动，掺杂使假、违规添加使用有毒有害物质等行为屡禁不止。部分消费者对质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科学知识缺乏常识和判断，有时一则不实的信息，很容易引起消费者的过度反应。一些地方对质量安全工作认识不到位，没有真正认识到质量安全对全局的深刻影响，“重数量、轻质量”的现象比较普遍，执法不严、违法不纠的问题还存在。得好好检查一下3.科学分析我国食品安全形势从产业现状看在农业生产经营方面，目前全国共有2.4亿农户，户均承包耕地7.5亩，相当于美国的1/400；农民专业合作社37.91万家，实有入社农户2900万左右，仅占全国农户总数的12%。农户的认识不到位。我国面对的经营主体面广量大、小而分散，这是我国的基本国情。3.科学分析我国食品安全形势从工作基础看在监管体系方面，目前还有1/3的地级市和近一半的县级尚未建立专门的质量安全监管机构，越往基层监管力量越弱，监管机构人手少、经费不足、执法能力弱的情况普遍存在。在标准体系方面，我国标准制修订远滞后于发达国家，比如我国现有农药残留限量仅800多项，而食品法规委员会CAC有3300多项，欧盟有14.5万项，日本有5万多项，是我国的几倍甚至几十倍。在检测技术水平方面，制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的，目前我们的现有的检测技术还无法满足要求。3.科学分析我国食品安全形势中国食品安全特点1.食品、农产品行业的最大问题