金属非金属矿山安全标准化规范

金属非金属矿山安全标准化规范起草组地下矿山实施指南金属非金属矿山安全标准化规范—讲义金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义内容提要1安全生产方针与目标2安全生产法律法规与其他要求3安全生产组织保障4风险管理5安全教育与培训6生产工艺系统安全管理7设备设施安全管理8作业现场安全管理9职业卫生管理10安全投入、安全科技与工伤保险11检查12应急管理13事故、事件报告、调查与分析14绩效测量与评价金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义防止伤害预防疾病减少财产损失方针阐明总目标突出两个承诺主要负责人签发遵守法律法规与其他要求持续改进安全生产绩效充分与员工和相关方沟通1、安全生产方针与目标（方针）金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义广西苹果铝的安全生产方针确立“1331”理念，做到以人为本；遵守法律法规，坚持预防为主；推行清洁生产，保护生态环境；确保全员参与，实现持续改进。1、安全生产方针与目标（方针）方针表达态度信心行动和努力的方向举例金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义苹果铝05年目标（00160）工亡事故为0重伤事故为0千人负伤率控制在1以内工伤损失工时（20万工时）≤6.0小时重大环境污染事故为0建立目标跟踪监测系统1、安全生产方针与目标（目标）举例金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义法律：安全生产法、矿山安全法法规：行政法规和地方性法规规章：规定、办法和规则标准：四类技术规范：规范、要求、指南国际公约：职业安全卫生和工作环境公约（155号）2、法律法规与其他要求（概念）2、法律法规与其他要求法律法规意识调查与识别法律法规需求识别与获取法律法规融入、评审与更新金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义3、安全生产组织保障（责任制）所有安全管理制度的核心原则：“谁主管，谁负责”要求：覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录；职责交叉（责任/2=0）；职责描述不具体，缺乏针对性。所有安全管理制度的核心原则：“谁主管，谁负责”要求：覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录；职责交叉（责任/2=0）；职责描述不具体，缺乏针对性。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义3、安全生产组织保障（机构设置与人员任命）矿山高危行业两法建立机构，或配备专职人员；机构：独立部门；专事安全。专事：计划与布置、监督与检查、总结与考核。专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。人员：学历；专业知识和经验；培训考核合格；胜任现场安全检查，无妨碍履职疾患。任命：管理层代表、安管人员、救援人员等。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义3、安全生产组织保障（安全生产委员会）书面文件任命；明确职责；吸收员工代表；培训，提升能力；定期会议制度：学习文件、讨论进展、解决问题；确保所有员工了解：机构、人员、职责。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义3、安全生产组织保障（员工参与）建立员工权益保障制度；创建收集、讨论和处理员工所关心的特定安全事项的渠道与平台。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义3、安全生产组织保障（员工参与）任务分析的讨论设计与流程变化讨论安全意识和能力提升安全程序和操作手册的讨论安委会的活动危险辨识与风险评估变化管理的讨论事件/事故调查、分析其他金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义3、安全生产组织保障（文件与资料控制）基本安全生产规章制度：安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度确保所有员工可随时获取、学习和了解金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义3、安全生产组织保障（文件与资料控制）安全记录作用：反映系统运行情况类型：根据法律法规和系统要求确定，如事故、投诉、培训、监测、检验、会议、不符合及纠正措施、应急管理、沟通、内部评价、管理评审等要求：真实、准确、清晰，完整反映相应过程管理：标识、收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义3、安全生产组织保障（供应商与承包商管理）评审制度供应商承包商合法经营资质供货能力安全与质量保证水平售后服务和支持能力等过去的安全表现遵守法律法规要求的能力满足企业安全健康要求的能力保险是否充分等档案与批准记录检查服务过程识别、纠正风险注意产权所有者责任金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义3、安全生产组织保障（安全认可与奖励）认可安全表现，鼓励积极的行为减少抱怨，调动工作积极性，提高工作效率认可与奖励制度所有员工及活动金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义3、安全生产组织保障（工余安全管理）报告和分析工余事故/事件预防和控制工余意外与社区安全文化建设结合进行疲劳、情绪、酒精及麻醉品4、风险管理（危害辨识与风险评价要求）建立危险源辨识与风险评价制度确保不同层面的员工参与危险源辨识与风险评价应考虑所有的活动、设备、设施、人员和管理，包括：——正常和非正常的情况；——现在和计划的生产活动；——潜在的事故和紧急情况；——内部和外部的改变。评价结果文件化，定期回顾危险源辨识与风险评价应包括如下过程：——准备；——危险源辨识；——危险源转化为风险的原因；——量化风险结果；——划分风险等级。辨识与评价流程4、风险管理（风险评价）——生产工艺过程风险；——危险物质风险；——设备、设施风险；——环境风险；——职业卫生风险；——管理风险；——法律、法规、标准需求；——相关方的观点。企业应进行初始风险评价，初始评价过程应综合考虑：初始风险评价结果应包括各种风险可能发生过程的描述和风险的级别，并按严重性排序。企业应依据初始风险评价结果进行风险分级管理。4、风险管理（关键任务识别与分析）企业应建立关键任务识别与分析制度，完成关键任务风险分析。基本要求根据关键任务风险分析结果，编写作业指导书。任务观察任务观察制度保存任务观察记录金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义5、安全教育与培训（员工安全意识）意识识别：问卷调查重点针对以下方面：（1）方针；（2）职责与规程；（3）应急程序；（4）工作场所特别要求；（5）事故/事件、不符合；（6）作业场所危险有害因素；（7）法律法规和其他要求；（8）个人防护要求；（9）违章指挥和不安全作业行为；（10）客户要求等。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义5、安全教育与培训（员工安全意识）意识输入与提升途径：培训：新员工（最初3个月的意识跟踪）、返岗员工、日常培训；训练：安全检查与操作程序；讨论：作业现场特定要求（以班组为主）；安全文化建设：文艺表演、知识比赛、事故展览等；认可与奖励社区安全宣传等。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义5、安全教育与培训（培训）需求识别：所有员工和作业过程重点关注：法律法规与其他要求；员工和管理层的意见和建议；技术发展的需要；变化管理的要求；风险评价结果；相关方的要求等。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义6、生产工艺系统安全管理设计管理制度新、改、扩设计生产期单体设计视同承包商人员资格条件内容会审三同时设计文件图纸存档设计要求采矿工艺生产保障系统变化管理金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义6、生产工艺系统安全管理采矿工艺管理制度采矿方法：经济合理，安全高效采场结构参数：矿岩变化，及时调整设备设施：相互匹配，满足工序要求工序：能力相互匹配，满足生产要求回采顺序和方式：适应开采现状开采范围：符合规定，不越层越界金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义6、生产工艺系统安全管理生产保障系统管理制度提升运输：运行可靠，能力满足要求通风：运行可靠，能力满足要求供电：保护措施齐全，能力满足要求防排水：能力，预防突（透）水措施防灭火：重要建（构）筑物和设备符合消防规定提升运输、通风、支护、供配电、动力供应（压风或燃料）、爆破器材、防排水和防灭火等金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义6、生产工艺系统安全管理企业改制系统文件法律法规机构或职能技术、工艺、设备和材料生产组织方式地质条件大批量换人变化变化管理制度系统文件变化系统运行条件变化危险辨识风险评价评审与批准资料记录移交金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义7、设备设施安全管理（基本要求）设备设施管理制度全过程受控安全许可标志原始技术资料、图纸和记录规划、采购、安装（建设）、调试、验收、使用、维护和报废设备设施维护设备设施检测检验金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义8、作业现场安全管理出口与通道：数量、规格、标识采场：顶板管理制度；监控措施；支护；线路敷设采空区：井巷报废制度；空区管理制度地表塌陷区：人员；建（构）筑物；防洪沟；监测井巷和硐室：布置；支护；管理；供风与回风；除尘照明：作业地点；人行通道安全标志：安标管理制度——制作、安设、维护与档案管理作业环境作业过程劳动保护用品作业环境金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义8、作业现场安全管理（作业过程）一般要求交接班制度个体防护用品佩带作业前检查作业指导书安全出口和撤离路线工序凿岩爆破通风出矿支护提升运输充填金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义8、作业现场安全管理（劳动防护用品）要求：企业提供劳动防护用品是法定任务；不得以货币或者其他物品替代；生产许可证、合格证、鉴定证三证齐全；国家标准或者行业标准为衡量基准；监督、教育从业人员正确佩戴和使用；建立护品购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义9、职业卫生管理健康监护制度职业危害因素分析周边可能的传染性疾病识别与控制识别需要定期进行心理及生理监测的工种和员工员工职业健康监护档案及保密要求健康监护设施与服务职业危害控制金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义9、职业卫生管理设施和服务职业卫生设施“三同时”职业卫生设施、医疗设备的维护与校验职业卫生服务的保密守则急救员及急救设备工作场所配备急救箱和符合风险要求的急救用品急救箱要定期检查和补充由合格急救员管理急救箱张贴急救箱位置和急救员名单急救员要接受特定项目的急救培训金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义9、职业卫生管理（职业危害控制）工程控制措施照明；替换；隔离/密闭；一般通风与局部通风；喷雾洒水/湿式作业；屏蔽；监测与报警；机械或工作场所设计管理控制措施职业卫生知识培训；控制持续接触时间；轮换；选择员工个体防护措施配备并正确使用符合要求的个体防护用品控制生产过程及作业环境产生的职业危害，消除职业疾病，为员工健康提供保障机制。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义10、安全投入、安全科技与工伤保险（安全投