三网融合周度参考

《三网融合周度参考》2011第21期12011年8月31日第21期总第21期内部资料【产业要闻】z工信部部长：扩大农村宽带覆盖务实推进三网融合z第三届三网融合峰会(CNCS2011)开幕z三网融合中的“整体性治理”z基础网络迎新一轮建设潮宽带投资成发展新动力z三网融合背景下的媒体趋势分析z三网融合如何开启新视听时代z三网融合促使智能电视加速走向成熟【区域布局】z河南省通信管理局积极推进三网融合z南京首个五星级三网融合示范村落户江宁z南京电信光速宽带：让市民光速体验三网融合z宜昌广电有线网络全部纳入湖北省网z甘肃网络广播电视台揭牌z黑龙江电力公司经法管理系统上线【技术趋势】z殷康：三网融合下的关键技术策略z中科蓝鲸展示三网融合存储方案与案例《三网融合周度参考》2011第21期2【专家视点】【企业动态】★张琪：呼吁我国广电网络公司尽快成立加速政企分离据张琪介绍，目前电信运营商业务平台已具备与广电对接的能力，但均没有获得IPTV牌照；同时广电企业要申请宽带接入和经营增值电信也非易事。如何为用户提供三网融合的服务缺少实质性进展。跨行业的合作机制、和谐的工作氛围，以及务实的合作项目及日常沟通与协调仍需加强。★蒋林涛：业务集成点引争议建议不要垂直整合蒋林涛表示，未来“三网融合”业务集成点不能进行垂直整合，以方便向用户提供随时随地的服务。他认为，“三网融合”面临的技术问题还很多，主要集中在业务和终端两个方面。z电广传媒上半年业绩亮丽z歌华有线获1亿元政府补助资金z歌华有线联手颐和园开拓文化创意产业全新赢利模式z歌华飞视覆盖150余场所《三网融合周度参考》2011第21期3【产业要闻】工信部部长：扩大农村宽带覆盖务实推进三网融合飞象网8月25日：近日，工信部部长苗圩指示，要加快光纤宽带网络建设，扩大农村宽带覆盖，务实推进三网融合，并加强通信基础设施共建共享。据悉，在近日第十届中国互联网大会上，工信部部长苗圩肯定了互联网在经济转型中的支撑作用，并指出要大力推进互联网发展与普及应用。苗圩表示，要加大网络基础设施建设力度，因地制宜加快光纤宽带网络建设，进一步扩大农村宽带覆盖，务实推进三网融合，加强通信基础设施共建共享。同时，加快3G发展演进，突破新一代移动通信、下一代互联网、物联网、云计算等关键技术，以及推进下一代互联网试商用。另外，他强调要加强网络与信息安全管理，保证积极向上的网络环境。截至今年6月底，我国互联网网民总数达到4.85亿，普及率达36.2%，其中手机网民达3.18亿。互联网已成为经济社会运行的重要基础设施和影响巨大的新兴媒体。与此同时，我国3G网络建设持续推进，移动互联网高速发展，三网融合取得积极进展。第三届三网融合峰会(CNCS2011)开幕中国电子报8月30日：BIRTV2011于8月24至27日在北京召开。本届展览会以服务于广播影视内容制作和分发为核心，全面展3D影视、高清电视、三网融合、全媒体、云计算、NGB、移动多媒体广播和数字电影等最新技术、设备和解决方案。作为BIRTV2011主体活动之一，8月25日上午，第三届三网融合峰会(CNCS2011)开幕。峰会以“推动三网融合从概念到应用的落地”《三网融合周度参考》2011第21期4为主题，分为“政策·趋势”、“网络演进·智能终端”、“试点进展·业务创新”与“迎接大视频市场”四大主题进行报告和讨论。三网融合中的“整体性治理”光明网-光明观察8月29日：近期，《人民日报》针对中国三网融合试点一周年发表了题为《“三网”试点一年：艰难的“融合”》的报道，报道称“有进展，但没有实质性突破”是多位专家和从业者对这一年三网融合的工作做出比较一致的评价。众所周知，体制性的障碍是约束三网融合的最大阻力。在诸多体制因素中，笔者认为协调、统筹、整合多方博弈力量的规管主体，也就是三网融合的规管机构的设计具有现实而迫切的意义。电信规管机构悖论目前，电信规管机构的设置存在一个悖论：既充当规则的制定者，又充当规则执行的监督者，同时又代表政府。1.多头规管。在目前电信规管机构的安排中，行业管制机构是工信部和国家广播电视总局，价格及投资项目管制机构是国家发改委，此外，基础电信运营商的资产属于国务院国有资产监督管理委员会管理，市场准入涉及国外资本需要商务部审批。按照王俊豪的观点，目前中国电信领域的规管，从市场准入、价格管制、实施监控，包括事后管制、奖罚等整个过程，多重规管机构、两种管制目标(经济目标和政治目标)，使得规管行为是一个政府部门间政治权力的相互制衡、博弈、平衡的结果，换句话说，规管权力的分散动摇了电信监管的权威，容易导致规管失败。2.分业规管。2.分业规管。分业规管的机构设置模式使得彼此有内在联系的产业被人为分割给不同的规管机构监管。这不但容易引发相关部们的“利益之争”，还会带来以下问题：（1）造成三网资源整合的体制性障碍，不利于形成三网的良性竞争机制；(2)因相关产业《三网融合周度参考》2011第21期5政策的不一致、规管标准宽严不一，可能使市场机制受到扭曲；(3)导致规管的低效率，无法形成规管的规模经济。“整体性治理”中的规管机构1、“第三方”三网融合规管机构。理清其法律定位，赋予其独立的地位，清晰的职权，可以从三个方面着手：首先，在职能定位上应涵盖目前工信部和国家广播电视总局两个独立管理部门所行使的相关职能，参照美国电信管制机构的设定，在设置上不仅要独立于电信运营企业，而且要尽量相对独立于任何政府行政部门。其次，规管机构的管理体制上采用委员制，在人员选取上更要注重社会性，这既有助于增加三网融合规管机构的独立性，也有助于规管能力和水平的提升。最后，注重发挥社会力量的监督作用，如电信行业协会、三网消费者组织等在三网融合规管中的作用。2、“整体性”三网融合规管机构。面对产业融合的趋势，打破电信、广电产业的传统界限，整合原监管机构的职责范围，重新以功能作为职责分工的标准，应是最有效率的权力配置模式。OECD和ITU均认为整合的电信及传播产业规管机构是大势所趋，并提醒各国重视这一产业融合趋势，并明确的指出，“碎片化”的规管机构将不利于产业汇流。因此，在三网融合规管机构的设计上应进行前瞻性的机构模式选择，其规管范围应包括整个信息通信领域，以确保中国电信产业在后WTO时代的全球电信市场竞争中占据优势地位。新型的电信服务业价值链正在逐渐形成，其在经济增长和社会发展的先导和促进作用也将越来越显著。在这样的产业背景下，推进三网融合显得尤为迫切，而融合进程的“破冰”，需要我们把规管机构的设计放在“整体性治理”的视野中作出前瞻性地思考。基础网络迎新一轮建设潮宽带投资成发展新动力通信信息报8月31日：信息化是当今世界发展的大势所趋，信《三网融合周度参考》2011第21期6息技术革命势头迅猛，深刻影响着经济发展方式的转变，推动了生产力产生质的飞跃，为经济社会发展带来新机遇。网络基础设施是社会信息化的基础，更是物联网、电子商务等新兴产业发展不可或缺的基本条件。在近日举行的2011中国互联网大会上，工信部部长苗圩明确表示，将大力推进互联网的发展与普及，目前首要工作是加大网络基础设施建设力度，因地制宜加快光纤宽带网络建设，进一步扩大农村宽带覆盖，务实推进三网融合，加强通信基础设施共建共享。基础网络布局失衡现数字鸿沟当下，信息化已经成为助推国民经济增长的“倍增器”、经济发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”，而实现信息化的前提则是网络基础设施的建设。当前，信息通信技术不断取得新的进展，经济全球化和信息网络化趋势日益明显，信息技术和应用水平已成为衡量一个国家综合实力与国际竞争力的重要标志，经济的均衡发展和社会的全面进步也对信息通信网络设施提出了更高的要求。而与此同时，“数字鸿沟”也开始浮现出来。简单地说，“数字鸿沟”的出现表明，国内网络基础设施建设仍存在诸多问题：与发达国家在宽带普及率、光线接入、网速等多方面都存在很大的差距。数据显示，截至今年6月底，中国网民数为4.85亿，其中农村网民的规模为1.31亿，占整体网民的27%。中国网民普及率为36.2%，与发达国家60%~70%的普及率相比，我们还远远不够；同时，我国宽带水平发展不平衡，东部发展快，西部发展慢；城市普及率高，乡村普及率低。互联网的发展与普及显然离不开带宽的保障。就目前国内宽带发展而言，有些地方发展滞后，有些地方却存在重复建设甚至过度建设的现象。这些问题牵制着信息化前进的步伐，直接导致了不同地区之间出现“数字鸿沟”，进而影响到社会经济和谐、均衡发展。《三网融合周度参考》2011第21期7农村宽带建设需政策市场双轮驱动网络基础设施只有均衡发展才能发挥其最大的效用，为推进经济社会信息化，产业发展转型奠定基础。工信部再次强调加快网络基础设施建设，与“十二五”信息产业发展规模的步调是一致的。十二五期间，宽带的普及，服务民生将成为主题。在宽带网络建设方面，“十二五”规划纲要提出，引导建设宽带无线城市，推进城市光纤入户，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入宽带。自今年以来，三大运营商积极备战宽带网络，WiFi与光纤并驾齐驱。在过去的“十一五”，三大运营商在普遍服务基金和补偿机制尚未建立的情况下，克服前所未有的困难，累计为村通工程投资达到500亿元，加强农村网络基础设施建设，搭建农村信息服务平台，积极探索农村信息服务模式和农村信息化发展路径。可以说，兼顾自身效益与社会公平的基础电信企业，已成为保障农村通信长效良性运行的重要依托和保障。工信部也已明确基础网络、农村市场将成发力重点，在运营商之外，国家政策的介入将加速宽带建设速度和统筹。农村通信是一项投入大、收益低、见效慢的基础性公共服务，不能完全以市场化的投入机制、以经济利益为衡量标准，只顾眼前利益而忽视社会发展长远利益，因此离不开国家政策的支持。对于电信运营商而言，在农村宽带建设的过程中还需要有所侧重因地制宜，如此方能有效的利用市场资源。不同地区在产品结构上的需求也不相同，比如西部更侧重干网建设；而在东部地区，光纤到村、甚至入户的需求正进一步增加。在国家政策和市场的双轮驱动下，农村通信的发展将推动信息由城市向广大农村地区延伸和渗透，使农村地区获得更公平的机会和更大的增长空间，其社会效益远远大于经济利益。宽带投资为多领域迎来利好今年上半年，宽带投资一度成为业内关注焦点，业内专家预计，“十二五”期间，我国电信业总体投资规模将达到2万亿元，其中宽带《三网融合周度参考》2011第21期8投资约占总体投资的一半以上。工信部此次强调加快网络基础设施建设，这为宽带基础投资释放积极信号。从短期看来，业内人士指出，随着网络基础设施建设力度的加大，光通信产业的需求将被提振。但是，加快网络基础设施建设的意义不仅仅在于投资，填平“数字鸿沟”，促进两化融合，推进社会经济信息化进程才是题中之意。近年来以移动互联网、云计算发展势头强劲，带动相关产业的创新发展，移动用户、微博呈爆发性增长，涉及娱乐、商务、生活，和个性化移动应用层出不穷，展现出旺盛的发展活力，基于3G网络的信息化业务不断涌现，带动了信息通信、金融、文化娱乐等相关产业发展。从长远来看，加快基础网络设施建设对推进三网融合、物联网、电子商务、移动互联网等新兴产业具有非凡的意义。就这一点来说，宽带投资是未来经济的新动力。宽带产业的意义除了拉动GDP增长，更大的作用在于能够有效的促进我国经济方式的转变，而这一作用需要通过对传统产业的渗透。渗透的前提则是推动互联网在服务业中的深化应用，着力支撑网络金融业、现代物流业、高技术服务业等生产性服务业的快速发展。当前我国还处在“低宽带”发展阶段，只有继续加大网络基础设施建设，才能有效实现传