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城区社区2018年5月综治业务知识培训一、什么是综治维稳•综治维稳是社会治安综合治理与维护社会稳定两项工作的简称。虽然两者具有不同的侧重点，有不同的内涵和外延，但从实际工作来讲，两者密不可分，社会治安综合治理的目标是维护社会稳定，维护社会稳定需要依靠社会治安综合治理。•社会稳定，既是重大的社会问题，也是重大的政治问题；不仅关系到人民群众的安居乐业，而且关系到共产党执政地位的巩固，关系到国家的长治久安。•社会稳定涉及方方面面，包括政治稳定、经济稳定、社会秩序正常以及人心安定等。这几方面相互联系，相互作用，相互影响，密不可分。•政治稳定是整个社会稳定的核心；经济稳定是整个社会稳定的基础；社会秩序正常是政治稳定和经济稳定的必要条件；人心安定是社会稳定的综合反映。社会稳定的这种综合性特点，要求我们在维护社会稳定的工作中，必须总揽全局，充分认识政治稳定、经济稳定、社会秩序正常、人心安定等方面的内在联系。社会稳定的重要性•从中国历史上看，社会稳定对一个王朝的兴衰成败，具有非常重要的影响。中国历史上出现的盛世，如西汉的“文景之治”、唐朝的“贞观之治”和“开元盛世”、清朝的“康乾盛世”等，虽然其特征不完全相同，但都有一个共同点，就是国家统一，社会稳定。可以肯定地说，中国历史上每一次盛世，都与当时的统治者励精图治，重视维护社会稳定分不开。同样可以肯定地说，这些盛世王朝的衰落，也大都是从社会动荡开始的。•我们党历来十分重视社会稳定，当前和今后一个时期，维护和确保社会稳定更具有特殊的现实意义。邓小平同志明确指出：“一个国家，就是要有一个安定的政治环境。不安定，政治动乱，就不可能从事社会主义建设，一切都谈不上。社区综治维稳工作内容有哪些？矛盾调处工作（信访、人民调解工作）平安建设工作禁毒宣传工作610工作（反邪教宣传工作）安置帮教工作法制宣传工作社区矫正工作其他工作现阶段社区综治维稳的主要的目标是什么？贯彻执行上级有关社会综合治理、维护社会稳定的方针、政策和总体部署，研究制定组织实施年度工作目标和阶段性工作计划。保障社会稳定，治安秩序良好，群众有安全感。社区综治维稳的方针是什么？打防结合专群结合预防为主依靠群众社区综治维稳的工作范围有哪些？打击防范教育管理建设帮扶社区综治维稳的工作范围有哪些？打击是综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。积极配合相关部门和充分发挥社区力量，依靠广大人民群众，形成打击合力。防范工作方面，要广泛发动和组织群众，采取各种防范措施，消除辖区不安定因素和隐患。特别是要大力疏导调解各种社会矛盾和民间纠纷，正确处理矛盾，避免矛盾激化，形成群防群治机制。在教育方面，在社区广泛开展各种形式的法制宣传教育，进一步提高居民的法律意识，增强护法、守法观念。要加强对青少年的政治思想教育，尤其要做好后进青少年、轻微违法犯罪青少年的教育挽救工作。社区综治维稳的工作范围有哪些？在加强管理工作方面，配合公安等部门加强对出租屋流动人口、集贸市场等要重点场所的管理。在建设方面，要建立健全各种治安防范制度，落实综合治理责任制。在帮扶方面，积极妥善地做好刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，预防和减少重新犯罪。社区综治维稳的工作原则“谁主管谁负责”和“属地管理”两项基本原则二、矛盾纠纷排查调处（一）现阶段矛盾纠纷的特点矛盾纠纷主体的群体性矛盾纠纷内容的复杂性矛盾纠纷处理的难调性（二）如何做好矛盾纠纷排查调处工作1、作风上要下去。社区工作人员要全面调查分析本辖区矛盾纠纷的情况，要把可能发生重大疑难矛盾纠纷的隐患或苗头找出来，对症下药进行预防。2、工作上要超前。排查不能只排查已发生的未调处好的纠纷，要有针对性地排查或预测，如征地可能引发纠纷；居民与居民之间的纠纷；小区与物业之间纠纷等等；只有超前排查，才能掌握情况，工作才有主动权。3、方法上要分流。矛盾纠纷可能涉及到各个辖区，因此，排查矛盾纠纷要采取“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则。在统一指挥、协调下，分流到各组长，落实到具体责任人排查化解。（二）如何做好矛盾纠纷排查调处工作4、重点上要把握。矛盾纠纷要把握工作上的重点，注重方式方法与灵活性：一是重点人群（如两参人员）；二是重要事(拆迁安置、危房改造等)；三是重点时间（特殊时期或敏感时期）如群体性矛盾纠纷的挑头人或幕后策划人。5、责任上要明确。对于排查出来的矛盾纠纷，包括苗头或隐患，要按照层级管理落实（一个问题、一名组长、一个工作人员、一个领导、一抓到底）的要求，落实具体责任人进行化解调处；矛盾纠纷不处理好，决不收兵。（三）人民调解人民调解，属于诉讼外调解的一种。是指在人民调解委员会主持下，以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的活动。调解方式：常用的调解方式有:单独调解、共同调解、直接调解、间接调解、公开调解、非公开调解、联合调解等。工作原则：①必须严格遵守国家的法律、政策进行调解。②必须在双方当事人自愿平等的前提下进行调解。③必须在查明事实、分清是非的基础上进行调解。④不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。经调解达成的协议具有法律效力。▲日常调解工作应保留相关调解记录和照片信访工作•信访工作是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级国家机关反映情况，提出意见、建议和要求以及申诉、检举和控告，依法由有关国家机关处理的活动。•其意义主要表现在三个方面：•首先，信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带、是密切联系群众的重要渠道。•其次，信访工作是吸纳民意正确决策和正确实施决策的重要条件之一。•最后，信访工作也是发扬民主的重要“窗口”，是保障人民民主权利并接受群众监督的有效方式。处理信访问题，要坚持四宜四不宜•一是宜早不宜迟，尽量避免矛盾转化升级。对群众反映的应该解决而又能解决的问题，要依照有关法律法规和政策，及早加以解决；一时解决不了的，要及时做好宣传解释工作，积极创造条件，争取使问题尽早得到解决。•二是宜管不宜推，及时做好现场工作。对上访者反映的问题，要认真研究，逐一加以解决，不能把矛盾推向上级、推向社会或避难就易。•三是宜导不宜激，坚持安抚疏导。接到不属于本单位办理的信访案件，要及时引导和指导上访者到规定部门和单位予以办理；对不符合政策要求和一时解决不了的问题，要积极劝导，防止矛盾激化，反对草率行事、粗暴行政。•四是宜散不宜聚，密切注视群众上访聚集的动向，切实做好上访鼓动者、串联者等“重点对象”的转化工作，将矛盾化解在萌芽状态。三、平安建设工作（一）平安创建及其内涵平安创建是指通过采取法律、经济、行政等手段，是一定区域范围内的社会治安状况得到好转或控制，人民群众得到安居乐业的工作过程。平安创建是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。（二）“八大平安工程”是什么八大平安工程平安校园平安场所平安市场（商场）平安家庭平安（企业、事业）单位平安医院平安街道（乡）平安社区（村、居）创建（三）平安建设主要措施一是积极预防和有效化解各种社会矛盾；二是依法打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动；三是大力加强社会治安防范工作；四是加强社会管理五是加强社会治安综合治理基层基础工作六是加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设工作。四、禁毒宣传工作（一）什么是禁毒工作禁毒工作是指预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序的工作。或者说，运用行政法令和群众监督的力量，促使吸食或注射鸦片和代用麻醉剂者戒绝瘾癖，限制和取缔种植、收贮、制造、转运、贩卖毒品和毒具行为的一项社会风俗改造工作。毒品（二）毒品的概念根据《刑法》第357条规定：毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。毒品（三）毒品的危害性毒品危害社会毁灭自己祸及家庭对自己造成身体依赖和精神依赖，危害人体机理。使家庭陷入经济破产、亲属离散、甚至家破人亡的困难境地。给社会造成巨大的经济损失，主要表现在吸毒导致身体疾病，影响生产，并且造成社会财富的巨大损失和浪费。（四）社区戒毒戒毒社区戒毒就是指吸毒成瘾人员在社区的牵头、监管下，整合家庭、社区、公安以及卫生、民政等力量和资源，使吸毒人员在社区实现戒毒。（五）社区矫正社区矫正是指针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行这四类犯罪行为较轻的对象所实施的非监禁性矫正刑罚。社区矫正的目的：1、直接目的:通过社区矫正组织进行的社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会。2、间接目的:增强社区公民的法律意识和社会责任感。3、根本目的:预防犯罪，维护社会稳定，实现国家的长治久安。矫正（六）社区安置帮教帮教安置帮教工作主要任务:1、按照有关法律、法规和规章，依法对帮教对象进行管理和监督。2、通过多种形式，对帮教对象进行思想教育、法制教育、社会公德教育，帮教其不良心理和行为。使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。3、依法组织帮教安置对象参加适合其年龄、身体条件、劳动技能的社会公益劳动。4、帮助帮教对象解决在生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题。五、反邪教宣传工作（一）什么是邪教邪教是指冒用宗教、气功或者其他名义建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人，发展、控制成员，危害社会的非法组织。（二）邪教的基本特征及危害教主崇拜；精神控制；编造邪说；敛取钱财；秘密结社；危害社会。特征破坏家庭；骗取钱财；破坏生产；奸淫妇女；残害生命；毒害青少年；煽动闹事，扰乱社会秩序；危害基层政权。危害（三）如何做好社区反邪教工作加强领导，依托社区，搭建基层反邪教工作机制；丰富群众文化生活，占领群群众文化阵地；发动群众，建立群防群治工作网络；加强反邪教工作信息的收集和反馈；做好“法轮功”等邪教痴迷人员教育转化工作。五、法制宣传工作法制宣传工作的目的和意义•进一步提高社区居民群众的法律意识，提升居民知法、懂法、用法的能力。•通过法制宣传教育，营造社区法制氛围，引导居民在任何时候都要依法办事，以理性、合法的形式表达利益诉求，营造和谐文明的社区。如何做好社区综治维稳工作对策及建议一、不要怕事。遇到矛盾纠纷要敢于、并乐于直接面对，要“化”字当头，不能“躲”字为先、“推”字为上、“拖”字为完。遇到矛盾纠纷不要有厌烦情绪，要静下心来找出路，要多几个回合做工作，最大限度地运用调解方法化解，不要轻易把矛盾推给上级，推向社会。二、要勇于担当。就是要人人肩上有担子，人人头上有责任，事事有人具体承办落实。开展排查工作，不是简单地把问题查出来上报了事，而是需要经过努力思考，认真分析，想一想事情会向什么方向发展，怎样采取措施处理。三、要善于做事。遇到问题要兼顾大局，立场坚定，综合运用亲情感化、邻里和谐、政策法规等手段，用法律法规的尺子去量，哪里是符合规定的，哪些是不符全规定的，不能凭感觉来决定出是与否，必须依法依规公平公正公开处理问题。四、要自我保护。在日常工作中发现、收集矛盾纠纷隐患、线索，调解矛盾纠纷要清晰保留相关文字记录、日期及照片。谢谢！