政府采购工作的基本情况及有关注意事项6

ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS1我院政府采购工作的基本情况及有关注意事项综合计划局2004年8月ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS2一、我院政府采购工作的基本情况政府采购规定适用于我院及所属事业单位。•2001年政府采购工作的基本情况•2002年政府采购工作的基本情况•2003年政府采购工作的基本情况•2004年政府采购工作的基本情况ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS32001年政府采购工作的基本情况政府采购范围：1.100万元以上的专项购置项目；2.500万元以上的新开工工程项目；3.经常性商品购置项目（计算机、复印机、小汽车、锅炉、电梯）。资金范围：使用财政性资金及与其配套的资金（财政拨款、预算外资金、其他资金）。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS42001年政府采购工作的基本情况组织形式：联合集中采购、部门统一采购、单位分散采购。联合集中采购：财政部会同主管部门组织的采购。根据我院申请，财政部批准我院将电梯、锅炉纳入联合集中采购。我院与财政部指定的招标公司签订委托协议，按公开招标的采购方式确定供应商，有关单位与供应商签订了电梯采购合同。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS52002年政府采购工作的基本情况政府采购范围：与2001年相同。资金范围：实行协议供货制度的商品，使用各种资金；其他项目，使用财政性资金及与其配套的资金。组织形式：协议供货制度、部门统一采购、单位分散采购。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS62002年政府采购工作的基本情况协议供货制度：通过统一公开招标定产品、定价格、定服务、定期限，并以文件、上网形式将中标供应商的协议供货承诺书、中标产品、具体配置、订货方式、售后服务等信息告之中央单位（计算机、打印机、复印机）。部门统一采购：院统一组织的纳入我院科学仪器设备统一采购目录的采购。院统一委托采购代理机构进行招标。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS72002年政府采购工作的基本情况我院科学仪器设备统一采购目录：1.计算机及网络系统，不包括独立计算机软件和微型计算机；2.波谱仪器：包括核磁和顺磁谱仪，核磁成像仪器；3.电子显微镜，电子探针；4.质谱仪：包括有机质谱、无机质谱和同位素质谱；5.X射线衍射及荧光仪器；6.预算大于500万元的其他科学仪器设备。预算金额小于100万元的目录所列设备不纳入科学仪器设备统一采购。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS82003年政府采购工作的基本情况国家颁布了政府采购法，成立了中央国家机关政府采购中心（以下简称采购中心）。政府采购范围：1.政府集中采购目录的项目；2.部门集中采购目录的项目；3.上述目录之外，单项或批量采购达到80万元以上的货物和服务、总投资100万元以上的工程。资金范围：使用各种资金。组织形式：政府集中采购、部门集中采购、单位分散采购。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS92003年政府采购工作的基本情况政府集中采购：采购中心统一组织的纳入政府集中采购目录的采购。有3种形式：1.协议供货制度：全院各单位均实行（计算机、PC服务器、打印机、传真机、桌面多功能一体机、扫描仪、电话机、投影仪、复印机）。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS102003年政府采购工作的基本情况2.定点采购：京区单位执行（规定的印刷项目、汽车维修）。3.委托采购中心：除上述以外的其他项目（如：空调机、电梯、锅炉、办公家具、汽车等），京区单位必须委托采购中心采购；京外单位按政府采购规定实行分散采购。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS112003年政府采购工作的基本情况部门集中采购：执行我院科学仪器设备统一采购目录1.计算机及网络系统，不包括独立计算机软件和微型计算机；2.核磁谱仪和核磁成像设备；3.电子显微镜，电子探针，能谱；4.质谱仪：包括有机质谱、无机质谱和同位素质谱；5.X射线衍射及X射线荧光设备；6.其他单台件预算大于500万元的科研仪器设备。目录所列设备单台件小于80万元的不实行院统一采购，由单位实行分散采购。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS122003年政府采购工作的基本情况单位分散采购：未纳入政府集中采购目录及部门集中采购目录、单项或批量采购达到80万元以上货物和服务及100万元以上的工程，由单位自行组织或委托采购代理机构采购。工程项目：单位按政府采购规定自行组织采购，也可参加所在地政府组织的工程招标。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS132004年政府采购工作的基本情况政府采购范围：1.政府集中采购目录的项目；2.部门集中采购目录的项目；3.上述目录之外，单项或批量采购达到50万元以上的货物和服务、总投资60万元以上的工程。达不到上述范围的不实行政府采购。资金范围：使用各种资金。组织形式：政府集中采购、部门集中采购、单位分散采购。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS142004年政府采购工作的基本情况政府集中采购：1.协议供货制度：全院各单位均实行（在2003年基础上将增加项目）。2.定点采购：京区单位执行（在2003年基础上将增加项目）。3.委托采购中心：除上述以外的其他项目，京区单位必须委托采购中心采购；京外单位对汽车、计算机通用软件、单项或批量达到500万元以上的项目必须委托采购中心采购，其他项目按政府采购规定实行分散采购。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS152004年政府采购工作的基本情况部门集中采购：与2003年相同。单位分散采购：未纳入政府集中采购目录及部门集中采购目录、单项或批量采购达到50万元以上货物和服务及60万元以上的工程，由单位自行组织或委托采购代理机构采购。工程项目：与2003年相同。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS16二、我院政府采购工作应注意事项•关于政府采购归口管理工作•关于政府采购操作流程ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS17关于政府采购归口管理工作单位必须指定部门归口管理，并确定1名政府采购联系人。研究所要重视这项工作，主管所领导亲自抓，配备适当的管理人员、办公条件。归口管理部门：牵头组织、协调相关部门（财务、物资、基本建设、研究室等部门）做好政府采购的各项工作。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS18关于政府采购归口管理工作归口管理部门的主要工作：1.组织学习政府采购文件；2.制定本单位政府采购流程；3.编制政府采购规划4.按照批准的规划编报政府采购预算、计划；5.政府采购有关报批备案工作；6.组织政府采购；7.政府采购统计、文件归档等。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS19关于政府采购归口管理工作政府采购联系人是单位政府采购具体工作的负责人，应系统掌握政府采购法及有关规定，与采购中心及我院联系政府采购的具体事务（对外报出的政府采购预算、计划、统计、委托协议、采购合同等的审核签字）。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS20关于政府采购操作流程•确定政府采购范围•编报政府采购预算•确定政府采购组织形式•编报政府采购计划•采购方式的确定及审批备案•按政府采购程序采购•政府采购合同的签订及备案•政府采购文件归档•政府采购信息统计ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS21确定政府采购范围政府采购范围：每年国务院办公厅印发中央预算单位政府集中采购目录及标准。1.政府集中采购目录的项目（国务院文件确定）；2.部门集中采购目录的项目（我院文件确定）；3.上述目录之外，单项或批量采购达到当年政府采购限额标准的货物、服务、工程（国务院文件确定）。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS22编报政府采购预算编报依据：1.政府采购范围；2.当年预算（包括各种资金）；3.经济适用；4.符合财务制度。政府采购预算形式：1.部门预算中“政府采购预算表”（批复）；2.“政府采购预算表（追加）”（备案）。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS23编报政府采购预算部门预算中“政府采购预算表”1.2005年“政府采购预算表”有改变：（1）本表只填2004年政府集中采购目录中的23种货物；（2）在“行政事业类项目支出预算表”、“基本建设类项目支出预算表”、“其他类项目支出预算表”中单列“是否政府采购”。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS24编报政府采购预算2.2005年“二上”“政府采购预算表”填报说明：（1）对于院下达的“预算控制数”中50万元以上的设备更新项目、总投资60万元以上的基建工程项目（包括基建、维修工程）在表中应填列“是”。（2）其他项目经费，待上报“2005年政府采购预算表（追加）”时，将需要购置的仪器设备补报。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS25编报政府采购预算“政府采购预算表（追加）”1.上报的形式：（1）每年院（综合计划局财务资产处）集中布置一次上报工作，单位报院，院汇总后报财政部。单位应尽可能将项目报全。（2）之后增加的采购项目，应在采购前报院，汇总后报财政部。2.需要上报的项目：（1）部门预算漏报的采购项目、少报金额的采购项目；（2）年中追加预算后需增加的采购项目。ChineseAcademyofSciences综合计划局BureauofComprehensivePlanning,CAS26编报政府采购预算3.政府采购预算表（追加）填报说明：（1）50万元以上的采购项目：按单项或批量50万元以上的货物填列，不包括（3）已列的项目。（2）60万元以上的基建工程项目：按院基本建设局当年下达的基建投资计划中总投资60万元以上的工程（基建、维修工