中国国家创新体系的特点

DRCDRCDRCDRC中国国家创新体系的特点中国国家创新体系的特点吕吕薇薇国务院发展研究中心技术经济研究部2007年10月15日DRCDRCDRCDRC2主要内容主要内容一．中国国家创新体系的基本特征二．政府科技资源的配置与管理三．中国创新体系发展趋势DRCDRCDRCDRC3一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC4z创新体系建设™™19781978--1995:1995:科技体制的改革强调科技转化为生产力：科技体制的改革强调科技转化为生产力：科技与经济结合，科研机构与企业结合科技与经济结合，科研机构与企业结合™1995年:《加快科学技术进步的决定》提出科教兴国战略™1996年：《“九五”全国技术创新纲要》提出以企业为主体实施技术创新工程™1998年:提出建立国家创新体系™2006年:中长期科技发展规划提出建设创新型国家一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC5z20世纪90年代末以来，R&D支出进入快速增长期™R&D支出总量大国，R&D支出强度居中，人均R&D偏低™R&D支出增长快于GDP增长，R&D总量居世界5位{2006年，3003.1亿元人民币™R&D支出占GDP比例达到中等收入国家水平{2006年1.42%，™人均R&D支出较低，2005年约29美元/人（187人民币元/人）一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC3003.12450.01966.31539.61287.61042.5348.7895.73008001300180023002800330019952000200120022003200420052006全国研究开发支出（1995－2006）（亿元人民币)数据来源：各年中国科技统计和2007年中国统计年鉴一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC1.421.000.601.071.231.311.231.330.000.200.400.600.801.001.201.401.601.802.0019952000200120022003200420052006全国R&D/GDP（1995－2006）（％)一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC1871411191008229710204060801001201401601802001995200020012002200320042005全国R&D人均支出（1995－2005）（元人民币)一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC9z计划经济体制向市场经济体制转轨™计划经济体制下，R&D执行以科研院所为主™科研院所体制改革：促进科技与经济结合，科研机构与市场和企业结合，分两步走：{减少政府财政拨款，下放科研机构{1999年起，产业部门和地方的应用研究机构转制z科技体制改革促进R&D执行主体多元化，R&D支出结构发生变化™企业成为研究开发的主体™发展研究型大学，大学的R&D经费增加™科研机构在R&D中的作用大于大学一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC10z企业R&D支出快速增加，占全社会R&D比例大幅上升™1987年－2005年：30％－68％z科研机构R&D支出比例大幅下降，仍大于大部分市场经济国家™1987年：55％，2005年－2006年：21％—19%™OECD国家：9%-10%z大学R&D支出总量增加，占全社会的份额低于发达的市场经济国家平均水平™2005年－2006年：10%－9.2%™OECD国家：14％-20％以上一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC49.860.461.262.466.868.338.527.727.325.922.020.918.99.39.810.110.510.29.99.269.00%20%40%60%80%100%1999200120022003200420052006其他大学科研院所企业R&D经费执行部门分布（％）数据来源：各年中国科技统计和2007年中国统计年鉴一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC12z企业R&D支出以自筹为主，大中企业为主，研发活动相对集中™工业企业R&D中，大中型企业占超过70%™大中型工业企业R&D中，政府投入占3.6%左右，低于OECD国家的平均水平™有研究开发活动的大中型企业份额下降{2002－2006年：30.7%－24%z企业R&D强度较低，创新能力薄弱™2004年，大中型工业企业R&D约占销售收入0.7%，规模以上工业企业约为0.6%™近99%的企业没有申请专利，60%的企业没有自己的商标™国内专利申请中，企业不到30%；发明专利申请企业占37%一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC13z大学、科研机构与企业的关系：™企业与大学和独立科研机构联系正在改善，但仍然较弱™企业与大学的联系相对紧密{大学R&D支出中：政府占54%以上，企业占37%左右{独立科研机构R&D支出中：政府占80%以上，企业占3%™企业对大学和独立科研机构资助强度高于OECD成员平均水平{OECD成员：大学和政府研究机构的R&D支出中企业经费仅占5％（2002年）一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC14大学和科研机构R&D经费主要来源（％）一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征独立科研机构大学2004200620042006政府80.084.854.154.7企业5.13.0437.136.5数据来源：2007年中国统计年鉴DRCDRCDRCDRC15z技术来源从引进技术与模仿制造为主，转向引进技术与自主研究开发相结合z技术引进仍是中国的重要技术来源之一™技术引进：引进设备为主转向设备与技术结合™引进技术合同金额中技术费用比例增加{2005年,引进技术合同金额中技术费占62%™技术引进费与国内R&D投入的比例下降{2000年－2005年：62.7％－39%™R&D以试验开发为主，基础研究比例较低，原创技术少{“十五”期间：基础研究占5.2%-5.7%z创新以引进技术消化吸收改进创新和集成创新为主一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC77.816.9676.917.7375.119.1674.120.2373.720.3776.917.778.016.60%20%40%60%80%100%2000200120022003200420052006基研究础用研究应试验开发数据来源：各年中国科技统计和2007年中国统计年鉴一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征R&D支出结构（2000－2006）（％）DRCDRCDRCDRC17z独立研究机构以试验开发和应用研究为主™2004年,试验开发占51%，应用研究37%，基础研究12％™2006年,试验开发占53.4%，应用研究34.6%，基础研究12％z大学以应用研究和试验开发为主™2004年，应用研究占54%，试验开发22%，基础研究24%™2006年,应用研究占50%，试验开发24.6％，基础研究占25%一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC18z开放的创新体系，鼓励外国企业在中国办研究开发机构和研究开发™外资企业（不含港澳台商）R&D支出约占大中型企业R&D支出的18%-19%™高技术行业大中型企业中,外资企业R&D支出占44%™2006年底，外国公司在中国设立的研发机构近1000家™2003年-2006年，科研、技术服务和地质勘探业的外商直接投资实际金额年增长率约26.7%™来自国外的R&D投入占全部R&D的6%一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC19z中小企业创新融资™风险投资{2006年风险投资18亿美元，世界第二大风险投资吸收国{外国投资机构为主，外国与本地风险投资份额3:1™国家科技型中小企业创新基金™中小企业信用担保促进贷款流向创新企业{政府与社会资金，政府引导™股票市场{深圳中小企业股票市场{私募股票市场试点：中关村非上市股份公司代办股份报价转让一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC20z创新服务体系:中央政府引导,地方为主,建立多层次的服务体系,™科技企业孵化器：{2005年：548个，累计毕业企业19896家™生产力促进中心{2004年：1218家，就业1.5万人™技术转移中心:以大学和科研院所为依托,科研成果转移™中小企业技术创新服务体系一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC21z高技术开发区促进高技术产业和创新企业发展™53个国家级高新技术开发区™吸纳50%的高技术企业和科技孵化器™区内企业R&D约800亿元人民币z高技术产业快速发展™总产值占工业总产值份额超过15%™R&D强度1.2%-1.3%™出口占商品出口29%，其中外资企业占80％—90%一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC22z科技人员人员总量多，人均少，高层人才短缺™科技人员和R&D人员分别为世界第一和第二™万名劳动力R&D人员17.5人年（2005年）™科技领军人才少z高等教育快速发展，在校生数量多，创新能力有待提高™高等教育毛入学率21%，在学人数超过2300万（2005年)z公共教育支出的强度有待提高™2004年，公共教育经费占GDP的比例2.9%，全部教育经费占GDP比例为4.6%一、国家创新体系的基本特征一、国家创新体系的基本特征DRCDRCDRCDRC23二、政府科技资源的配置与管理二、政府科技资源的配置与管理DRCDRCDRCDRC24z政府在创新体系中具有重要作用™制度建设和创新政策方面起主导作用™在科技投入方面发挥重要作用™政府R&D支出较大幅度增长{2000年－2006年：299.16亿元－742.1亿元™政府R&D增长低于企业R&D增长速度™政府R&D投入占全社会的比例下降，低于欧美水平，高于日韩{2001年－2006年：33.4%－24.7%{OECD国家：30.5%（2003年）二、政府科技资源的配置与管理二、政府科技资源的配置与管理DRCDRCDRCDRC33.429.926.626.324.757.660.165.767.069.00%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%20012003200420052006其他企业政府政府R&D支出占全社会份额（％）数据来源：各年中国科技统计和2007年中国统计年鉴二、政府科技资源的配置与管理二、政府科技资源的配置与管理DRCDRCDRCDRC26z政府的资源配置的特点：™按照创新链条的阶段划分管理：基础研究、应用研究、试验发和产业化™科技计划项目为主，专家论证，政府主管部门审批z自然科学基金™基础研究为重点，主要资助大学和科研院所™自由申请为主二、政府科技资源的配置与管理二、政府科技资源的配置与管理DRCDRCDRCDRC27z国家科技部™重大科技计划：支持基础性应用研究和重大前沿技术的{973、863、科技攻关计划、基础能力建设等™孵化高技术企业和创新企业{火炬计划、科技型中小企业创新基金™成果推广计划：{科技成果推广计划{星火计划：支持乡镇企业、农产品二、政府科技资源的配置与管理二、政府科技资源的配置与管理DRCDRCDRCDRC28z国家发展改革委员会：科技成果产业化和企业创新项目™成果产业化、引进技术消化吸收{高技术成果产业化、重大技术装备国产化、产业化基地、技术转移中心™企业和行业技术开发中心{国家工程研究中心、企业技术中心z中国科学院：知识创新工程™科学研究™前沿领域重大项目研究™一部分应用研究：重大