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上海交通大学硕士学位论文政府采购监管体系研究姓名:赵雪峰申请学位级别:硕士专业:公共管理指导教师:胡润忠20070617319951998200245ASTUDYONSUPERVISIONSYSTEMOFGOVERNMENTPROCUREMENTABSTRACTGovernmentprocurementasabasicapproachofgeneralgovernmentexpenditureiscommonlyacceptedbymostmarketeconomystates.Datingbackto1995,ourgovernmentadoptedthepilotgovernmentprocurementandinthetearof1998,thegovernmentprocurementsystemwasformallyputintopractice,especially,afterthelawofgovernmentprocurementwasenacted,thegovernmentprocurementhasworkedinaneffectiveway.Nevertheless,severalproblemsexposedduringrunningwhichreflectstheimmatureofthesystem.Theproblemwillbringbadinfluencesbothonefficacyandimprovementofthesystem.Theessayintroducesthesituationofforeigncountrysgovernmentprocurementandconstructionofsupervisionsystem.Thispapertakessupervisionastheobjectandcutinformtheangleofgovernmentprocurementanditssupervisionsystem.Basedonthesesinformation,essaysetsforthfourfeaturesofamaturesupervisionsystem,thatare:canonicalsystem,legalprocedures,supervisionfrombeginningtoend,andresponsibilityinvestigation.Thepaperanalysesthefiveexistedproblemsofthesupervisionongovernmentprocurement:1.Bugsofsupervisionsystem:relevantlegislationstooscattered,nodistinguishingofmonitoringandgranting,rangeofsupervisiontoosmall,etc.2.Lackofmonitoringforprocurementprocess:lackofsupervisionforprocurementapproaches,lackofmonitoringforthebiddingdocuments,6lackofmonitoringforprocurementcontract,lackofsupervisionforseparateprocurement.3.Fundusingnotstrictenough:asprocurementbudgetsystemhasnotbeencompletedyet,soitislackofsupervisionforthecontractimplementandthefundusing.4.Nouniformsupervision:lesscooperationbetweenrelevantdepartmentsleadingtotheweaknessofsupervision.5.Notenougheffortsweremadetoinvestigateandprosecuteforerrorsandillegalactions:noenoughawarenessofinvestigatingandprosecute,noenoughwaystopunish,lesscooperationfromdepartmentstoinvestigateandpunish.Basedondemonstrationsabove,thepapersetsfourththeprincipleandfundamentalgoalsofconstructingourgovernmentprocurement,aswellasthebasicwaystocompeteorimprovesupervisionsystemofgovernmentprocurement.KEYWORDS:governmentprocurement,supervision,system1200721234[1].[J].200414463-66.[2].[EB/OL].[1]..[2].[J].2004651-53.678[1].[J].200414463-66.910[1].[G]..2002.167-168.[1].[G]..2002.169-178.11[2].[G]..2002.179-183.12131415[1].[G]..2003.1-216[2]..17[1]..18[1].[J].20059106-113.19[1].[J].2005339-42.[2].[J].2005339-42.2021[1].[J].20041016-21.[1].[J].20041016-21.22[2].[J].20041016-21.23242526[1].[J].2004651-53.27[1].[EB/OL].[2].[J].2003918-21.293031[1].[J].2003537-40.[2].[J].20001215-16.3233[1].[J].20001215-16.343536373839404142434445政府采购监管体系研究作者:赵雪峰学位授予单位:上海交通大学相似文献(6条)1.学位论文夏曙锋我国政府采购方式运用问题研究2007政府采购方式作为政府采购制度的重要组成部分之一,对其进行研究有助于推进我政府采购制度的改革与完善,本文认为当前中国政府采购方式的制度规定及其在具体运用中存在诸多问题,主要表现政府采购制度规定中的竞合冲突、政府采购方式运用的规避、政府采购方式审批的随意性及在应用具体的采购方式上存在不合理的行为。而完善我国政府采购方式的法规体系、建立与完善监管体系以及科学合理运用政府采购方式将为解决以上问题提供答案。本文包括六个部分,第一部分是引言主要阐述了本文主题研究背景、研究现状、研究方法及创新点。第二部分说明了本文主题研究的逻辑起点,这部分包括的内容是政府采购的概念、主要特点、原则、政府采购制度、政府采购中各方的职责及相互关系和政府采购方式的分类及其适用范围。第三部分为理论阐述,主要论述了寻租理论、委托代理理论、博弈理论、政府规制理论以及这些理论对分析政府采购行为所作的贡献。第四部分从政府采购制度、政府采购方式选择以及重要采购方式的具体应用三个层面入手,分析了我国政府采购方式在应用中所存在的问题,主要包括政府采购制度规定中的竞合冲突、我国政府采购方式应用管理不规范、政府采购方式审批存在随意性等,本部分最后对作为政府采购主要方式的公开招标方式、邀请招标方式在应用上存在的问题进行了具体的分析。第五部分针对我国政府采购方式应用上存在的问题提出了对策性建议。包括:完善我国政府采购方式的法规体系、建立健全政府采购方式的监管体系、科学合理地运用政府采购方式、建立完善的政府招投标机制。第六部分提出了本文的不足和研究展望,认为我国应建立对政府采购货物、服务及工程的必要性、合理性进行评估的体系和对采购的货物、工程等内容的使用效果、使用频率及所产生的经济效益和社会效益进行评估的体系。2.学位论文孙岩我国政府采购的监管问题研究2008我国的政府采购工作起步较晚,虽然只有短短的十几年时间,但是政府采购工作取得的成绩是有目共睹的。当然,政府采购工作现在各方面的政策、措施、做法等还不够完善,特别是在政府采购监管方面,与世界先进国家有着很大的差别。当前,我国政府采购市场正处于快速发展阶段,但我国政府采购工作还没有建立一个有效的监管体系,在很多政府采购活动中仍存在监管漏洞。例如,政府采购制度不健全;采购流程监管不力;政府采购监管人员素质不高;信息公开程度低等等。而法律体系的健全不是短期就能快速解决的,因此,加强政府采购工作的监管,就能在一定程度上弥补法律体系的不足。政府采购工作按照公开、公正、公平的原则,把政府采购活动与监督管理有机的结合起来,更好的实现政府采购活动的规模效益。在这种情况下,加强政府采购监管就显得刻不容缓。通过对大量的国内外论文、学术期刊的阅读和研究,经过认真的分析整理发现,现有的对政府采购的研究主要侧重于国际贸易、政府采购法律、采购方式、采购腐败等理论方面,而对政府采购监管方面的研究并不多见。因此,我们应当不断加强对现行政府采购监管工作进行深入的探讨研究,以发现政府采购活动存在的主要监管问题及其产生和存在的根本原因,认真借鉴国外政府采购监管的理论与方法,为解决我国政府采购监管中的问题提供理论和实践依据,以便采取有效的措施来加强我国政府采购的监管,最终实现我国政府采购制度的完善。本学位论文的研究就是想通过对我国政府采购监管工作的现状进行分析,发现我国政府采购监管工作存在的问题,结合国外政府采购监管工作的先进经验和做法,找到解决我国政府采购监管工作存在问题的对策,从而推动我国政府采购工作的快速发展。3.学位论文王利丹中美政府采购法比较研究2009自2001年中国加入世界贸易组织以来,国内各个领域也都在努力向世界统一标准看齐,而中国政府也于2007年12月28日向WTO秘书处递交了加入GPA《政府采购协定》的申请书和初步出价清单。2008年2月中方在日内瓦与GPA成员方进行了首轮会谈,讨论了出价清单和中国要享受的待遇,这是中国就GPA与外方的一次初步接触。政府采购领域因此也成为目前国内学术争论的焦点。2003年,《中华人民共和国政府采购法》出台,这标志着中国政府采购制度正在向法制化、规范化以及与国际接轨的道路迈进。但是由于政府采购法律制度本身存在的诸多争议,以及立法时对我国具体国情的考虑,其中还有许多与国际通行做法不相符需要修正和完善的地方。纵观当今各国的政府采购的情况,美国的政府采购制度最为完善,无论在政策的制定、机构的设置,还是相关法律框架的构建、监督监管体系的组成,都处于世界领先水平。因此,研究美国政府采购体制,对于进一步完善我国政府采购制度有极为重要的意义。本文的写作目的就在于通过对中美两国政府采购管理模式和操作模式的对比,总结经验,找出差距,尝试寻求完善我国政府采购制度的政策建议。本论文共分为四部分:第一部分是“政府采购概述”,本部分主要介绍政府采购的概念、特征,政府采购和私人采购的区别,中美两国政府采购的历史沿革和立法体系;第二部分是“中美政府采购法律制度比较研究”,主要是从中美两国政府采购的管理模式和操作模式两个层面进行比较,并通过比较指出两国的区别。第三部分“中国政府采购存在的问题”,本部分将在前两部分的基础上,指出我国目前政府采购中存在的问题,主要表现为《政府采购法》适用范围的狭窄,采购方式和监督制度的不完善。第四部分是“美国政府采购法对中国政府采购
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