开展“学法懂法用法守法”教育培训活动方案

-1-“学法懂法用法守法”教育培训活动实施方案为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和《国务院关于加强法治政府建设的意见》以及《全区地税系统开展“学法懂法用法守法”教育培训活动方案》精神，进一步提高广大干部职工的法律意识、法律素质和执法遵从度，全面推进地税系统学习型、纪律型、法制型、创新型、服务型“五型”机关创建活动进程，特制定本方案。一、指导思想和总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，以坚定理想信念、增强法律意识、培育法治精神、提高法律素质和依法办事能力为重点，紧紧围绕“依法治税、从严治队、优化服务”三项工作任务，联系实际深入开展“学法懂法用法守法”教育培训活动，努力提高我局依法行政、依法治税水平。通过教育培训活动，让“依法行政、依法治税”的治税理念深入到每一个干部职工的心中，让“违法事不干、违反法律程序事不干”的警钟始终长鸣，让“遵纪守法、依法办事、不触法律底线”的思想观念变为每个干部职工的自觉行动，努力培育一支具有较高法律素养和依法办事、遵纪守法的高素质干部队伍，促进执法规范，提升服务水平，推进依法治税。二、组织领导开展“学法懂法用法守法”教育培训活动是在新形势下全面推动和促进地税系统依法治税、依法行政、依法办事、反腐倡廉的一项重要工作，也是贯彻落实以人为本、和谐发展理念的重要举措，为此我局成立活动领导小组，切实加强组织领导。-2-人事监审科、机关党办在活动中各司其职，及时了解掌握活动情况，交流反馈信息，确保活动取得实效。三、教育培训范围全体干部职工。干部职工学法结合队伍建设和实际工作需要，针对领导干部、干部职工职位类别，确定不同的学习内容和方式。四、学习内容一是通用法律法规知识。包括宪法和规范我国公共行政管理的经济、政治、文化、社会事务相关的法律法规，重点包括刑法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政监察法等法律及公务员法及配套法规和廉政法律法规。二是专门法律法规知识。包括规范税务系统行政管理的法律法规知识，其中重点包括税收执法行为规范、税收执法风险与防范、信息安全与保密以及涉税犯罪等法律法规。三是计算机培训。包括计算机的应用、大集中系统操作等，以50岁为界限针对不同的年龄段分别进行培训。四是业务培训。本培训由各科室根据工作职责、工作性质分别进行。五是党风廉政教育。包括聘请检查院人员为我局干部举办学习法律辅导讲座，要把辅导讲座与每个学习单元内容结合起来，以此提高学习质量。五、活动安排与步骤活动从2011年1月开始，2011年12月结束，分三个阶段。（一）宣传动员阶段：2011年1月。我局结合实际研究制定活动方案，深入做好宣传动员和发动工作，营造良好的培训学习氛围，让全体干部职工充分认识此次活动的重大意义。（二）组织实施阶段：2011年2月至2011年11月。此阶段-3-划分为四个学习单元，每两个半月为一个学习单元。在学习中坚持法制教育与依法行政培训相结合，坚持法律知识学习与解决实际问题相结合，坚持增强法治和大局意识与提高依法办事能力和从严治队相结合，坚持考核考试与调动干部职工学习法律法规积极性和主动性相结合，真正做到安排合理、措施有效、指导有力、督促到位，确保教育培训活动质量。（三）、检查验收总结表彰阶段：2011年11月底，对活动取得的成绩和存在的问题进行认真全面的总结。六、学习形式与方法（一）领导干部带头学。党组坚持和落实中心组学习制度，要把宪法和国家基本法律的学习纳入中心组学习的重要内容，作为加强领导班子建设和提高领导干部政治理论水平和思想道德建设的重要措施，制定学习计划，认真组织落实，不断提升依法决策、依法行政的能力和水平，充分发挥好组织引导、领导带头作用。中心组每月专题学习法律知识不少于1次，每次不得少于1小时。（二）在职自学。全体干部职工要立足岗位，结合工作实践，学习每个单元规定的法律法规。要联系工作实际，撰写学法笔记、心得或论文，增强学习实效。干部职工在活动期间自学法律时间不少于50小时并做好学习笔记。（三）举办学法辅导讲座。培训采取分级分类方式，2011年对所有股级干部分批轮训一次；负责本单位股级以下干部培训，每个学习单元开始前都要针对单元学习内容举办培训班，对于举办培训班确有困难的单位，要根据单元学习内容聘请法律专业工作者举办专题辅导讲座。同时要把学法培训与其他培训有机地结合起来，将法律法规知识学习教育纳入到各类培训班课程，15天-4-以上的培训班必须安排一定时间的法律知识学习内容；其他班次要根据不同的类别和学员特点安排相应的法律知识学习内容。（四）开展“法律进机关”活动。要把学习法律知识作为创建学习型机关的重要内容，组织开展法律知识竞赛、懂法守法演讲、法制文艺汇演、法制专题图片展等丰富多彩的法制宣传教育活动，加强法治文化建设。要充分利用相关网站，开辟法制宣传教育专栏，完善法制学习资料信息平台，把法制宣传教育融入到税务管理和服务的全过程，要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。通过“法律进机关”活动，形成良好的学法懂法用法守法的工作、学习、生活氛围。七、考试考核（一）建立检查考评制度。根据每个单元学习内容，结合工作实际有针对性地细化学习内容和要求，每月通过干部职工的学习笔记对学习情况进行检查考评，主要查看是否认真学习了规定的书籍，能否准确理解和把握书中的主要内容和基本思想，能否做到理论联系实际，用所学知识分析和解决实际问题，用制度保证学习效果。（二）建立考试制度。每个学习单元结束后都要进行考试。按照分级组织实施的原则。考试紧密结合工作实际，以开卷和闭卷的形式，重点测试干部职工掌握法律知识水平、运用法律知识能力和树立法治理念情况，考试试题以检验干部职工的综合能力。考试主要为调动和激发干部职工学习法律法规知识的内在潜能和积极性，推动学法懂法用法守法活动深入开展。考试成绩不合格者当年年度考核不得评为优秀等次。（三）健全学法考核制度。把学法情况和法律素质作为个人年度的考核内容，定期对个人法律考试成绩、依法决策、依法行政、-5-依法办事等情况进行考核，并登记备案。把干部职工学法考核情况作为任免、晋升、奖惩的依据。（四）建立学法登记制度。要对干部职工参加各类法制教育培训、讲座、法律知识竞赛、担任法制讲课任务等学法活动进行登记备案，作为干部职工学法情况的重要依据。（五）建立信息报送制度。在教育培训活动中，要把学习组织情况、好的工作经验、做法以信息的形式及时上报。二○一一年六月三十日