机关作风建设实施方案

1涟源市白马水库管理处强作风、优环境、惠民生、促发展作风建设活动实施方案为深入贯彻落实涟源市委、市政府的统一部署，全面落实涟源市委作风建设会议精神，进一步改进机关作风，提高行政效能，优化发展环境，在全处形成勤政、高效、务实、廉洁的工作氛围，根据中共涟源市委办公室《关于印发〈涟源市“强作风、优环境、惠民生、促发展”作风建设活动实施方案〉的通知》（涟办〔2011〕44号）的要求，结合我处实际，决定在全处开展以创新服务理念、转变干部作风、提高办事效能、优化发展环境为主题的作风建设活动，并制定本方案：一、指导思想深入贯彻科学发展观，紧紧围绕涟源市委、市政府有关文件会议精神，紧密联系我处干部职工队伍建设的实际，以创新服务理念、转变干部作风、提高办事效能、优化发展环境为主题，进一步促进各股室、单位转变观念、强化职能、转变作风，不断提高工作效率和服务质量。提高科学管理、民主管理、依法管理水平，优化工作环境。以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，以“内强素质、外树形象、争优创先、构建和谐”为着眼点，着力解决干部职工在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，努力把白马水库管理处建设成为诚实守信、依法治水、廉洁勤政、务实高效、服务优良、人民群众满意的机关，为库区及灌区人民群众排忧解难。进一步全面构建和谐水库，为全市水利工作做出积极贡献。2二、总体目标巩固干部作风建设成果，坚持纠建并举、以纠促建的原则，在抓深化、抓提高上有新发展；在实现好、维护好人民群众根本利益上有新举措；在依法治水、工作效率和服务质量上有新提高；在纠正工作作风和加强工作纪律上有新成效。通过作风建设活动，进一步强化全处干部职工作风意识，大力加强机关作风建设和效能建设，把我处建设成为“学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型、和谐型”的人民满意机关。（一）着力改变干部职工精神面貌。加强干部职工队伍教育，使之能正确对待和处理工作和生活中出现的困难和问题，对事业充满热情，对前途充满信心，工作中能够团结协作、真抓实干、奋力争先。（二）着力强化工作纪律。加强教育，强化制度管理，作到违纪必究，着力解决干部职工上班迟到早退，缺勤，上班不签到，工作时间办私事、打牌、上网玩游戏、炒股等工作纪律散漫问题。（三）办事效率高。严格按照行政服务流程管理的程序和要求履行行政职能，办事不拖拉，不推诿扯皮，工作落实有力，能够正确快速处理工作中出现的问题。（四）法纪观念强。自觉遵守党纪国法和本单位的各项规章制度，严格执行廉洁自律各项规定，干干净净做事，清清白白做人。正确把握个人爱好，生活情趣高雅健康。（五）单位风气正。党员干部职工具有较强的责任意识、大局意识、自觉做到与党中央保持高度一致，把心思和精力放在想工作、抓工作、干工作上，一心一意谋发展，真抓实干创一流。三、组织领导3为确保这次作风建设抓紧抓好，抓出成效，成立由主要领导负责的机关作风建设活动领导小组。组长：刘恒庆（党委书记、主任，第一责任人）副组长：刘利民（党委委员、副主任，具体负责人）刘乾赤（党委委员、副主任）梁曙光（党委委员、副主任）成员：刘林、阳周文、戴军、梁飞成、周新辉、李军、石新国、罗立泉、李宏才。下设办公室，由刘林任办公室主任，黄志波、彭晓英为成员具体负责机关作风建设的日常事务。四、实施步骤根据水库实际情况，本次作风建设活动，分三个阶段进行。（一）第一阶段（6月10日—6月20日）1、成立领导小组，进行动员部署。根据上级有关文件通知精神，成立涟源市白马水库管理处机关作风建设活动领导工作小组，制订活动方案，召开全体职工动员大会，对作风建设进行统一安排部署。2、加强学习教育，全面提高认识。组织全处干部职工认真学习市委王雄书记重要讲话，及相关文件和通报。3、举办一次领导小组组长以“坚定信心，强化作风，加速发展”为主题的辅导报告。这一阶段工作要力求达到：广大干部职工进一步提高认识、统一思想、积极主动投入到作风建设活动之中，为作风建设打下坚实的思想基础，增强干部作风建设的自觉性。4（二）第二阶段（6月20日—10月）1、在全处上下开展自我对照检查。全处干部职工按照作风建设活动主题和要求，对照自己的思想和行为进行自我检查，自我批评，查找本人思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的问题。作风建设领导小组应认真查摆全处作风建设存在的突出问题，针对存在的问题形成对照检查材料，制定整改方案，明确责任人员，采取有效措施及时保证纠正到位，并形成书面材料，上报市作风办。2、抓好党务公开。及时公开水库党内各项事务，确保党员的参与权和知情权。开展干部职工对支部和党委满意度测评活动，开展办事公开建设。各支部定期组织高质量的民主生活会，及时查找在作风建设中出现的问题。在这一阶段要重点抓好对有关问题的整改落实。要坚持实事求是，以教育为主，不打“棍子”，不扣“帽子”，不装“袋子”，以解决问题为目的，真正把查找摆出的问题彻底解决，让群众看到整顿的实效，同时，要进一步完善和健全相应的规章制度。如：考勤抽查制度、学习教育及考试制度、财务管理制度、岗位责任制度等，使各项工作严谨有序，照章运行。这一阶段的工作要力求达到：问题抓得准，整改力度大，制度定得严，落实执行好。确保查找问题思想上有震动，发现问题灵魂上有触动，公开问题工作上有推动，解决问题落实上有行动。增强广大干部职工的责任意识、服务意识。（三）第三阶段（11-12月）5在这一阶段要对这次作风建设工作进行全面的总结，在自我总结的基础上，各股室单位接受领导小组的检查验收，11月下旬，采取全面检查与重点督导相结合的方式，对全处行风建设情况进行检查评估，掌握工作进展，解决存在问题，及时总结经验，确保满意机关建设取得新成效，迎接上级的检查。五、主要措施（一）开展“大讨论”，创新服务理念。处属各股室单位要认真学习市委作风建设活动动员大会精神，落实涟源市委办下发的《关于印发〈涟源市“强作风、优环境、惠民生、促发展”作风建设活动实施方案“〉的通知》（涟办〔2011〕44号）文件精神，要认真组织开展讨论，使干部职工克服作风建设“想怎么样就怎么样”“没必要”、“无所谓”、“与己无关”、“无效果”等模糊认识，有效解决少数干部作风纪律观念淡化，服务意识淡薄，工作责任心不强等问题，增强工作的自觉性和主动性。（二）开展“大整顿”，提高行政效能。重点解决三个方面的问题。一是解决服务态度问题。对前来办事的群众应作到“一张笑脸相迎，一声问好请坐，一杯茶水待客”。对能在本部门办理或解释的应及时办理和解释，应文明用语，耐心细致地解答办事群众的疑问，要做好“受委屈”的心理准备，严禁与办事群众发生争吵。在办事过程中，认真落实“五不让”要求，使办事群众心情愉悦，通过优质服务赢得办事群众的理解、信任和认可。二是要解决工作作风问题。坚决杜绝上班迟到、早退、上班时间上网炒股、玩游戏、聊天等问题。三是解决办事拖沓问题。严格落实“立即办”、“主动办”、“上门办”、“变通办”、“公开办”的要求，严格落实限时办结制度。6（三）做到“大规范”，建立长效机制。具体抓好五件事：一是规范考勤。办公室室要加强考勤签到管理，对因公出差、临时外出登记、请假销假制度执行情况应进行详细认真的登记，并及时上报处党委，以便及时发现问题。二是规范来人来访接待制度，对群众来访，应做到“一张笑脸相迎，一声问好请坐，一杯茶水待客”，并严格履行一次性告知义务。三是规范办事程序。各股室单位要制定办事程序图，精简办事程序，确保依程序办事。四是规范政务公开。各股室单位要将办事依据、办事程序、收费项目和标准等事项公开。（四）参与“大测评”，检验工作效果。要做好三个方面工作。一是要强化督查。领导小组要切实履行职责，严格督查，发现问题，从严处理，督查情况一周一公布，一周一小结，一月一总结。二是要创新服务。各股室单位要千方百计提高即办件的效率，要创新服务方式，推行延时服务、预约服务、委托服务等新型服务方式。三是要加强评议工作。设立“作风建设意见箱”，公布投诉电话[phone]），各股室单位要认真组织服务评议，提升服务水平；要加强与服务对象的沟通，消除误会，提升服务质量。六、具体内容及要求工作作风是反映个人思想意识的重要方面，是推进水库干部职工队伍建设首要而紧迫的任务，更是关系到水库良性发展的重要保证。工作作风存在问题，整个单位的工作就会处于被动，从而影响的单位的形象和各方面的发展，因此，必须正确认识加强机关作风建设的必要性，加强全处作风建设的责任感和紧迫感，进一步统一思想，提高认识，对全处作风建设7进行总动员、详部署，进一步加强全处工作作风建设。（一）统一思想，高度重视。机关作风建设必须统一思想，明确态度，坚定决心，决不能走过场，搞形式主义。也不能蜻蜓点水，隔鞋抓痒，做表面文章，应付检查，全处干部职工应统一到水库发展这一大局利益高度认真对待，从我做起。（二）加强领导，务求实效。作风代表形象，作风凝聚人心，作风成就事业。各股室、单位要切实把满意机关建设作为工作的一项重要内容，并纳入年终目标管理考核内容，融入具体工作。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，做到一级抓一级、层层抓落实，确保各项工作得到有效落实。各股室单位要通过思想大解放，作风大转变，促进水库各项工作大发展。单位负责人是本单位作风建设的第一责任人，要以身作则，把活动真正做实做好，切实抓出成效。（三）坚持原则，公正公开。开展作风建设活动，是一项涉及面广、政策性强的工作，在活动的每个阶段和环节必须坚持公开、公平、公正的原则，严明纪律，防止弄虚作假。（四）明确责任，奖优罚劣。活动期间，凡被市作风办查实的问题，相关单位责任人员一律严肃处理，情节严重的，一律待岗。（五）狠抓教育，提高意识。思想是行道的先导，什么样的思想就会决定什么样的工作态度，最终决定什么样的工作效果。因此我处在作风建设活动中，要围绕紧紧提高工作效能、提供优质服务、提升机关形象，优化发展环境这一重点，加强干部职工思想教育，组织干部职工认真学习党纪、政纪和有关法律法规，认真学习单位各项规章制度，按市委、市政府要求，经常开展“权力就是责任，管理就是服务”为主题的干部思想教8育活动，通过广泛的教育和学习，进一步深化全体干部职工对权力、责任与服务的认识。（六）推行部门工作流程公开制。坚持开门整风，着力推进“五大建设”，即推进学习型机关建设，提升学习力；推进效能型机关建设，提升执行力；推进服务型建设，提升服务力；推进创新型机关建设，提升创新力；推进和谐型机关建设，提升凝聚力。要把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改效果，努力通过制度来管人管事，用制度来规范行为，使作风建设逐步走向制度化、规范化的轨道，形成长效机制，真正打造“学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型、和谐型”的人民满意机关。（七）突出重点，狠抓管理。通过机关作风建设，狠抓制度落实，解决机关工作纪律松弛问题。严格按市委、市政府《关于进一步严肃机关工作纪律的若干规定》机关各项规章制度开展工作，狠抓制度，严肃纪律，严加整治。实现精神更加振奋，作风更加务实，行为更加规范，纪律更加严明，服务更加优质的目标。以此为契机，抓队伍、强素质、严作风、求实效、重管理、塑形象、构和谐。努力建设一支政治强、思想好、作风正、懂业务、会管理的高素质水利工程管理干部队伍。（八）强化责任，加强监管。一是按照“一岗双责”的要求，认真落实“谁主管、谁负责，管行业必须抓行风、抓机关必须带基层”的作风行风建设责任制，结合水库实际把各项工作任务进行细化分解，落实到每个岗位，具体到每个领导班子成员、股室单位主要负责人和干部职工。抓好各项工作制度落实，注重研究探索作风行风建设的特点和规律，大力宣9传和推广典型经验，充分发挥典型示范作风，营造良好的机关政风行风和作风建设氛围，提高机关作风和效能建设的实际效果。二是加强监督检查，处党委、处务会拟成立专门的领导班子，加大对全处各股室单位的监督检查力度，并将检查情况登记备案，同时作为年终评先评优的重要依据，对作风不正的予以一票否决。（十一）