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第二讲学校发展规划的编制一、学校发展规划的涵义三、编制学校发展规划的步骤与方法二、编制学校发展规划的价值一次亲历的学校发展规划的编制9月28日与校长会面；听取中层干部的情况介绍9月30日查阅文字资料（规章制度、工作计划、经验总结）10月5日提出初步设想，与校长通话10月10日形成初稿10月12日学校中层以上领导讨论规划，提出修改意见10月16日完成修改稿10月19日学校发展规划送达有关部门10月25日规划评审一、学校发展规划的涵义（一）学校发展规划的界定【定义1】学校发展规划是对学校发展的综合的全局性的部署，它要从学校的全局出发，确定在未来较长时间里的发展目标、发展阶段、发展措施等重大决策，对学校具有较长时间的指导作用。【定义2】学校发展规划是在学校层次，通过自下而上的方式所制定的规划，是由学校和社区自主所做的关于学校未来发展的规划，而不是由别人替他们制定的规划。学校发展规划具有以下一些特征：①它是预先拟订的，具有超前性；②它是着眼未来的，具有发展性；③它是全面综合的，具有整体性；④它是比较长久的，具有长期性；⑤它是有具体目标和实施步骤的，具有操作性。（二）相关概念辨析1．教育事业发展规划与学校发展规划教育事业发展规划是国家各级政府和各级教育行政部门，根据国家的教育方针、法规和政策，为实现一定的教育目标、促进国家与地方的经济与社会发展，对教育事业发展的目标、速度、规模以及实现目标的措施与步骤作出的统一部署和安排。学校发展规划与教育事业发展规划的区别，主要体现在编制主体、作用范围和目标追求等方面。2．学校工作计划与学校发展规划•就时限长短而言，学校发展规划往往是中长期的，通常是3—5年的规划，甚至更长；学校工作计划一般是短期的，时间跨度通常为1年。•就编制主体而言，学校发展规划以学校管理者为主，社区、教育行政部门、学校教职工等各方共同参与；学校工作计划则是由学校管理者一手炮制的，通常由学校的决策层和各部门制定出各自的工作计划，然后讨论形成学校的工作计划。2．学校工作计划与学校发展规划•就操作程序而言，学校发展规划往往要经历几上几下的过程，在听取各方意见的基础上拟订规划初稿，再将初稿交各方讨论、修改、达成共识，几经反复才能定稿并参照执行；学校工作计划则无须如此反复，一般由上级制定完成后，下级就依照执行了。•就价值取向而言，学校发展规划是目标导向型的，其目光是向前看的，关注的是未来的发展。评判学校发展规划优劣的重要标准是，看它能否为学校在现有的基础上谋求最大限度的发展；学校工作计划是问题解决型的，其目光是回头看的，关注的是以往工作中存在的不足。评判学校工作计划优劣的重要标准是，看它能否及时、有效地解决过去工作中遗留下来的问题。二、编制学校发展规划的价值（一）贯彻上级工作要求的具体方案（二）体现校长办学思想的重要载体（三）形成学校办学特色的行动纲领（四）指导后续管理活动的工作指南这帮助我们知道学校我们需要何类人员、何时需要发展才能解决规划这影响我们要有何种领导和指导如何最有效率地领导大家为了保证计划取得成功要有何种组织机构通过提供控制标准三、编制学校发展规划的步骤与方法（一）背景分析（二）规划设计（三）文本撰写（四）方案论证（五）规划完善（一）背景分析1．外部形势分析（1）宏观背景1972年，《学会生存：教育世界的今天和明天》知识和技能更新（生存技能）1989年，《学会关心：21世纪的教育》学术性、职业性、事业心和开拓精神（三本护照）1996年，《教育：财富蕴藏其中》学知、学做、学会共同生活、学会发展（四大支柱）1．外部形势分析（2）社区环境①经济状况，包括经济发达程度和经济结构。这关系到学校能够从社区获取多少经济支持，以及社区对学校人才培养规格的要求。②人文环境。这影响到学校能够从社区汲取多少精神养料，以及学校该为社区的人文建设做些什么。③家长素质。这对学校的影响是全方位的，学生的学习习惯、行为规范、人格特征、思想境界等无不会烙上家庭的印记。（3）主管部门（4）竞争对手2．内部状况分析（1）学生情况（2）师资队伍生源趋势学习情况学习能力思想品德学生期望（3）硬件设施基本情况：年龄结构、学历结构、职称结构师德修养教育观念教学能力（4）办学特点SWOT分析法学校的优势（Strength）1．办好学校的共同愿望2．较强的师资队伍3．良好的硬件设施学校的劣势（Weakness）1．缺乏办学传统2．师资来源分散3．短期内较难获得社会的财力支持发展机会（Opportunity）1．素质教育在全国的逐步推进2．地方政府和教育行政部门对学校的重视和关心外部环境的威胁（Threat）周边学校对生存和发展空间的挤压（二）规划设计1．目标设定在这一环节，一方面要定位好目标的高度，另一方面要注意目标表述的科学性。目标高度是否合适，通常要看背景分析中对学校现状的描述，判断一下目标定位是否在学校的“最近发展区”内。在目标表述时要注意：①描述的是最终结果，而不是过程或活动形式；②有明确的时间界限，而不能没有具体的完成时间；③有确切的完成形式，而不能对期望达到的结果模棱两可；④尽量用数据来说明，避免对目标的阐述模糊不清。2．问题梳理问题重要性问题时间性问题可解性问题问题筛选示意图3．对策思考规划设计明细表问题谁来解决（学校/社区/教育行政部门）何时解决（解决的时间）如何解决（步骤、措施、方法）（三）文本撰写第一部分背景分析外部形势分析内部状况分析第二部分办学思想与发展目标办学思想发展目标第三部分实施步骤与具体措施实施步骤具体措施第四部分保障体系领导机构监测手段改进机制（四）方案论证（五）规划完善