中央国务院提出关于增强自主创新能力

党中央国务院提出关于增强自主创新能力，建立创新型国家的号召，是我国今后发展的国家战略，具有里程碑的意义。建立创新型国家的一个基本途径就是要大力发展科技事业，这是一种当前和长远推动社会经济发展的重要驱动力。建立创新型国家需要十分重视基础研究，需要构造基础研究健康成长的肥沃土壤基础研究能够提高人对自然的认识，有所发现，有所发明。我国要成为创新型国家，应该在科学发现方面有重要贡献，要出一批世界水平的科学家，要在科学发展的主流方向取得有重大影响的创新成果。为此，在体制机制上要探索建立宽松而又奋进的学术环境。目前在立项、评价等方面，以及在各级管理方面还缺乏有效的制度保证。按照目前的管理方式，爱因斯坦在当时如果提出要研究物体速度接近光速的电动力学的课题，是立不上项的，也就没有狭义相对论，也就没有质量能量关系式，也就没有现在的核反应高技术应用。因此，非常需要建立让创新的学术思想能够得到培育生长的土壤，遵循科学研究发展自身客观规律，建立一个宽松而奋进的环境。研究工作中有时会得到意想不到的结果，例如放射性、红外线、量子霍尔效应的发现等都是这样的例子。在科研经费上还要大大增加投入，既有重点又顾及面上。在评价体系方面要宽容适度，充分激发和保护科研人员探索创新的积极性。要充分认识基础研究也是前沿技术自主创新的一个源头人类历史上三次产业革命都起源于基础研究。当前知识爆炸，新技术层出不穷。基础研究与人类生活的关系、与高新技术发展的关系越来越紧密。过去从基础研究转化到技术发展要几十年上百年，现在只要十年甚至几年。实际上在信息、能源、生物、新材料等前沿技术领域都渗透着基础研究的内涵，所以发展前沿技术在一定程度上要重视源头的基础性研究。如能源问题，太阳能光伏电池目前主要用多晶硅材料，效率在15％左右，如何提高效率，如何发展新材料新结构新构思的太阳能电池，都必须依赖于基础研究。在高技术领域如果不重视基础性研究那就只能跟踪，不容易实现自主创新。加强产学研结合，依靠科技进步提升产业层次和技术水平要提升产业层次和技术水平，非常关键的是要掌握核心技术，归根结底还是要依靠科技进步。除了要加强知识产权的保护，充分重视、培育和发挥中小企业的自主创新能力以外，十分需要形成产学研结合的技术创新体系，需要有一个能够有效地组织产学研结合的机制。建议建立一种以行业、专业、项目为背景的开放式的产学研战略联盟，来组织和促进产学研结合，使得学、研方面的研究成果和研究能力有助于推动解决产业发展中的问题和促进产业长远发展，使得产业发展中提出的问题成为学、研方面有意义的研究课题。大力弘扬崇尚科学、求真务实、敢于创新的科学精神在发展科学技术的过程中，特别需要重视克服浮躁情绪和急功近利的倾向，特别需要树立科学道德，培养良好学风，求实、渐进、积累、创新、跨越。如果我们不仅用具体的科学技术成果，而且把求真务实、敢于创新的科学精神贯穿到社会经济发展的各个领域，我们一定会在渐进积累的基础上实现创新跨越，把我们的国家建设成为一个创新型的国家。□（作者系全国人大代表、九三学社上海市委副主委、中科院上海技术物理研究所博士生导师、中科院院士）大力发展科技事业建立创新型国家■褚君浩本刊言论封面题字：龚学平编委会组成人员：主任：周慕尧副主任：孙运时编委:（以姓氏笔画为序）：孔长明关壮民许祖雄朱言文朱寄萍张伟江沈国明金红生竺小可周锦尉唐国才夏秀蓉崔善江谢天放程传维嵇鸿群主编：竺小可副主编：嵇鸿群策划：陆拯执行编辑：陆拯费文群朱琦陈余泓(实习)摄影：殷淑荣排版：黄政华编辑出版：上海人大月刊编辑部国内统一刊号：CN31-1590/D广告许可证：沪工商广字01119号定价：5.00元本刊地址：上海市黄陂北路200号216室网址：：[e-mail][e-mail]@spcsc.sh.cn邮编：200003电话：[phone]转电传：021-63580126版式设计:上海邵宏庚企划机构广告代理：上海福赐广告有限公司地址：北苏州路878号邮编：200085电话：021-6324630363077716传真：[e-mail]印刷装订:上海主人印刷厂本刊言论1大力发展科技事业建立创新型国家/褚君浩特别报道4要使改革兼顾到各方面的利益/陈正宝摄5总书记的关切———胡锦涛参加上海代表团审议侧记/陆拯6聚焦创新共谋发展———十届全国人大四次会议上海代表团审议综述/陈怡波8热议新农村建设/姜国栋9议案，在精心准备中诞生/陈怡婧11这个春天充满期待等一组/周锦尉13全团审议向境向外媒体开放/小沈13《天堂》赢得满堂喝彩/李文13投影仪成为代表审议的“助手”/维妮热点聚焦14立法后评估：为立法增添绩效15提高立法质量的探索/王焕平晓陈16评估：凝聚智慧的火花/丁贤17用心接续老房记忆/陈余泓19寻觅优秀建筑保护之路/唐嘉懿21一部法规两次创新/朱志荣立法监督222006年度立法任务落实/顾萍24人大调研“透视”社区矫正和安置帮教/梁志龙陈萌26“民”字当头担重任/吴晓云王娟学习探讨27充分发挥人大作用/薛潮28多些立法“回头看”/左崇年29影响司法独立的主要因素等一组法治社会30危险化学品安全管理办法出台：防“危”杜渐31谱写检察文化建设“五线谱”/刘聪32只有起点没有终点/李品才34反悔二手房买卖房产商赔偿10万元/李鸿光常任理事单位上海市闵行区人大常委会上海市普陀区人大常委会上海市金山区人大常委会上海市松江区人大常委会上海市浦东新区人大常委会上海市黄浦区人大常委会上海福赐广告有限公司上海市房地产交易中心中国太平洋保险（集团）股份有限上海移动通信有限责任公司上海市市容环境卫生管理局上海宝钢股份有限公司上海通用汽车有限公司上海市锦江航运有限公司理事单位万达信息股份有限公司上海银行华能上海石洞口第一电厂中国远洋集装箱运输有限公司上海市知识产权服务中心上海医药（集团）有限公司东方国际（集团）有限公司上海三菱电梯有限公司上海市衡山（集团）公司上海亚龙（集团）有限公司上海望源房地产开发有限公司36官员与平民平等参与诉讼/赵良生信息交流37虹口区：制定全国人大信访交办件办理办法等一组40“代表进社区”等一组41一月要闻42代表“议政”“议”百姓关切之“政”/朱铭42网上直播让人大工作更加公开透明/樊家庆43预算审查将程序和实质监督更好结合/孙红旺43监督听证让更多市民参与法律监督/陶华良代表园地44关于科学解读基尼系数的思考/尹继佐45书面意见给百姓带来实惠/唐德华陈佩青46奔波在社区/梅志芳48执著的医学理想/顾龙君50为了法的精神/王晨副刊52蓬勃发展的闵行53陈云长寿之道（3）54邓小平在上海封面：三位全国人大代表：姚莉、史一兵、范秉勋封二：在新的历史起点上团结奋进———十届全国人大四次会议在北京隆重召开/小龙绿野仙踪任文燕摄P45特别报道要使改革兼顾到各方面的利益胡锦涛要求上海努力实现“四个率先”。一、率先转变经济增长方式，把经济社会发展切实转入科学发展轨道。二、率先提高自主创新能力，为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑。三、率先推进改革开放，努力创造有利于经济社会又快又好发展的体制环境。四、率先构建社会主义和谐社会，切实保证社会主义现代化建设顺利进行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在参加上海代表团审议时强调：全国人代会报道陈正宝特别报道TEBIEBAODAO全国人代会报道东风伴早春，扬帆正当时。3月6日下午，人民大会堂上海厅华灯齐放，春意浓浓。大厅正方“浦江晨晖”壁毯与紫色花纹地毯对称呼应，显得喜气洋洋。3时不到，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛神采奕奕、满面红光来到这里，与上海代表团全体代表一起审议政府工作报告和“十一五”规划纲要草案。胡锦涛在认真听取了彭镇秋、程静萍、袁以星、俞国生等12位代表的精心发言后做了讲话。他首先充分肯定上海近年来经济社会发展取得的显著成绩，并着重就转变经济增长方式，提高自主创新能力，推进改革开放，构建社会主义和谐社会等发表了意见。胡锦涛强调，要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放；要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心和信心，不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，同时努力加强和改善宏观调控，保证经济社会又快又好发展；要不失时机地推进改革，切实加大改革力度，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，同时注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面利益，照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众的拥护和支持；要不断提高对外开放水平，着力转变对外贸易增长方式，优化引进外资结构，支持有条件的企业对外投资和跨国经营，同时注意维护国家经济安全。持续2个多小时的审议结束后，胡锦涛十分关切地绕场一圈，与每位代表亲切握手交谈，整整20多分钟，每位代表都沉浸在欢快热烈的气氛之中。总书记来到王佳芬代表面前时，听说她来自光明乳业，关切地问起企业的奶源情况。王佳芬说，企业已在全国各地设立了奶源基地，并带动了当地农民收入的提高，总书记听了非常高兴。李金生代表告诉总书记，自己已经在农村工作了37年。胡锦涛长时间紧紧握着李金生的手，感谢长期以来坚持在农村工作的干部群众。袁以星代表在审议发言中说：农村建设需要科学规划，坚持标准，分步实施，持之以恒。总书记走到袁以星代表面前，一边握着他的手，一边再次提到工业反哺农业、城市支持农业问题。郭广昌代表在审议发言中“抢话筒”，说自主创新，民营企业也大有可为。总书记走到他面前时，接着刚才与他交谈的有关知识产权话题。邬露露代表感慨万分，“我太感动了，总书记如此平易近人，对代表的关切，也是对全国人民的关切啊”。总书记不仅和代表一一亲切握手，还和全体代表、工作人员和随团记者合影留念。这一切凝聚着总书记对上海人民的关切。□总书记的关切———胡锦涛参加上海代表团审议侧记■陆拯▲胡锦涛与代表们亲切交谈创新，是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。中共十六届五中全会把增强自主创新能力作为国家战略，摆在经济社会发展的突出位置。全国科技大会又提出，坚持走中国特色自主创新之路，争取用15年的时间，使我们国家进入创新型国家行列。这已引起了全国上下的极大关注，也成为今年人代会的热点话题之一，更是此次上海代表团审议时讨论最热烈、发言最踊跃、内容最丰富的焦点问题。3月5日开始，代表们围绕“十一五”规划纲要草案进行认真审议。代表们一致认为，增强自主创新能力、建设创新型国家，是党中央、国务院审时度势作出的重大战略决策，是全国各族人民的共同心愿，是中华民族伟大复兴的希望所在。上海，作为经济科技最雄厚、配套条件最好的省市之一，有责任、有能力在自主创新的道路上迈出更大的步伐，为建设创新型国家作出应有的贡献。自主创新，政府搭“舞台”相关链接：完善自主创新的激励机制，实行支持企业创新的财税、金融和政府采购等政策；改善市场环境，发展创业风险投资，支持中小企业提升自主创新能力。———2006年政府工作报告代表们认为，政府职能转变要与建设创新型国家的具体工作结合起来，对现有法律、法规、政策进行“聚焦”梳理，加快制定相应的法律法规，尽快形成适应自主创新的法律政策环境。俞国生、陈赛娟等代表说，政府要加强机制创新，推进科技创新的体制机制改革，突破创新创业的投融资瓶颈，突破技术创新的体制壁垒。周红玲、高小玫等代表说，政府应加大对自主创新的投入，整合行业内部的资源，在技术引进、消化、再创新等各个环节上制定相应的产业政策，保护和促进本地企业自主创新。王恩多代表说，政府要营造实事求是的科学研究氛围，为青年科学家提供一个踏实做研究的科研环境。自主创新，企业唱“主角”相关链接：强化企业在自主创新中的主体地位，建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；大力实施品牌战略，鼓励开发具有自主知识产权的知名品牌。———2006年政府工作报告代表们认为，增强自主创新能力，上