资溪县创建江西旅游强县工作方案

资溪县创建江西旅游强县工作方案我县自实施“生态立县、旅游兴县”发展战略以来，基础设施不断完善，景区建设日新月异，旅游知名度日益提高，生态旅游产业初具规模，旅游经济正成为我县国民经济新的增长点。为了贯彻落实县第十二次党代会精神，做大做强生态旅游产业，实现旅游强县的目标，根据《创建江西省旅游强县工作管理暂行办法》，提出如下实施方案。一、指导思想以2006年全省旅游发展大会及资溪县第十二次党代会精神为指导，充分利用和发挥我县的资源优势和区位优势，以加快发展生态旅游业为重点，全面提升我县旅游产业素质，大力开展“乡村旅游”和社会主义新农村建设，努力把资溪县建成特色鲜明、文明和谐、环境优美、秩序井然、深受国内外游客青睐的生态旅游目的地。二、创建目标和内容（一）确定一个目标通过创建，争取2008年资溪成为江西省旅游强县。（二）开通三条线路：1、大觉之旅路线：大觉寺----大觉者----大觉漂流项目：大觉寺祈愿大觉者祭拜太空步廊观景天街购物大觉峡谷惊险激情漂流2、生态之旅路线：马头山----高阜----法水温泉（或狮子山）项目：原始森林独轨车观光原始森林休闲漂流李觏故里、高阜古街、古塔、古牌坊寻访古文化、观鹭台赏景法水温泉健康养生度假或狮子山生态旅游度假3、体验之旅路线：方家山----新月村----清凉山项目：方家山野外生存训练新月畲族民俗探秘乡村生活体验清凉山森林公园游览清凉山庄度假(三)打造五大品牌：①大觉山国家重点风景名胜区②大觉山AAAA景区③马头山国家级自然保护区④清凉山国家森林公园⑤国家级生态县(四)建设十大景区：1、大觉山风景区2007年5月前，完成景区柏油路面硬化、景区山门、广场建设、漂流河道整顿和完善服务设施；2007年完成上山索道、游步道、寺庙改造、游客接待中心、太空步廊、天街等项目建设;大觉者力争2008年启动，确保2010年建成。2、马头山原始森林生态旅游区2008年，完成原始森林休闲漂流、森林度假酒店建设；完成原始森林单轨车观光项目建设并接待游客。3、方家山野外生存训练基地力争2007年完成招商，并完成道路及主要项目建设，2008年建成并对外接待游客。4、法水温泉健康养生度假区2007年完成招商，2008年底基本建成并对外营业。5、狮子山生态旅游度假区2007年完成一期工程的配套设施建设；2008年底完成二期工程（水上乐园、竹海观光等项目）并对外开放。6、清凉山国家森林公园2007年完成详规，2008年完成基础建设并对外接待游客。7、清凉山度假山庄2008年完成二期工程，并对外营业。8、新月畲族民俗村2007年完成规划，2008年完成农家旅馆、民俗风情表演厅及苗木观光项目建设，并正式对外接待游客。9、华南虎野化放归先锋保留地力争2008年启动，2010年建成并接待游客。10、高阜古文化旅游区2007年完成规划，修复李觏故里、曾巩后裔古村、古街、古祠堂、古牌坊及观鹭台修建等项目建设，2008年接待游客。（五）发展百家企业大力发展旅游宾馆、饭店、旅游公司、旅行社、农家旅馆、娱乐业、旅游工艺品开发、旅游商品、旅游公交等旅游企业，力争2008年前发展50家，2011年达100家。（六）具备千张以上床位至2008年，全县星级宾馆达10家（其中四星级宾馆1-2家），星级农家旅馆50家，全县床位数达3000张以上。至2011年，星级饭店达15家以上（其中5星级宾馆1-2家），星级农家旅馆达100家，全县总床位达5000张以上。（七）安排万人以上就业至2008年，全县直接或间接安排旅游就业人数达5000人以上；到2011年，全县直接或间接安排旅游就业人数达10000人以上。（八）接待百万游客至2008年，全县接待过夜旅游者人数达50万人次；2011年，全县接待过夜旅游者人数达200万人次。（九）争创千万以上税收至2008年，年旅游综合创税达1000万元；至2011年，年旅游综合创税达3000万元以上。（十）实现亿元以上产值至2008年，全县旅游总收入达1.2亿元；至2011年，旅游总收入达6亿元。生态旅游业成为资溪的主导产业和支柱产业，“旅游兴县”的目标初步实现。三、可行性分析（一）有利条件1、决策优势资溪县委、县政府一如既往地重视以良好生态环境为依托的生态旅游业发展，坚定不移地实施“旅游兴县”战略，为资溪发展旅游指明了方向，也为旅游业的发展提供了良好的公众意识支持和良好的政治环境支持，全县上下营造了谋旅游图发展的浓厚氛围。2、区位优势资溪境内有316国道和鹰厦铁路交叉经过，距京福高速南城接口40千米，济（南）广（州）旅游高速又从资溪经过，至南昌、上海等周边城市十分便利。便于与世界双遗武夷山、国家重点风景名胜区龙虎山组成黄金线路，且靠近沿海发达地区，资溪已具备在江西“建设沿海经济发达地区休闲后花园”的过程中占得先机的优势。3、资源优势资溪境内自然风光秀丽，生态环境优良，森林覆盖率高达87.2%，空气环境质量（EQI值为95.96）位居全省第一，全国第七，空气负氧离子含量为4－30万个/立方厘米，是国家级生态示范区、首批中国虎野化放归先锋保留地，被专家誉为“华夏翡翠、人类绿舟”。原始生态和乡村田园风光是我县旅游资源和旅游品牌的一大特色，使资溪在由观光旅游向休闲旅游转变的旅游新形势下占有优势。4、产业优势通过近年来的政府主导与市场运作，生态旅游产业在我县已形成初步规模，大觉山风景区、狮子山度假村、清凉山庄等景区已对外接待游客，并已打开周边市场。2006年以来接待了大量国内游客，大觉山风景区以其独有的魅力被评为“新赣鄱十景”之一，资溪的生态旅游在全省乃至国内已小有名气。（二）制约因素1、基础设施建设投入不足。虽然近年来县政府投入大量资金用于交通、供电、通讯等基础设施建设，但由于县域经济总量小，自我积累、自我发展能力受到限制。2、景区建设速度较慢。景区由于投入资金不足，旅游产品开发和景区内的基础设施建设进度较慢，离预期目标尚有一定的差距。3、旅游配套要素不到位。“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素缺一不可，目前全县没有一家星级饭店，床位总数不足1000张，旅游购物单一，旅游工艺品还是一片空白，特色饮食也尚未研发成型。四、创建措施（一）统一思想，加强领导。一是坚持“生态立县、旅游兴县”发展战略不动摇，把旅游产业作为主导产业来重点发展。事实证明，资溪发展生态旅游是既符合实际，又得到上级肯定和全县干部群众拥护支持的。而创建江西省旅游强县，则是落实科学发展观，促进资溪可持续发展和构建和谐社会的重要举措。各地、各部门要形成合力，勇为旅游谋发展，甘为旅游挑重担，举全县之力、用全县之能、集全县之智、聚全县之财，再拼五年铸辉煌。二是成立创强工作领导小组。由县委书记任组长、县长任第一副组长，分管县领导任副组长，有关部门领导任成员，办公室设在旅游局，由旅游局长兼任办公室主任。从各相关部门抽调业务精、责任强的干部到创强办。创建工作在领导小组的统一领导、统一协调、统一安排下，做好工作规划、资源配置、项目调度，确保创建工作有序开展。三是将《江西省旅游强县检查标准》规定的指标和实施意见的具体创建项目、措施落实到各地、各部门和各景区。各地、各部门要把旅游发展放在优先位置，做到领导优先配备，资金优先安排，工作优先布置。（二）加大旅游投入。一是加大对配套基础设施的投入。加大县城至各景区的道路硬化、水电铺设等配套工程的投入；加快城东开发，建设好旅游商贸区和特色一条街，使城东成为资溪旅游的一个基础载体；加大城市亮化、绿化的投入，打造环境优美、功能齐全、生态宜居的特色旅游城市。二是加大对旅游事业的投入。专门安排旅游创建工作经费，逐年增加对外宣传促销经费。三是对创建达标单位给予重奖。设立旅游发展基金,建立创建奖励机制，对创建国家级旅游品牌的奖励10万元，对创建三星、四星、五星级饭店的分别给予1万元、3万元、5万元的奖励，充分调动旅游企业及部门的积极性。对创建工作有突出贡献的个人也给予重奖。（三）优化环境，大力招商。一是优化城区环境。加快城镇建设步伐，将县城建设成为山—水—城相融合的生态园林县城，并建设一批适应旅游发展需要的餐饮、购物、休闲、娱乐和文化设施，提升城市品位，完善服务功能。二是优化旅游发展环境。出台旅游产业发展优惠政策，包括金融政策倾斜、土地政策优惠、税收优惠等方面。专门规划一个创建园，鼓励外出务工人员和面包人回乡创办旅游实业，鼓励机关干部和下岗职工创办旅游实体。加强旅游环境整治，塑造良好的旅游形象。旅游、工商、公安等相关职能部门要对旅游行业联合开展监督整治，加强全县旅游形象的宣传与塑造，体现“人人是形象，事事是形象，处处是形象”。三是优化旅游招商环境。树立大旅游发展理念，切实为客商做好服务，让客商“引得进、留得住、能创业、能发展”。四是大力对外招商引资。1、把方家山、法水温泉、中国虎野化放归基地、新月畲族村等旅游资源制作成精美的招商项目，对外推介。2、积极举办和参加旅游推介会、交易会和旅游投资洽谈会等活动，提高知名度，扩大招商渠道。3、采取“以商招商、联合招商”的方式，把我县正在开发建设的景区中的一些项目如大觉者建设、原始森林独轨车观光等重点旅游项目拿出来招商，以多元化投资主体为资溪的旅游开发建设推波助澜。（四）加快旅游配套产业发展----“吃”。充分发挥旅游协会和烹饪协会的作用，组织县内各大酒店和烹饪名师研究独具特色的资溪菜系，打造以生态绿色和土特产品为特色的饮食品牌。加强饭店服务人员和技术人员的培训，实行挂牌上岗，提高餐饮业的服务水平。----“住”。一是通过招商引资，大力发展宾馆饭店行业。二是旅游、卫生等部门要加强行业管理，积极开展技能培训和管理知识培训，引导县内各宾馆饭店开展创星。三是落实相关优惠政策，实行“放水养鱼”的鼓励机制。凡开办农家旅馆的，给予暂缓办证、税收减免等政策优惠；凡达二星级以上饭店用水均享受工业用水优惠,用电价格在现行商业价格基础上适当进行下调；各相关部门要给予扶持，降低收费标准，加大返还力度，鼓励企业创星创优。四是结合社会主义新农村建设，大力改善农村人居环境，开展农家乐旅游，发展星级农家旅馆，对具备发展星级农家旅馆、农家乐的村镇进行引导和帮助。----“行”。围绕重点旅游景区和旅游线路，着力抓好连接主要景区及景区间的公路建设。发改委、交通、公路等部门要优先安排景区公路建设。切实抓好济广高速资溪段和交通互通口及连接线建设、县城新客运中心建设、316国道资溪段二级路改造（或金溪至光泽高速公路建设）、资茶线三级路改造、资贵公路三级路改造等项目，彻底改变交通落后局面。开通县城至各大景区的旅游公交线路。发展旅游公司2-3家，拥有100辆以上旅游巴士，以满足旅游发展需要。----“游”。一是发展旅行社。发展4-5家国际或国内旅行社，积极开展地接业务。二是发展导游队伍。鼓励全社会积极从事导游服务行业，鼓励开办导游服务公司，鼓励行政企事业单位干部在业余时间进行导游活动，鼓励城镇、农村居民从事全职导游。县旅游行政管理部门每年定期举办导游知识培训，组织参加各种导游资格考试，壮大我县导游队伍。三是统一开拓市场，共享游客资源。充分发挥县旅游协会的作用，统一对外推介资源和招徕游客，统一协调旅游接待和收费价格。四是组建旅游集团公司，整合资源，提高市场竞争力。----“购”。鼓励全社会参与开发具有资溪特色的旅游纪念品、工艺品和土特产品。配合城东旅游商贸区发展要求，建设好旅游特色一条街。注重土特产品和农副产品的包装，通过旅游，带动本地农副产品的销售，实现农民增收。----“娱”。充分挖掘地方文化内涵，设计好一台有特色的文娱节目，使畲族民俗文化和百越文化得到充分展现。加快影视城项目和休闲娱乐项目的招商建设速度，丰富娱乐生活。（五）、积极开展对外宣传促销。一是整合各类旅游产品和旅游资源，打造统一的市场形象。二是联合开展对外宣传和营销。各地、各部门、各旅游企业采取资源共享、经费分摊、互助共赢的营销模式，提高营销质量和效益。三是创新宣传模式。要搞好“五个一”：明确一个主题，拍摄好一部电影或电视剧，唱响一支歌，搞好一台节目，办好一个节(中国面包节暨资溪生态旅游文化节