中小学党建创新的若干思考

中小学党建创新的若干思考苏小平2006年10月27日主要内容新形势下中小学党组织工作面对的新变化影响中小学党建创新的主要因素及其原因中小学党建创新的主要策略一、新形势下中小学党组织工作面对的新变化中小学管理体制和运行机制的新变化教职工群体结构和整体要求的新变化教职工利益需求和实现途径的新变化学生培养模式和校内外生活空间的新变化广大人民群众对中小学教育需求的新变化（一）中小学管理体制和运行机制的新变化中小学校实行校长负责制，党支部（总支）发挥政治核心作用。全心全意依靠教职工，密切联系群众，坚持和完善教职工代表大会民主管理制度，保障教职工的合法权益。——《北京市中小学党支部（总支）工作意见》（一）中小学管理体制和运行机制的新变化《三个意见》的出台，给了党组织什么位置？《三个意见》的出台，给了党组织什么权力？《三个意见》的出台，给了党组织什么任务？《三个意见》的出台，给了党组织什么责任？当备课组长领取津贴而党小组长甘做奉献时，你感受到了什么？以前是领导核心，现在是政治核心；以前是统帅思想，现在是凝聚人心，这个劲该怎么拿？（二）教职工群体结构和整体要求的新变化当一个年轻的教师群体出现在学校时，你感到了什么？当新老教师的观念、素质、心劲明显不同时，你想到了什么？当离退休党员越来越多，逐渐成为一个庞大的群体时，你是一种什么心情？压抑还是解脱？（三）教职工利益需求和实现途径的新变化当更多的教师追求业务成功，而在政治上表现漠然时，你感到了什么？当教职工把对你的认可锁定在你是否人文上，你想到了什么？当教职工对工会工作的兴趣超过了对党组织工作的兴趣时，你是一种什么心情？当不少教职工的人生设计中没有了“争取入党”四个字，你该作何感受？当大多数教职工对党组织的评价集中在服务水平时，你思考了什么？当你的职责由以前成就人的政治生命而变为成就人的整个生命，甚至要对人的一生负责时，你感到了什么？（四）学生培养模式和校内外生活空间的新变化今天的学生已完全不同于昨天的学生，这使你想到了什么？今天的教师成为学生学习的组织者、引导者与合作者，需要你做什么？校内外生活空间的新变化把师生带到了新天地，你将怎样成就他们？（四）学生培养模式和校内外生活空间的新变化当今的新课程改革，有两个基本指向：一是指向人，力图通过课程改革，改变校长和教师的思维方式和行为方式，改变学生的学习方式，归根到底，是要改变教育中的人的生存方式，促使每一个人都能够主动发展和完善自身。显然，这是一场从知识回归生命本身，具有生命性的改革。二是指向文化。新课程不仅要改变人，而且要改变文化。对于学校而言，新课程的改革，带来的绝不是某一领域、某一局部、某一点的变革，而是整体性的学校文化的变革。顾明远：“终身教育”要为每个社会成员在他需要的时候给他提供学习机会。终身教育改变了传统教育的理念：教育的目的已经不再是训练儿童和青少年，而是使所有的人终身受教育；这种教育已经不只限定学校教育，而是包括了正规教育和非正规教育、学校教育和社会教育的一切教育形式；教育的内容已经不限于传授和储存知识，而是要努力寻求获取知识的方法；教学过程正在发生变化，学习过程正在趋向于代替教学过程，学生的主体性和主动性正受到越来越多的重视；教师的作用也在起变化，由权威性地传授现存的知识，转变为更多的是判断学习者的需要，设计学习环境，推动和鼓励学生学习，评价学习过程，帮助学生改进学习方法。五、广大人民群众对中小学教育需求的新变化面对教师队伍青黄不接、教师水平难以整体推进的状况，你的办法有多少？面对越来越多的择校现象，你的压力有多少？(良性循环与恶性循环；三个剩余）面对学生和家长期盼学校提升的眼神，你的忧思有多少？人民群众为什么关注教育教育公平是社会公平的基础。家长们不愿意自己的孩子从起跑线上就输了。社会的不公平首先表现在社会物质财富分配的不公平，而物质财富分配的不公又是由于精神财富分配的不公造成的。（斯泰因）现代社会中教育是改变人的命运和进入主流社会的主要途径。法国社会学家布尔迪厄说，教育在复制着社会的不公平，并使其合法化。教育机构是现代社会中阶级再生产的一种重要机制。人民群众渴望的是优质教育学校优质教育既指教育服务的优质，又指包括教育目标、教育过程、教育资源、教育结构、教育环境、教育内容、方法、手段、教育评价以及教育人员素质的优质，旨在达到教育“产品”——人的发展的优质。——优质教育课题组什么是优质教育优质教育的形成是个动态的过程，是历史积淀和现实努力相结合的过程；是物质条件的改善和教师水平提高相结合的过程；是学校管理水平和学校文化建设相结合的过程；是实际水平与品牌效应相结合的过程。优质教育一旦形成就应该具有以下特点：一是具有稳定性。二是具有凝聚力。三是具有吸引力。四是具有推动力。——陶西平朝优质教育方向努力对于发展中的学校要提升学校的品位，学校要有特色，有特色才有成就；教师要有特长，有特长才有魅力、活动要有特点，有特点才有吸引力、学生要有个性，有个性才有新的生长点。记住两句话：只是担心问题而不去面对问题，是所有不幸的基础。有些事人们之所以不去做，只是他们认为不可能。而许多不可能，只存在于人的想象之中。问题链：进一步思考的新变化认清党组织所处环境的新变化认清党对基层党组织要求的新变化认清基层党组织在社会基层组织中功能的新变化认清基层党组织和群众利益关系的新变化认清基层党组织自身发生的新变化二、影响中小学党建创新的主要因素及其原因工作任务、工作方式与学校发展目标不一致自身建设与职责任务不一致党员干部的思想作风与先进性的基本要求不一致党支部书记的素质能力与党建创新的要求有差距（一）工作任务、工作方式与学校发展目标不一致为什么现在干什么都找切入点、结合点？怎么大家对党组织活动的评价基本从自己的收获上看哪？（打动没有）教职工对党建工作怎么没有期望值呢？（调查问卷的反映）为什么大家的兴趣点不在书记的工作上，而在校长的工作上？（二）自身建设与职责任务不一致几个书记的感慨两个问题：创新的动力；创新的方向。现在缺乏动力机制，党的工作没有摆到一个重要位置，学校本身就是缺少对党建的期望值。如果在学校党的工作可有可无，还创什么新？党建创新往哪创：党的工作发生了变化？学校从计划体制到开放体制；对象价值观发生了变化，现在思想已经多元化，人们对政治的追求已经不是很强烈；我们的工作方式已经发生变化，以前就是三会一课，现在人们已经把物质利益放首位了，最根本的是领导地位变成政治核心地位，从领导一切到保证监督作用。学校党组织是什么，工作目的是什么；反过来问，在校长负责制的背景下，没有党支部行不行？学校教育质量没有党组织，行不行？领导体制变化带来一系列的变化，工作方向到底怎么解决？现在许多学校党组织没有把这个问题搞明白。学校围绕中心抓党建，到底抓什么？中心工作和党建工作是合一的还是分开的，结合点到底在哪？党建工作不能可有可无，缺乏动力。首先解决这个问题，工作方式是第二位。基层创新不管喊得多响，书记如果没有动力和能力，就无法创新。（三）党员干部的思想作风与先进性的基本要求不一致“不适应”与“不符合”曾庆红的话党内存在的突出问题，归结起来，主要是两方面的问题：一个是不适应新形势、新任务的需要，一个是不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。所谓“不适应”，正如《决定》所指出的，面对新形势、新任务，党既有思想观念和执政理念的不适应，也有领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的不适应，还有党员干部队伍素质和能力等方面的不适应。这主要表现在一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，以及一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，等等。曾庆红的话所谓不符合，就是一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较严重，等等。这两方面的问题都直接影响党的执政成效。“不适应”是从本领方面影响执政成效；“不符合”是从作风方面影响执政成效。我们党强调解决“不适应”，就是要增强全党同志对新的历史方位和执政使命的适应力；强调解决“不符合”，就是要帮助全党同志增强对长期执政条件下各种消极腐败因素的免疫力。（三）党员干部的思想作风与先进性的基本要求不一致他为什么明知故犯呢？（超过权限还不想上会）本想调动积极性怎么造成了不和谐？错把权力当乐趣权力应当成为一种负担，当它是负担时，就会稳如泰山。而当权力成为一种乐趣时，那么一切也就完了。（一个党建专家的话）不顾原则顾和气和气与和谐是两个概念，和谐可以促进发展，和气却有两种可能：一是合作共事；二是毁掉事业。（一个党建工作者的话）（四）党支部书记的素质能力与党建创新的要求有差距几个书记的感慨书记对教育教学业务比较强，党建工作好做，反之亦然；书记队伍来源问题：什么人做书记？当校长不行换个地方当书记，打分不及格当书记，不是创新问题，而是合格不合格问题。有的书记到现在还在揪住“核心”、“中心”不放。现在年轻干部进来后在党建上是弱项，在干部培训上增加了压力，如果书记工作刚入门，党建创新就是大难题。对书记的提问：贴近群众时你的素质能力全暴露在群众中，你该怎么办？为群众服务是引领群众还是跟着群众后头走？什么是群众的正当物质利益？党建工作是不可替代的，那它是专业吗？在当前情况下，什么人可以做书记？什么样的书记可以搞创新？服务群众怎样做？党建创新往哪创？一首值得品味的小诗大海大海我问你你为什么这样蓝大海唱着回答我我的怀里抱着天三、中小学党建工作创新的实施策略体现中小学党组织工作职责改进中小学党组织工作方式增强中小学党组织服务群众的功能加强中小学党组织自身建设改善中小学党组织工作条件建立中小学党建工作评价体系（一）体现中小学党组织工作职责凝聚群众共同奋斗联系群众宣传群众组织群众服务群众团结群众带领群众共同促进学校发展党执政以后的最大优势与最大危险党执政以后最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。当前基层党组织面临的最大的危险也是脱离群众，而脱离群众的本质的问题又是基层党组织的工作与社会主义市场经济条件下群众利益的需求和实现方式出现脱节。基层党组织既要代表群众的根本利益，也要代表群众现实的具体利益。“凝聚”的前提是“联系”为什么要密切联系群众？基层党组织无论是领导核心、政治核心，首先必须是团结和联系群众的核心基层党组织与群众的密切程度如何，直接影响着党组织凝聚力量的强弱保持党同人民群众的密切联系，不仅仅是认识、能力、本质、作风方面的问题，也有任务、方法、体制、机制方面的问题党和群众是什么关系？鱼和水的对话鱼对水说：“你看不见我的眼泪，因为我在水里。”水对鱼说：“我看得见你的眼泪，因为你在我的心里。”如何凝聚群众共同奋斗？坚持六个共同：第一，坚持共同理想第二，整合共同利益第三，引领共同目标第四，组织共同治理第五，动员共同创造第六，实现共同发展如何凝聚群众共同奋斗？用良好形象凝聚人心用奋斗目标凝聚力量用工作任务凝聚智慧用有效机制保证实效解决问题和服务群众回答非典的提问北京24小时就建成了全市疫情报告直通专网；仅仅七天，一座拥有千张病床、堪称世界传染病医院之最的小汤山医院拔地而起，为什么？北京市政府召开的一次常务会议，仅用了半小时；部署工作靠会议、传递信息靠文件的传统模式，代之以音、视频形式和电子政务，为什么？各单位、各部门汇报、反映情况有一说一，有二说二，答应的问题坚决落实，解决不了的问题及时上报，决不误事；说数字，谈问题，不再出现“大概、估计、差不多、基本上”，为什么？回答非典的提问从中央到地方，科学决策、民主决策意识不断强化，为什么？卫生部每日公布非典疫情，北京市每日公布疫情的同时，还分区公布相关数字，为什么？“非常高考”期间，教育、医疗、防疫、公安、交通各部门通力协作