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福建省高速公路建设总指挥部福建省高速公路机电工程建设管理标准化指南（试行稿）第二期目录►一、机电建设管理内容和程序►二、项目管理机构与驻地建设►三、机电工程施工组织与准备►四、机电工程联合设计►五、机电工程进度管理►六、机电工程质量管理►七、施工安全与环境保护►八、完工验收与售后服务►九、结束语一、机电建设管理内容和程序►（一）机电工程范围►机电工程原则上划分为：►*通信、监控和收费系统（简称三大系统），合同编号为E，内容包括沿线通信传输设施、道路沿线和隧道监控设施，以及收费系统，。►*沿线供配电系统、站区房建变配电设施，隧道通风照明，以及部分消防设施（简称供配电系统），合同编号为ED，内容包括沿线供配电设施、隧道通风照明设施和部分消防设施。►*界面划分：►——中央分隔带通信管道通常划归路面标施工。►——隧道机电设施：隧道PLC监控系统和洞内、洞口监控设施划归监控系统相关章节。隧道通风照明设施，横洞卷帘门，洞室防火门、消防管道、水位控制器，以及灭火器等设施划归供配电系统。消防水池、水井及深水泵等设施原则上划归土建标施工。►——隧道强弱电缆沟托架和接地分属三大系统和供配电系统机电承包商施工，但洞口钢棚连接钢筋与隧道二衬钢筋引出线由土建承包商完成。►——收费广场照明由供配电系统实施，收费棚照明灯具与亭苑照明由房建承包商施工。►——外供电线路由业主委托供电部门施工。一、机电建设管理内容和程序►（二）机电建设管理程序►（1）工程设计：初步设计、技术交流、施工图设计►（2）招投标：招标文件和最高限价编制、公告和出售招标文件、补遗和澄清、评标、公示、发中标通知书和签订合同。►（3）承包商进场和联合设计：驻地建设、现场勘察、联合设计、施工安装图编制。►（4）设备采购、制造加工和运输：工厂监造和测试。►（5）设备材料进场验收与安装。►（6）设备调试与系统联调及开通。►（7）完工验收：承包商质量自检、监理抽检、省高指完工测试。►（8）试运行和培训。►（9）交工验收：质监部门质量核验、用户意见反馈。►（10）竣工验收和缺陷责任期售后服务。一、机电建设管理内容和程序（三）参建单位和监督部门►（1）项目业主（发包人）►（2）设计单位：机电工程、土建预留预埋、房建设计单位►（3）机电承包商、专业分包商：如隧道消防►（4）监理单位►（5）第三方质量检测单位►（6）供货商、代理商、安装队伍、售后服务机构或人员►（7）监督单位；省交通质监局►（8）主管部门、行业管理部门：省厅、省高指一、机电建设管理内容和程序（四）管理文件和依据►（1）法律法规►1、中华人民共和国公路法、招标投标法、环境保护法、安全生产法、消防法、合同法、政府采购法等；►2、国务院公路管理条例、收费公路管理条例、建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设项目环境保护管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、安全生产许可证条例等。►（2）建设市场管理►交通运输部公路建设市场管理办法、建设工程勘察设计资质管理规定、公路水运工程监理企业资质管理规定、公路水运工程试验检测管理办法、公路建设项目法人资格标准（试行）、建造师执业资格制度暂行规定、关于对参与公路工程投标和施工的公路施工企业资质要求的通知等。►（3）招投标管理►1、国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见（2004年7月和12日国务院国办发〔2004〕56号）►2、关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知（2004年11月22日交通部交公路发〔2004〕688号）►3、工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年5月1日国家发展计划委员会令第3号）一、机电建设管理内容和程序►4、招标公告发布暂行办法（2000年7月1日国家发展计划委员会令第4号）►5、国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知（2000年6月30日国家发展计划委员会计政策〔2000〕868号）►6、评标委员会和评标方法暂行规定（2001年7月5日国家发展计划委员会、国家经、济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号）►7、关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见（2000年5月3日国务院国办发〔2000〕34号）►8、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2004年7月6日国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第11号）►9、关于禁止串通招标投标行为的暂行►10、招标投标违法行为记录公告暂行办法一、机电建设管理内容和程序►11、公路建设项目评标专家库管理办法►12、关于加强公路工程评标专家管理工作的通知►13、公路工程施工招标资格预审办法►14、公路工程施工招标投标管理办法►15、交通运输部关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知►16、公路工程施工招标评标委员会评标工作细则►17、《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定►18、公路工程施工监理招标投标管理办法►19、工程建设项目货物招标投标办法一、机电建设管理内容和程序►（4）建设项目管理►——综合管理►1、公路建设监督管理办法►2、关于实行建设项目法人责任制的暂行规定►3、关于实施公路建设项目施工许可工作的通知►4、公路建设项目工程决算编制办法►5、建设项目（工程）档案验收办法►6、公路工程竣（交）工验收办法►7、关于贯彻执行公路工程竣（交）工验收办法有关事宜的通知►8、公路建设项目后评价工作管理办法►9、国家重大建设项目稽察办法一、机电建设管理内容和程序►——设计管理►1、公路工程基本建设项目设计文件编制办法►2、公路基本建设工程交通工程概（预）算编制的规定►3、公路工程设计变更管理办法►——质量管理►1、公路工程质量管理办法►2、公路工程质量监督规定►3、实施工程建设强制性标准监督规定►4、公路工程质量评定标准一、机电建设管理内容和程序►——安全管理►1、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定►2、公路水运工程安全生产监督管理办法►（5）省交通运输厅、省高指相关规定和要求，招标文件范本、标准化施工管理指南；——廉政建设、资金监管、农民工工资、工程保险►（6）合同文件：招标文件、补遗文件、投标文件和合同谈判纪要►（7）建设期间批复的设计文件、施工安装图、变更令，以及业主、监理相关指令、通知等文件。一、机电建设管理内容和程序►（五）建设管理程序与要求►1、前期准备阶段：►——初步设计：重点确定重要技术方案、管理机构设置、机电系统建设规模►——技术方案交流：特别重要和复杂的项目，或者初次参与我省机电工程设计。►——施工图设计：通车前一年至一年半开始现场勘察和文件编制。►——招标文件编制：由项目业主或委托专业招标公司编制，编制要求：依据招标文件范本+施工图文件（包括图纸、工程量清单、设计说明和预算）。►——招评标：澄清补遗和最高限价。►——合同谈判与签订二、建设管理程序与要求2、施工管理阶段：►——承包商进场，开展驻地建设与现场勘察，申报监督材料，录入我省机电建设管理系统相关资料（同望软件公司）。►——联合设计，提交施工安装图。纠正投标细微偏差，调整实际安装位置等。►——设备订货、生产加工与工厂监造，外场基础施工，缆线敷设。►——设备材料到场验收。►——设备安装与软件调试。►——系统开通。一、机电建设管理内容和程序3、验收管理阶段：►——承包商质量自检和监理质量抽检。►——省高指组织或委托专业机构开展完工质量测试。►——承包商整改完善，监理和业主复核并上报。►——省高指组织完工验收。►——系统进入试运行和再调试。►——承包商开展专业培训，采购备品备件，编制竣工文件和售后服务。►——申请交工验收质量核验。►——业主组织交工验收和设备、文档资料移交。►——进入缺陷责任期和售后服务。►——竣工验收。一、机电建设管理内容和程序►（六）机电施工管理内容►1、合同履约管理►2、联合设计管理►3、招投标管理►4、质量管理►5、进度管理►6、验收管理►7、文档管理►8、安全、环保、廉政、资金、农民工资等管理二、项目管理机构与驻地建设►1、项目管理机构►2、驻地建设►3、仓储建设►4、项目部制度建设与标识二、项目管理机构与驻地建设►1、项目管理机构►综合部或办公室：►工程技术部：►设备采购与仓储部：►合同计量部：►专业施工班组：►售后服务组：二、项目管理机构与驻地建设►2、驻地建设►项目部驻地选址要求：便于项目施工日常管理，靠近项目所在现场，进出现场的通道，有办公、生活场所，供电、通信条件便利，周边社会治安良好等条件。►驻地设施要求：项目部办公室、员工宿舍、会议室、食堂、室内库房等用房。原则要求办公室、会议场所、室内库房与生活场所分离或分层布设，避免相互干扰。四部室办公室分开，面积不小于12平方，会议室不小于30平方米（20人），文档室，办公设施等。►3、设备仓储设施►——室内库房：仓储条件要求较高的精密贵重仪器——有遮蔽设施的仓储地：——露天存放地：——其他仓储方式和场所：►未经批准不得利用沿线隧道和桥梁进行设备材料存储。►售后服务部：现场驻点，二、项目管理机构与驻地建设►4、制度建设和标识►项目部标牌、制度和标识：►——项目经理部、办公部室、会议室、文档室►——管理制度、监督制度、质量控制制度、安全制度、工程进度等►仓储制度与标识：►——场地标识，设备材料出入库登记制度，安全环保措施等。►施工现场标识：►——施工班组，安全布控，施工标牌，文明施工和宣传等。►施工人员标识：►——统一着装，上岗证等。三、施工组织与准备►1、施工组织设计►——施工班组划分：班组专业化设计，人员构成，配备工具仪器，安全设施等。►——进度计划：总体进度计划和分项工程进度计划，界面条件等。►计划编制：►2、施工准备►——开工申请和条件：总体开工申请，分项开工申请等。►——人员进场和培训：三、施工组织与准备►——施工机械设备进场和检验►——专业操作人员的上岗证►3、许可证、证明与批复►4、工程保险四、机电联合设计►（一）工程（联合）设计定义、目的与基本要求：►——工程（联合）设计定义：►“技术规范100章107.2工程设计►1．承包人应在合同生效后，应立即根据合同文件的规定和要求，以及业主的要求组织进行各系统详细技术设计。业主在各系统技术设计中将派人参与承包人完成各系统的功能、方案、外观设计、图案等方面的设计。业主参与技术设计的一切费用由承包人承担。”►——目的和效果：指导施工单位和监理单位按图纸进行设备制造、加工、施工和安装，工程质量监理及质量验收测试等。►——基本要求：文件编制符合交通运输部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》，设计成果施工安装图应根据现场条件、投标所选设备或变更设备或优化方案，详细列明设备与材料安装、连接、固定等具体施工位置、方法、方式、材料、外观、接地等相关图纸和说明。四、机电联合设计2、设计与审查程序：►——设计程序：承包人现场勘察与资料收集、方案优化或设备变更、编制施工安装图和设备采购清单。►——审查程序：监理和业主组织审核和现场复核，提出审核意见；由业主上报省高指组织审查，承包人修改且经设计单位复核（出具意见）后提交设备采购、制造加工和安装施工，并作为设备材料进场验收的依据。►3、现场勘察与资料收集：预留预埋设施、变配电房、监控室、通信机房、进线电源室、场区管道、接地、收费岛、收费棚、收费广场、沿线固定交通标志、隧道洞口广场、通信管线，以及统一软件界面要求和联网标准等，外供电源位置调查和核实，调查收集供电部门的相关管理要求。协调两类机电工程同洞室安装和同路由敷缆的方案。四、机电联合设计►4、设备变更与方案优化：►——因投标设备不响应招标文件要求（偏差），联合设计应提供合格替代产品的技术说明书，以证明设备响应性，原则要求价格不变；►——由于供货、价格、售后服务等原因，需要更换其他品牌设备的变更，均属于承包商责任，要求提供相关理由的证明材料，并提供详细的替代产品的技术说明书，以证明性能与指标更高更优；►——技术方案与施工方法