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第二节当代中国环境问题与所有的工业化国家一样，我国的环境污染问题也是和工业化相伴而生的。中国环境问题•大气污染•水污染•固体废弃物污染•噪声污染•生态恶化解决中国环境问题的方法——污染物减排•“十一五”基本目标•2009、2010年减排情况•2009、2010年减排措施•“十二五”基本目标“十一五”减排基本目标《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出：“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。到2010年，“十一五”污染减排的两项约束性指标化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2005年下降10%，即全国化学需氧量由2005年的1414.2万吨减少到1272.8万吨，二氧化硫排放量由2549.4万吨减少到2294.4万吨。全国设市城市污水处理率不低于７０％，工业固体废物综合利用率达到６０％以上“十一五”减排措施背景：2009、2010年，国务院召开了节能减排工作领导会议，国务院办公厅印发了2009、2010年节能减排工作安排。发布了2008、2009年各省（自治区、直辖市）以及国家电网公司和五大电力集团公司主要污染物总量减排考核结果及2009、2010年上半年各省（自治区、直辖市）主要污染物排放量指标公报，对问题突出的部分地区和企业公开通报，责令限期整改或予以经济处罚；对减排进度较慢和污染减排出现反弹的省（区）进行书面预警，约谈当地政府主要领导，进行督查指导。“十一五”减排措施（续）2009年出台的管理措施河南出台了《水污染防治条例》；贵州制定了《主要污染物总量减排攻坚工作行政问责办法》，对城市污水处理设施建设进度严重滞后的市（州）、县政府领导进行诫勉谈话；广西对未按计划完成城镇污水处理设施建设的47位市（县）政府主要领导向全区发出通报；江苏、浙江着手编制镇级污水处理设施建设规划；辽宁、江西、湖北等省全面推进污水处理一县一厂建设；甘肃、新疆、青海等地在财力不足的情况下挤出资金支持重点治污项目建设。“十一五”减排措施（续）2010年出台的管理措施山西出台了《山西省减少污染物排放条列》；天津市把污染减排列入市委年度工作；上海市制定了化学需氧量超量削减补贴政策和二氧化硫超量削减奖励政策，；山东、广东、甘肃、重庆等实施更加严格的污染物排放标准；河南、江苏、重庆等省（市）县县建成污水处理厂工程；宁夏在西部地区率先启动县县建成污水处理厂；贵州、广西等省（自治区）挤出资金支持重点减排工程建设。“十一五”减排措施（续）工程减排2009年全国新增城市污水日处理能力1330万吨；新增燃煤脱硫机组装机容量1.02亿千瓦；新建成一批废水深度治理工程、钢铁烧结机烟气脱硫设施。2010年新增燃煤脱硫机组装机容量1.07亿千瓦；火电脱硫机组装机容量达到5.78亿千瓦；新增城市污水日处理能力1900万立方米，处理率达75%；钢铁烧结机烟气脱硫设施累计建成运行170台。“十一五”减排措施（续）结构减排——“上大压小”2009年关停小火电；淘汰炼铁、炼钢、焦炭和水泥等落后产能；关闭造纸、化工、酒精、味精和酿造等企业。2010年累计关停小火电机组7210万千瓦，提前一年半完成关停5000万千瓦的任务；钢铁、水泥、焦化及造纸、酒精、味精等高耗能高排放行业淘汰落后产能均超额完成任务。“十一五”减排措施（续）管理减排“十一五”中央财政投入100多亿元，支持全国污染减排“三大体系”和环保监管能力建设，建成污染源监控中心343个，对1.5万家企业实施自动监控，配备监测执法设备10万多台（套），环境监管能力显著增强。南方电网公司和多个省份开展节能减排发电调度，对燃煤脱硫机组实行投运率考核并扣减脱硫电价，投运率由2005年不足60%提高到2010年的95%以上。国控重点污染源二氧化硫和化学需氧量达标率分别为92%和94%，较2005年分别提高22和34个百分点。2009年、2010年减排情况年度COD排放量（万吨）较前一年下降较2005年下降SO2排放量（万吨）较前一年下降较2005年下降20091277.53.279.662214.44.613.1420101238.13.0912.452185.11.3214.29超额完成10%的减排任务“十二五”减排基本目标《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：“十二五”期间单位工业增加值用水量降低30％，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位GDP能耗降低16%左右，单位GDP二氧化碳排放降低17％，主要污染物排放总量显著减少。到2015年，约束性指标化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2010年下降8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10％；新增森林面积1250万公顷。2010年中国环境质量问题•七大水系：七大水系总体为轻度污染。Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为59.9%、23.7%和16.4%。主要污染指标为高锰酸盐指数、五日生化需氧量和氨氮。其中，珠江、长江水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。•海水水质：全国近岸海域水质总体为轻度污染。•城市空气：全国城市空气质量总体良好，比上年有所提高，但部分城市污染仍较重；全国酸雨分布区域保持稳定，但酸雨污染仍较重。2010年中国环境质量问题•噪声：全国73.7%的城市区域声环境质量处于好和较好水平，环境保护重点城市区域声环境质量处于好和较好水平的占72.5%。全国97.3%的城市道路交通声环境质量为好和较好，环境保护重点城市道路交通声环境质量处于好和较好水平的占97.3%。全国城市各类功能区噪声昼间达标率为88.4%，夜间达标率为72.8%。2009年中国环境质量问题•七大水系：七大水系总体为轻度污染。Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为57.3%、24.3%和18.4%。主要污染指标为高锰酸盐指数、五日生化需氧量和氨氮。其中，珠江、长江水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。•海水水质：全国近岸海域水质总体为轻度污染。与上年相比，水质无明显变化•城市空气：全国城市空气质量总体良好，比上年有所提高，但部分城市污染仍较重；全国酸雨分布区域保持稳定，但酸雨污染仍较重。2009年中国环境质量问题•噪声：全国74.6%的城市区域声环境质量处于好和较好水平，环境保护重点城市区域声环境质量处于好和较好水平的占76.1％。全国94.6%的城市道路交通声环境质量为好和较好，环境保护重点城市道路交通声环境质量处于好和较好水平的占96.5%。城市各类功能区昼间达标率为87.1%，夜间达标率为71.3%。大气污染污染现状全国城市空气质量总体良好，但部分城市污染仍较重；全国酸雨分布区域保持稳定，但酸雨污染仍较重。大气污染20092214.41866.1348.3847.2603.9243.3523.620102185.11864.4320.7829.1603.2225.9448.7大气污染2010年空气污染现状大气污染2009年空气污染现状2.458.136.13.4020406080100一级二级三级劣三级空气质量城市比例（%）7225.82.2020406080100二级三级劣三级颗粒物质量城市比例（%）79.119.71.2020406080100二级三级劣三级SO2质量城市比例（%）大气污染酸雨污染现状集中在长江以南，四川省、云南省以东的区域，包括浙江省、江西省、湖南省、福建省、重庆市的大部分地区以及长江、珠江三角洲地区。大气污染酸雨污染现状（2010）全国酸雨发生频率分段统计表酸雨发生频率（%）00～25%25%～50%50%～75%≥75%城市数（个）245245245245245所占比例（%）43.8229.411.813大气污染酸雨污染现状全国酸雨发生频率分段统计表酸雨发生频率（%）00～25%25%～50%50%～75%≥75%城市数（个）219110475965所占比例（%）43.8229.411.813大气污染沙尘暴2008年，我国北方共发生6次大规模沙尘天气。81个环保重点城市的空气质量受到影响，重于2007年；累计造成空气质量超标283次，重污染34次。2009年，中国北方地区共出现7次沙尘天气过程，其中5次沙尘暴、2次扬沙过程，未出现强沙尘暴过程。大气污染污染来源•能源使用二氧化硫排放量大•机动车尾气铅含量高沙尘暴颗粒物污染危害•呼吸道疾病发病率很高•室内空气质量有时比室外更糟大气污染措施与行动发布《国家酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”规划》积极参与有关气候变化国际事务。G8+5、经济大国气候变化会议。开展保护臭氧层工作，提前两年半实现《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的履约目标。颁布《中国应对气候变化国家方案》关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见•污染现状•污染来源•污染危害水污染七大水系的污染情况近岸海域的污染情况水污染的现状黄河水系水质类别比例珠江水系水质类别比例松花江水系水质类别比例淮河水系水质类别比例辽河水系水质类别比例长江水系水质类别比例海河水系水质类别比例水污染水污染城市生活污水工业废水农业废水水污染的来源全国废水和主要污染物排放量年际变化2009589.2234.4354.81277.5439.7837.8122.627.395.32010617.3237.5379.81238.1434.8803.3120.327.393.01、污染水环境2、危害人体健康3、影响工农渔业生产4、造成水体富营养化水污染的危害铅:对肾脏、神经系统造成危害，对儿童具高毒性，致癌性已被证实镉:对肾脏有急性伤害砷:对皮肤、神经系统等造成危害，致癌性已被证实汞:对人体的伤害极大，伤害主要器官为肾脏、中枢神经系统硒:高浓度会危害肌肉及神经系统亚硝酸盐:造成心血管方面疾病，婴儿的影响最为明显(蓝婴症)，具致癌性总三卤甲烷:以氯仿对健康的影响最大，致癌性方面最常发生的是膀光癌三氯乙烯:吸入过多会降低中枢神经、心脏功能，长期暴露对肝脏有害四氯化碳:对人体健康有广泛影响，具致癌性，对肝脏、肾脏功影响极大常见有毒物质及危害甲苯、二甲苯：对人体具有麻醉、刺激作用，高浓度时对神经系统有毒害作用，但在人体内残留毒性低，一般可经代谢排除。空气中最高容许浓度为100mg/m3。长期接触甲苯、二甲苯的人不宜饮白酒，苯:对人的神经系统有麻醉和刺激作用。少量的吸入也会对人体造成长期的损害。苯能在神经系统和骨髓内蓄积，使神经系统和造血组织受到损害，引起血液中白血球、血小板数减少，长期接触可引起白血病。乙二醇醚类溶剂:在体内经代谢后会形成剧毒的化合物，对人体的血液循环系统和神经系统造成永久性的损害，长期接触高浓度的乙二醇醚类溶剂会致癌。另外，乙二醇醚类溶剂会对女性的生殖系统造成永久性的损害，造成女性不育。常见有毒物质及危害（续）TDI(中文名称为甲苯二异氰酸酯):对人体眼角膜有强烈的刺激作用，造成眼部红肿。TDI蒸汽经人体吸入后，会损害人体肝、肾功能，长期接触高浓度的TDI蒸汽会致癌。在聚氨酯（PU）类油漆中，固化剂组份游离TDI＜0.5%，基本对健康无害。甲醛:会损伤呼吸道及内脏，主要存在于粘合剂和水性漆中劣质墙体腻子也是一大主要来源。氡:释放出α粒子、β粒子和γ射线，氡的短寿命子体会沉积在呼吸道表面，在局部区域内不断积累，可导致肺癌、白血病及呼吸道等疾病。存在于建筑水泥、矿渣砖、装饰石材等邻苯二甲酸酯类增塑剂：是挥发性油漆中用量最大、用途最为广泛的增塑剂，此类增塑剂对成人健康没有明显的不良作用，但会对儿童的发育产生不良影响，主要是造成儿童性早熟。常见有毒物质及危害（续）固体废弃物污染•污染现状目前城市生活垃圾产生量约14亿吨，全国有2/3的城市陷入垃圾包围之中；“白色污染”问题突出。•污染来源工业固体废弃物、废旧物资、城市生活垃圾•污染危害侵占大量土地、严重污染空气、严重污染水体、垃圾爆炸事故不断发生危险固体废物•危险固体废物的概念（WHO）：根据其物理或化学性质、要