形势政策第5版

1第二章解读新型城镇化推动“一带一路”建设形势与政策专题之形势与政策（第5版）书名：形势与政策（第5版）书号：978-7-111-54457-9作者：蒋晓云出版社：机械工业出版社23二、推进“一带一路”建设的必要性和意义一、“一带一路”战略的提出和内涵三、目录“一带一路”助飞中国经济新常态四、“一带一路”是中国梦与世界梦的交汇桥梁49月10月11月首提建设“丝绸之路经济带”的战略倡议共同建设“21世纪海上丝绸之路”党的十八届三中全会《决定》推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设“一带一路”被正式提升为国家战略2013年一、“一带一路”战略的提出和内涵5678“一路一带”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称“丝绸之路经济带”同时具备能源和地缘安全意义。“21世纪海上丝绸之路”的建设则是中国连接世界的新型贸易之路。（一）什么是“一带一路”一、“一带一路”战略的提出和内涵91011一、“一带一路”战略的提出和内涵（二）“一带一路”提出的时代背景在2008年金融危机之后，全球经济格局进入调整期。2016年以来，全球经济继续呈现复苏乏力和不均衡特征。区域经济合作方兴未艾，大国集团博弈日趋激烈，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。时代背景世界多极化经济全球化文化多样化社会信息化12（二）“一带一路”提出的时代背景2010年末，中国经济总量超过日本，成为世界第二大经济体。中国努力推动亚欧大陆及欧亚非经济的整合，走互惠互利的发展共赢之路。为人类和平发展作出更大贡献一、“一带一路”战略的提出和内涵区域主义成为发展方向13（二）“一带一路”提出的时代背景实现“中国梦”需要和平的国际环境。地缘政治和安全热点带来的不稳定和不确定性对于世界经济的负面影响持续增多，经济下行风险和国际金融市场的脆弱性呈现加大趋势。“一带一路”把经济与外交有机结合，服务于中国的和平发展。一、“一带一路”战略的提出和内涵14（二）“一带一路”提出的时代背景我国深化改革与全面对外开放的需要。“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。一、“一带一路”战略的提出和内涵推动更广区域的开放推动更高水平的开放贸易投资自由化“一带一路”沿线国家之间的区域经济合作会高于WTO所规定的开放程度既要包括东南沿海地区也要延伸到广大中西部内陆地区15“一带一路”合作倡议立意高远、内容丰富，对我国的经济社会发展而言，至少包含经济、安全、人文三方面的内涵，这一战略构想的规划实施必将对我国经济可持续发展、社会团结稳定、对外科技人文交流产生重大而积极的影响。一、“一带一路”战略的提出和内涵（三）“一带一路”战略的内涵16从经济转型升级角度看，“一带一路”为我国东部地区产业转移和过剩产能化解提供了广阔的战略迂回空间。从区域经济发展角度看，“一带一路”将政策重心放在中西部地区，有利于增强中西部地区发展的动力和对人才的吸引力，促进区域经济协调发展。1.“一带一路”战略的经济内涵从对外开放的角度看，“一带一路”进一步巩固、扩大我国与中亚、东南亚以及更广大发展中国家和地区的互利合作，有利于全方位开放新格局的形成。一、“一带一路”战略的提出和内涵（三）“一带一路”战略的内涵17从保障国家经济安全角度看，“一带一路”有利于实现我国资源、能源进口渠道的多元化，同时也为保障海上资源能源运输线的安全奠定了坚实基础。从维护社会稳定的角度看，“一带一路”建设对三股势力的预防、打击标本兼治，为维护社会安定、民族团结奠定了坚实基础。从促进世界和平与发展看，我国的“一带一路”倡议在恪守和平共处五项原则基础上注重平等协作、合作发展，这有利于消除国际社会对我国发展壮大的担忧和疑虑，为我国的和平发展营造了良好的国际环境。2.“一带一路”战略的国家安全内涵“一带一路”战略的主要立足点在于经济合作和人文交流，并不涉及政治、安全等敏感领域，但从客观效果上看，“一带一路”对于保障国家经济安全、打击三股势力、营造和平相处的国际环境方面具有重要意义。（三）“一带一路”战略的内涵一、“一带一路”战略的提出和内涵1818古代陆上、海上丝绸之路传递的不仅有中国的丝绸和瓷器、西域的苜蓿和葡萄、南亚和东南亚的奇珍异宝、欧洲的玻璃和雕塑，还有各地的音乐、绘画、舞蹈、宗教，以及甘英出使大秦、马可波罗访问元朝、郑和下西洋等中外交流创举，为当时不同种族、不同民族、不同国家之间的经济互通、人文沟通交流创造了条件。3.“一带一路”战略构想的人文内涵一、“一带一路”战略的提出和内涵（三）“一带一路”战略的内涵合作共赢的理念文化的平等交流1919“一带一路”建设通过扩大各国科技合作、密切人员往来，为中国及沿途国家的经济发展提供了有力的技术和智力支持。“一带一路”为加强不同国家、民族、宗教间的人文交流和相互理解、消除彼此的隔阂与误解、增强尊重互信、共创人类文明繁荣局面创造了有利条件。3.“一带一路”战略的人文内涵一、“一带一路”战略的提出和内涵（三）“一带一路”战略的内涵20（一）推动“一带一路”建设的必要性二、推动“一带一路”建设的必要性和重要意义“一带一路”是对古代丝绸之路、海上丝绸之路的继承和发展。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。“一带一路”本质上是一种新型区域合作机制。2121“一带一路”是对古代丝绸之路、海上丝绸之路的继承和发展。古代丝绸之路始于张骞出使西域，它历史性地创建了一条由东亚至欧洲的路上交通大动脉，将中国与中亚、西亚直至南欧的广大区域连接在一起，在奥斯曼帝国垄断东西方贸易、西方被迫开辟海上新航线以前，古丝绸之路一直是东西方沟通交流的重要陆地通道。古代海上丝绸之路形成于秦汉时期，发展于三国至隋朝时期，繁荣于唐宋时期，从泉州、广州出发商船经南海、印度洋、波斯湾，到达了东非和欧洲；而明代，郑和的船队最远更是到达了非洲东南部的一些地区。是已知的最为古老的海上航线。丝绸之路.vob二、推动“一带一路”建设的必要性和重要意义（一）推动“一带一路”建设的必要性22（一）推动“一带一路”建设的必要性23（一）推动“一带一路”建设的必要性242526（二）推动“一带一路”建设的意义二、推动“一带一路”建设的必要性和重要意义27（二）推动“一带一路”建设的意义二、推动“一带一路”建设的必要性和重要意义1.“一体两翼”：构建全方位对外开放新格局2.开放包容：与“丝路”国家互利共赢、共同发展3.参与引领：在国际规则制定中注入更多中国元素28（二）推动“一带一路”建设的意义二、推动“一带一路”建设的必要性和重要意义1.“一体两翼”：构建全方位对外开放新格局坚持开放合作原则“一带一路”成员遍及亚洲、非洲、欧洲、大洋洲60多个国家海陆统筹、东西互济、面向全球的对外开放新格局29（二）推动“一带一路”建设的意义二、推动“一带一路”建设的必要性和重要意义2.开放包容：与“丝路”国家互利共赢、共同发展30（二）推动“一带一路”建设的意义二、推动“一带一路”建设的必要性和重要意义2.开放包容：与“丝路”国家互利共赢、共同发展通过合作实现多赢互利合作的新拓展31“一带一路”的五通战略政策沟通设施联通贸易畅通资金融通民心相通（二）推动“一带一路”建设的意义二、推动“一带一路”建设的必要性和重要意义32政策沟通。加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。“一带一路”的五通战略政策沟通贸易畅通民心相通资金融通设施联通“五通”33中俄签署《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》与7国签署“一带一路”合作/谅解备忘录与5国开展海洋领域合作2国表示完全支持“一带一路”倡议34设施联通。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响。政策沟通贸易畅通民心相通资金融通设施联通“五通”35中俄同江铁路桥中巴喀喇昆仑公路瓜达尔港东湾快速路中哈连云港物流合作基地36吉尔吉斯斯坦启动比什凯克热电站改造塔吉克斯坦杜尚别2号火电站二期工程开工新增机场口岸“72小时过境免签”中缅天然气管道C线投入运营中国—中亚天然气管道D线开工建设37以基础设施建设为核心的互联互通将成为“一带一路”的基础以基础设施为核心的互联互通显得尤为必要涉及国家众多文化差异较大自然距离遥远38贸易畅通。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。政策沟通贸易畅通民心相通资金融通设施联通“五通”39俄罗斯马来西亚印度印度尼西亚创新产业/工业园区合作模式白俄罗斯乌兹别克斯坦哈萨克斯坦中俄东西线天然气合作推动区域自由贸易区谈判4041资金融通资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建。加快丝路基金组建运营。深化中国－东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作，以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。政策沟通贸易畅通民心相通资金融通设施联通“五通”42推动成立亚洲基础设施投资银行出资400亿美元成立丝路基金2015年57个意向创始成员国代表在北京出席《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式，亚投行正式成立。2014年丝路基金有限责任公司在北京注册成立，并正式开始运行。43民心相通民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。政策沟通贸易畅通民心相通资金融通设施联通“五通”44人文合作提供奖学金累计向沿线有关国家提供中国政府奖学金1.8万名友好交流年与沿线国家互办文化年、艺术节丝路传媒组织实施“丝路书香工程”“丝绸之路影视桥工程”联合申遗中哈吉联合申遗成功技术合作国家联合实验室中国—东盟技术转移中心中国—东盟遥感卫星数据共享与服务平台45以交通基础设施为突破以建设融资平台为抓手以人文交流为纽带以亚洲国家为重点方向以经济走廊为依托46沿线基础设施建设政策沟通贸易畅通民心相通资金融通设施联通“五通”国际产能与装备制造业合作帮助沿线国家建立基础生产能力，或者是建设和完善基础工业化能力，使得沿线国家成为全球价值链中公平的参与者。“一带一路”倡议是一种典型的“联动”和“再均衡”经济发展模式。47利益共同体、责任共同体与命运共同体将成为“一带一路”的目标利益共同体责任共同体命运共同体和平合作开放包容互学互鉴互利共赢政治互信经济融合文化包容这是一个具有中国特色、亚洲特色的新型区域经济合作安排设施联通贸易畅通资金融通政策沟通民心相通