政府采购“质次价高”问题的规制

本科毕业设计论文题目政府采购“质次价高”问题的规制系别应用经济系专业财政学（含税收）班级学号学生姓名指导老师2015年6月西安交通大学城市学院本科毕业设计（论文）任务书题目政府采购“质次价高”问题的规制姓名专业财政102学号1.毕业设计（论文）课题的主要任务：政府采购制度起源于西方，在欧美发达国家已经发展得比较成熟。严格说来，政府采购己成为政府的一项职能，必然具备公共性、公益性的特点。因此,必须要将市场竞争的机制引入到政府釆购活动中来，以竞争来促进公共财政资金使用效益的提高。在这个意义上来说，政府采购的执行者，必须本着效益最大化的原则来实施采购行为,努力实现政府采购的“质高价低”。而由于我国启动政府采购的时间较晚、发展的历程尚短，政府釆购制度还有相当多的亟需完善之处，釆购实践中的“质次价高”现象令人堪忧。以制度建设来减少甚至杜绝政府采购过程中“质次价高”现象的出现，保证政府采购活动更好地担负起维护公益的使命，是一项重要且紧急的工程。鉴于国内目前在此方面的研究较少，本选题集中研究政府采购“质次价高”现象的法律规制，对政府釆购的实践和理论研究或许都有一定的积极意义。该选题的目的是期望对这个富有挑战性的问题进行研究分析，使学生运用大学所学专业知识和其他相关文献，通过自己的实践与调研，以自身的视角独立看待问题，独立解决问题，培养学生运用所学知识分析解决中国实际问题的能力。2.课题的具体工作内容（原始数据、技术要求、工作要求）：原始数据主要通过《统计年鉴》、《财政年鉴》、《税务统计资料》、网络信息资源以及自己进行实地考察于调研等渠道获得。数据截止日期最好到上一年，并通过一定分析整理后，作为论据运用到毕业论文中。文献资料主要通过三个渠道获得：一是图书查阅；二是中外电子期刊网络资料；三是自己通过平时积累和调研所获得的资料。资料以近5年为主，注重国内外最新研究动态，保证数据的正确性。具体工作要求：一是通过实地考察了解我国釆购实践中的“质次价高”现象，以及亟需完善之处，并进行梳理归纳。二是通过查阅文献资料，掌握目前西方国家在政府采购实践中取得的成效，从而设计出毕业论文写作提纲，完成开题报告。三是按时完成毕业论文写作。3月底完成初稿，4月修改初稿，5月中旬完成最终定稿。3.课题完成后提交的书面材料要求（论文字数，图纸规格、数量，实物样品，外文翻译字数等）：（1）毕业论文开题报告。（2）毕业论文任务书。（3）最终所提交的论文其正文部分不少于15000字，全文不少于20000字（包括中英文摘要、关键词、目录、前言、正文、结论、致谢、参考文献、外文翻译、附录等内容）。（4）提交20000字符左右的与自己论文题目有关的外文以及翻译资料。（5）论文体系完整，符合西安交通大学本科生论文规范化要求。（6）书面材料能反映文章主旨，中心突出，主题明确，表达自己的思想和观点，文字表达清晰、连贯、逻辑性强，重点突出。4.主要参考文献：[1]Y.Geng,Doberstein.Greeninggovernmentprocurementindevelopingcountries:BuildingcapacityinChina[J].JournalofEnvironmentalManagement.2008[2]CelentaniM,GanuzaJ.Corruptionandcompetitioninprocurement[J].EuropeanEconomicReview.2002[3]郭晓.我国政府采购问题研究[J].经营管理者.2013(31)[4]哈成华.加强事业单位政府采购管理浅析[J].商业经济.2012(20)[5]李孟春.关于我国政府采购中存在的问题及改进对策分析[J].时代金融.2012(15)[6]戈新美.政府采购方式存在问题及建议[J].中国政府采购.2012(8)[7]李亚平,陈斌.政府采购制度的国外经验及国内问题分析[J].经济论坛.2008(12)[8]徐焕东.关于政府国货采购问题研究[J].财政研究.2007(2)[9]杨良初.我国公共财政及其职能问题的研究[J].财政研究.2003(9)[10]裴育.政府采购的资源配置效应分析[J].财政研究.2002(8)[11]梁春贤.关于建立与完善我国政府采购制度的探讨[J].经济师.2000(12)[12]王敏.我国政府采购所面临的困境及对策[J].财金贸易.2000(1)要求完成日期：2015年5月20日指导教师（签名）：接受任务日期：2014年12月10日学生（签名）：摘要I摘要政府采购制度起源于18世纪末的西方自由资本主义国家，经过200多年的探索与实践，发达国家的政府采购制度已具有了良好的运行环境，并建立起一套完善的政府采购法律体系，对政府采购实行法制化管理。在我国，政府采购制度自上世纪九十年代方才开始试行，实践的操作以及相关制度的建设至今仍处于摸索阶段。因为某些原因，政府对于采购这块没有形成严谨的管控机制，在采购过程中的各个环节的漏洞成为人们中饱私囊的不法途径，以法制建设来约束和规制政府采购“质次价高”现象的发生，努力实现政府采购的制度化，是一项具有重要意义的工程。论文首先简单概述了政府采购“质次价高”的背景和研究的意义，通过对国内外学者研究现状的分析，认识到解决我国政府采购“质次价高”问题的重要性及方向。其次是对政府采购“质次价高”的理论分析，从导致政府采购“质次价高”的原因出发，到政府采购“质次价高”的现状分析，提出研究意义和改善意见。再次对我国政府采购中“质次价高”的规制问题的具体分析，得出我国政府采购法律规章制度存在哪些方面的不足。最后分析国外采购是如何应对“质次价高”问题的，联系我国实际国情，提出从解决我国政府采购“质次价高”问题的措施。通过对文章内容的总结，建议从以下两个方面解决我国政府采购“质次价高”问题：第一，完善政府采购的程序性控制机制。通过制定具体的法规条例来解决“质次价高”现象；并且考虑组建专门的机构以加强对政府采购行为的引导、管理和监督。第二，完善与政府采购相关的法律体系。从构建采购标准体系和提高透明度以实现政府采购阳光化两方面合理杜绝政府采购“质次价高”的问题漏洞。关键词：政府采购，质次价高，法律规制西安交通大学城市学院本科生毕业设计（论文）IIABSTRACTIIIABSTRACTThegovernmentprocurementsystemoriginatedintheendoftheeighteenthCenturywesternliberalcapitalismcountries,after200yearsofexplorationandpractice,thedevelopedcountrygovernmentprocurementsystemhasagoodrunningenvironment,andestablishaperfectgovernmentprocurementlegalsysteminvertical,thelegalizationofthemanagementofgovernmentprocurement.InChina,thegovernmentprocurementsystemsincetheninety'soflastcenturyhadjuststarted,theconstructionpracticeandtherelatedsystemisstillintheexploratorystage.Inthelegalsystemtorestrainandregulategovernmentprocurementqualityandhighpricephenomenon,andstrivetoachievethesystemofgovernmentprocurement,itisaveryimportantproject.In2014Chineseeconomicreportthattheagreementtosupplyasakindofmanagementsystemofgovernmentprocurement,hasplayedapositiveroleinstrengtheningthestandardizationofprojectprocurementmanagement,improvetheefficiencyofprocurement.Butintheactualoperationoftheprocess,qualityandhighpricehasbeencriticizedforthesocialfromallwalksoflife,throughthestrengtheningofregionalintegration,improvethebiddingmode,innovationmanagementandimprovetheregulatorymechanismsandothermeasurestoimprovetheagreementprocurementsystem.Inviewofthecurrentresearchinthisaspectisless,thispaperfocusesontheresearchonthelegalregulationofthegovernmentprocurementinferiorquality-highpricephenomenon,thepracticeandtheoreticalresearchofgovernmentprocurementmayhavesomepositivesignificance.Throughtheuseofeconomics,managementandotherrelatedtheories,firstofall,themeaningandeffectanalysisofgovernmentprocurementinferiorquality-highpricefromthebasicconcept;secondly,thelegalsysteminwesterncountriesonthebasisofanalysisofthestatusquoofChina'sgovernmentprocurementlegalsystemandtheexistingproblemsandthereasonsoftheproblems;thirdly,putforwardtoperfectthesystemofgovernmentprocurementmeasures,fromeffortstoincreasepolicysupport,encourageinnovation,strengthenthesecurityguaranteesystemofindustrymanagement,createagoodexternalenvironmentandgraspthesystemofgovernmentprocurementinChinaneedtoimprovetheplaceoftalentstrainingandsoon;finally,themainresearchworkandconclusionsaremadeinthispaperforabriefoverviewoftheexistingresearch,andproblemsandthinkingoffurtherstudyandthegovernment'sproposalsprocurementKEYWORDS:Governmentprocurement，Highquality，Legalregulation西安交通大学城市学院本科生毕业设计（论文）IV目录V目录1绪论.............................................................................................