专题七--近代西方民主政治的确立和发展

专题七--近代西方民主政治的确立和发展1/11专题七近代西方民主政治的确立与发展考试范围：考试说明指导意见1、英国君主立宪制的确立2、美国共和制的确立3、法国共和制确立、德意志帝国君主立宪制的确立光荣革命的背景、结果与影响；《权利法案》的内容及其作用；责任内阁制形成。英国君主立宪制的特点。“《王位继承法》”、“议会选举规则的制定”与“英国议会中的‘第三院”’为学生课外阅读内容。美国1787年宪法的主要内容、特点及其作用；美国的总统制；联邦制的权利结构。美国共和制与英国君主立宪制的异同，1787年宪法中的“制约与平衡”原则这一人类政治智慧。“年轻美国的窘境”和“两党制的雏形”二目为学生课外阅读内容。法兰西第三共和国宪法主要内容和《德意志帝国宪法》主要内容。德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同；资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。“震荡中的法国”一目为学生课外阅读内容。第１课英国君主立宪制的确立和完善一、“光荣革命”——英国君主立宪制确立的前提１、背景：克伦威尔死后，英国内政局混乱。为稳定统治秩序，维护资产阶级利益，资产阶级与封建势力达成妥协，斯图亚特王朝复辟。他们的统治损害资产阶级和新贵族利益，后者联合起来发动政变推翻复辟王朝。２、实质：资产阶级、新贵族与封建势力的妥协，是一场不流血的政变。３、结果：资产阶级统治在英国确立。４、影响：为君主立宪制的建立做了政治准备，为英国资本主义发展奠定了基础。二、英国君主立宪制的确立和完善——国王权力不断缩小，议会权力不断扩大的过程１、《权利法案》颁布（１）时间：1689年（２）主要内容：凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。限制了国王的立法权。专题七--近代西方民主政治的确立和发展2/11凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。限制了国王的征税权。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。限制了国王的司法权。除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。限制了国王的军事权。议会议员之选举应是自由的。保证了议会的选举权。议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。保证了议会的言论自由权。为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，议会应时常集会。保证了议会的集会权。（３）影响：通过立法限制国王权力维护资产阶级利益，奠定了君主立宪制的基础（法律基础）。２、责任内阁制的形成⑴英国内阁是怎么来的？责任内阁制是如何形成的？英国政治中的内阁制是长期演变的产物。早在中世纪的末期，协助君主进行管理并向君主提出建议的“国王大委员会”中产生了“枢密院”。1540年，枢密院正式成立。最初“枢密院”成员约20人，主要由国家官员和王室成员组成。到威廉三世统治时，国王经常与枢密院中这个小集团在一起开会，以征求他们对一些政治问题特别是外交问题的意见。这种会议在一个小房间（cabinet）中举行，人们开始称这种会议为内阁（cabinet）会议，意即在小的密室中举行的会议。到汉诺威王朝时，乔治一世和乔治二世以外国人的身份入主英国。他们不但对英国的情况不熟悉，无从制定适合国情的政策，而且不会讲英语。在内阁会议中，要用拉丁语才能同大臣们交换意见，颇为不便。乔治一世甚至把出席内阁会议当成了负担，不再参加。在内阁会议中掌权的辉格党人，利用这一情况将权力揽在自己手中，慢慢疏远国王。久而久之，国王不出席内阁变成了惯例，内阁只须在会后把讨论情况通知国王就行了。事实上，从1714年以后，国王也从来没有否决过议会的议案。不过，到这个时候，最高行政权从国王向内阁转移的过程并未完成，从宪法角度来看，国王在国家政治生活中仍然具有重要的作用。内阁会议开会时，在国王不出席的情况下，为了在讨论时取得一致意见并把意见集中起来通知国王，渐渐在内阁大臣中出现了一个主持讨论的人。国王本人也感到有了这样一个人可以使意见容易集中，避免分歧，既有利于他对内阁意见的掌握，也有利于使内阁的意见在议会获得通过。这样，在内阁会议中就渐渐突出了一个主持内阁会议的领导人物。最初，这个人物并无固定称谓，所谓“首相”（PrimeMinister）是后来才出现的名称。沃波尔在内阁中实际上起了首相的作用。当时他的政敌称他为“首相”含有讽刺的意味，认为他不适当地突出自己的地位，超过了其他同僚，违反了宪法精神。1741年有人公开指责沃波尔攫取大权，突出个人，以首要大臣（首相）自居，侵犯别人的权限，违反宪法精神：“根据我国宪法，我们并无唯一的和首要的大臣（首相），我们应该在国家事务上经常专题七--近代西方民主政治的确立和发展3/11设置若干个首要的大臣们和官员们。每一个这样的官员都有他自己的适当的部门，任何一个官员都不能干预属于别人的部门的事务。但是大家都知道，这一位大臣（按指沃波尔）却攫取了我们所有其他公务顾问们的独立权限。他不但享有对所有公共事务的单独指导权，而且把那些不接受他的指使的公务人员都撤除了。⑵内阁跟国王的关系如何？与议会的关系又如何？①内阁掌握实权，国王“统而不治”；内阁不对国王负责。②内阁由议会选举产生，对议会负责；议会对内阁进行监督；议会可以通过对内阁的不信任案，内阁可以解散下院提前大选。英国君主立宪制形式任命首相、内阁（行政权）英王（国家元首、国家的象征）负责监督任命议会（立法权、财政权、行政监督权）下院上院选民３、英国君主立宪制的特点（１）君主统而不治（２）会居权力中心（３）内阁对议会负责，议会监督内阁英国率先建立代议制民主的原因（拓展了解）①生产力的不断发展②资产阶级长期斗争结果③民主传统的作用④批判继承了古希腊罗马政治遗产⑤文化教育水平的提高专题七--近代西方民主政治的确立和发展4/11⑥政治家的智慧经济基础、政治基础及探索实践、传统、文化素养、个人因素第第２课美国总统制共和制的确立一、美国1787宪法制定的背景（1）、独立战争后，建立邦联政体。局限：①建立起的是松散联盟。②州保持很多的重要的权力。③国家没有元首，中央最高权力机构邦联国会的权力极为有限。（2）、1786年，谢司起义后，统治者有了新的认识。（3）、西方启蒙思想的影响（孟德斯鸠的三权分立学说）松散的邦联制不能很好的维护美利坚合众国的独立、促进美国的稳定与发展，使年轻的美国面临着严重的危机，强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法，成为美国人民的要求。二、美国1787年宪法（时间、内容、特点、作用）请解决以下问题：１、美国1787年宪法确立了怎样的国家结构？与邦联制相比有何进步意义？联邦制。国家有适用于全国的宪法和基本法律，各州在不违反联邦宪法和法律的前提下也有自己的宪法和法律，联邦的立法、行政司法机关在全国范围内行使主要国家权力，各州政府对本州的政治、经济、财政、文教等享有一定的自主权。联邦制克服了邦联制的中英两国政治制度比较国家元首行政机关立法机关政党制度政体国体英国中国人民民主专政君主立宪制人民代表大会制资产阶级专政中共领导下的多党作与政治协商制度两党制全国人大与其常务委员会议会国务院国家主席内阁（首相）国王专题七--近代西方民主政治的确立和发展5/11松散结构，使得中央可以集权。２、1787年宪法中，美国中央政府的构建体现了怎样的原则？是如何体现的？立法权归由参议院和众议院组成的国会；行政权归总统；司法权归最高司法机关联邦法院。运行机制和主要原则是三权分立，即“分权与制衡”原则。３、1787年宪法有何突出特点？权力与利益的制约与平衡（１）中央与地方权力的制约与平衡：联邦中央政府权力加强，地方州政府在行政上保持一定的独立性，在宪法允许的范围内中央与地方在不同领域行使自己的职能。（２）联邦政府内部立法、行政、司法三大权力部门之间的分权与制衡，国会、总统、最高法院三足鼎立、互相制约。（３）国会内部实现立法权的分割。（４）实现了大州和小州之间、南方和北方之间利益的平衡。４、1787年宪法有何进步性和局限性？（１）是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。（２）确立联邦制国家结构，实现了分权制衡，从而巩固了独立战争成果并妥善协调了各方矛盾，为美国社会长期稳定发展打下了坚实基础。（３）为后人提供了一种可资借鉴的民主新模式，大大丰富了人类政治文明，推动了人类政治民主化进程。（４）不可避免的带有时代和阶级的局限性。总统内阁(行政)参众两院可各自反对对方所提法令(立法)最高法院其他联邦法院(司法)总统任命的司法官员必须经参议院确认最高法院宣布法律不合宪法专题七--近代西方民主政治的确立和发展6/11英国君主立宪制与美国总统制的比较表项目英国君主立宪制美国总统制相同点理论原则与经济基础三权分立、私有制国家性质（国体）资产阶级专政司法独立不同点政体议会制君主立宪制总统制民主共和制政府首脑首相总统国家元首及产生方式国王：世袭总统；间接选举：有任期国家元首地位国家象征“统而不治”国家元首、政府首脑，总揽行政权力、军权国家权力中心议会总统、国会、最高法院政府产生方式议会总统任命议会通过国家元首议会、政府关系政府（内阁）对议会负责，不对元首负责政府内阁对总统负责，内阁、总统不对议会负责，行政与立法相互制约与监督1787在费城所起草的宪法是最伟大的创造性胜利。……战后人们最初反对君主制和贵族政治的思想，引导美国人建立了一些行政首脑软弱无力、上院不起什么作用的州政府。新宪法建议有一个权力很大的行政首脑和同众议院权力相当的参议院。……全世界都说过像美国规模这么大的国家，要建立共和制是不可能的。……但是这里居然兴起了一个新型的共和国。——美国历史学家J布卢姆问：根据材料分析，美国是在什么背景下确立共和制的。依据材料和所学知识，分析新宪法是如何应对这些问题的。（人们反对君主制和贵族制；州政府软弱，不利于加强中央权力；世人认为美国不可能建立共和制。）（建立总统制共和制；实行联邦制，建立强有力的中央政府；实行三权分立，互相制约）材料一英国革命的成就是伟大的。它创造的这一套法律制度，实际上已初步搭好了现代民主政治的大体框架。但是，这个框架的严重缺陷也是明显的，那就是真正的“人民”受财产资格限制还没有获得参政权。它太缺乏对“平等”价值的关怀，它试图保障的个人自由权利是极其狭隘的，只照顾到了占人口极少数的少数富裕的资产阶级和新贵族的利益，而广大劳动群众包括中等资产阶级的利益被严重忽略甚至被牺牲了。请回答：（1）材料一中“英国实际上已初步搭好了现代民主政治的大体框架”主要含义是什么？据材料一指出近代英国早期民主政治建设存在的局限性。英国首创了代议制民主制度。缺乏权利平等原则，参政权掌握在少数富裕的资产阶级和新贵族的手中，广大劳动群众包括中等资产阶级由于受财产资格的限制还没有获得平等的参政权。专题七--近代西方民主政治的确立和发展7/11材料二费城制宪会议不得不郑重考虑政治权利的平等问题。在民众投票权方面……考虑到国内存在着强大的民主共和主义势力，而《联邦宪法》将来还需要得到各州选民的批准，会议最终还是没有规定民众投票权的财产资格。结果，民众参加国会众议院议员选举的财产资格问题被留给各州去自行解决，而由于各州此时正在放宽投票资格的限制，这一条款实际上已经在全国政治的层上面完成了对英国自由主义传统的突破。——以上材料均引自马克垚主编《世界文明史》请回答：（2）据材料并结合所学知识，概括美国在民主政治建设方面突破英国传统的主要史实。在民众投票权（参政权）上贯彻了政治权利平等的原则；创设联邦制和共和政体；创设三权分立制度。请回答：（3）从美国对英国的“超越”中，你得到怎样的启示？民主政治是世界历史进程中的一种国际性的进步现象；民主政治是一个逐步发展和完善的过程；民主政治建设需要根据本国国情并借鉴别国经验教训。第３课民主政治的扩展一、法国民主共和制的确立——1875年宪法颁布１、1875年确立的民主共和制为什么被称为“一票共和”？这说明了什么？1875年宪法只是以一票的多数通过,说明当时保皇派的势力非常强大。说明法国追求民