唐山市民政局2010年深入推进干部作风建设实施方案

唐山市民政局2010年深入推进干部作风建设实施方案为认真贯彻落实市委、市政府《关于深入推进干部作风建设的实施方案》，确保活动扎实推进，现就我局今年深入推进干部作风建设提出如下实施方案。一、指导思想坚持以党的十七届四中全会、省委七届五次全会和市委八届六次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕落实中央和省、市重大决策部署，在“干部作风建设年”活动取得成效基础上，以“提高干部执行力，推动科学发展”为主题，结合在基层党组织和党员队伍开展创先争优活动，着力抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制，下大力解决群众反映强烈的问题、解决干部作风方面存在的突出问题，进一步优化发展环境，提高广大群众和服务对象的满意度，锻造民政过硬的作风，形成推动民政事业健康、科学、快速发展的强大合力，为我市建设科学发展示范区和人民群众幸福之都作出积极贡献。二、主要目标落实“一心一意为民、一丝不苟干事、一尘不染从政”的执政理念，树立“正直、无私、诚实、负责”的核心价值观；着眼提高干部执行力，将“有令即行、身体力行、雷厉风行”作为干部行为准则，不断强化全局干部敢于担当的进取精神、敢打必胜的坚定信念和拒绝理由、狠抓落实的执行意识，进一步塑树民政干部队伍的良好作风，建设富有朝气、勇于创新，充满活力、追求效率，讲究诚信、团结和谐的科学发展示范机关。三、方法步骤结合我局实际，大体分三个阶段，深入推进干部作风建设。第一阶段：精心安排、全面展开（4月-5月）。基本要求：广泛动员，充分发动，夯实全年工作基础。1、认真进行“回头看”。机关处室和直属单位对“干部作风建设年”活动进行回顾总结，进行一次自查，结合群众评议机关和年终考核情况，重点查找干部作风方面还存在哪些突出问题，服务对象还有哪些不满意的地方，找准原因，制定整改目标和措施。召开一次情况通报会，进一步统一思想，凝聚共识。（党办室、监察室）2、启动创建学习型机关活动。开展建设学习型党组织，争当科学发展排头兵活动，确定学习内容，完善学习制度。（党办室）3、全面学习《中共唐山市委科学执政民主执政依法执政实施纲要》。认真组织学习，制定落实办法，出台提高执政水平的具体措施。（党办室）4、组织参加“万名干部下基层，促进经济发展方式转变”活动。按要求选派8名干部到项目推进组，4名干部到城乡统筹发展组，跟踪督导。（党办室）5、继续开展公开承诺、领导干部驻点调研。在对去年承诺事项自查自评的基础上，确定今年公开承诺事项，5月15日前在《唐山民政网》公示，并设置电子意见信箱，采集收纳群众意见建议，接受群众监督。制定局领导班子驻点调研工作方案，5月25日前将调研情况上报。（党办室、监察室、办公室）6、开展“攻坚克难抓落实”活动。5月初制定实施方案，对涉及我局的重点工作明确责任分工、确定目标时限要求，并在“唐山民政网”公示，对重点工作定期调度，督导检查，及时发现情况、制定对策、解决问题，确保活动取得实效。（办公室）7、开展“五项治理”行为，着力解决群众反映强烈的突出问题。治理利用职权或工作之便为本单位、小团体或个人谋取私利的行为；治理行政行为失当，执法不严、处事不公的行为；治理服务质量差、工作效率低，推诿扯皮的行为；治理奢侈浪费行为。制定切实可行的工作方案，明确治理范围、内容和要求。要制定严格的纪律规定，加强监督管理并及时开展自查自纠。5月25日之前将具体方案及自查自纠情况报市作风办监督组。（监察室）8、深化行政审批制度改革。规范行政审批前置条件，凡是明令取消的，要令行禁止，坚决落实；凡是能够网上审批的，要一律上网审批；凡是公开承诺的，要严格落实。优化审批职能运行流程，全面提升服务效率和信息化水平。继续加强服务“窗口”建设、进一步促进服务“窗口”亮起来。（监察室）9、开展廉政教育活动。进一步加强干部廉政思想教育，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织干部到“四个教育基地”（韩城监狱、遵化沙石峪、乐亭李大钊纪念馆、曹妃甸南湖建设现场）接受教育。认真落实“十个严禁”问责规定，强化对违纪违规者的问责，强化对发生问题单位和“一把手”的问责，强化各项监督职能，始终保持刹风整纪的高压态势。（监察室）10、深化长效机制建设。认真落实已出台的干部作风建设各项制度，对执行落实情况进行督导检查。结合工作实际，对干部作风方面出现的新问题，提出2010年干部作风建设长效机制重点调研方向和课题，明确责任分工。（党办室）第二阶段：攻坚克难、重点突破（6月—9月）。基本要求是：集中整治、强力纠风，改革创新、破解难题，整体推进。1、全面开展创建学习型机关活动。落实学习制度，每月组织一次学习讲坛（读书会），分层次组织参观考察，丰富学习活动。强化党员干部日常学习，坚持每周五下午学习，建立“学习考勤登记表”和干部学习档案，把每个人学习情况与年终考核结合起来，对每名同志、每个单位（处室）撰写的调查报告数量、得到领导批示的次数、刊登发表篇数、获得奖励情况定期通报表彰，认真检查学习笔记。评选学习先进集体和个人，争创全市十佳学习型机关。（党办室）2、制定落实《中共唐山市委科学执政民主执政依法执政实施纲要》。制定落实《纲要》的实施细则和配套措施并抓好贯彻落实和监督检查。（党办室）3、继续推进“攻坚克难抓落实活动”。按照我局“抓好两件实事、实施六个创新、谋划五个项目、实现六个突破”总体目标，抓好目标责任制，特别抓好全市确定的我局重点工作，全力攻坚，加强对进展情况的调度协调、督导检查，及时解决实施过程中遇到的困难和问题，确保进度。（办公室）4、强势推进“五项治理”行动，深化“十个严禁”落实。加大明察暗访力度，加大惩处力度，严肃查处。9月中旬将治理情况报市作风办。（监察室）5、继续提升服务“窗口”建设。理顺和解决行政审批衔接、运行中存在的问题，全面优化工作流程；根据民政工作实际情况，抓住当前干部作风方面群众反映强烈的热点难点问题，有针对性地确定治理整改重点，提树民政形象；深入基层进行调研，真正摸清广大群众特别是服务对象之所想、所需、所盼，推出切实可行的措施，加以解决；对治理婚姻登记搭车收费、强行殡葬服务和落实低保政策等情况进行一次专项检查，防止反弹。（监察室）第三阶段：群众评议、深化提高（10月—12月）。基本要求：认真评议、征求意见，完成任务、巩固成果，全面总结、谋划明年。对“攻坚克难抓落实”活动进行回顾梳理；对服务“窗口”建设运行情况和服务对象满意度进行督查；整改落实“五项治理”行动，深化“十个严禁”落实；开展群众评议活动，对各处室和直属单位的群众满意度测评，并将测评结果作为考核评价领导班子和干部职工的重要内容；整理局干部作风建设长效机制建设成果，总结推广好经验好做法；对全年深入推进干部作风建设情况进行全面总结，提出进一步深化干部作风建设的措施。12月初，各处室和直属单位要认真总结征集、查找到的突出问题，明确进一步改进作风的措施，连同全年活动总结一并形成文字材料，报局“作风办”。四、保障措施1、加强领导、明确分工。我局成立干部作风建设领导小组，局长崔敬东、党委书记高世远任组长，党委副书记刘季任副组长，其他局党委委员为成员。下设办公室（简称“作风办”），由党办室、办公室、监察室共同组成，党委副书记刘季兼任“作风办”主任。职责分工是：党办室负责活动的综合协调，负责学习活动组织、安排，负责公开承诺、领导干部蹲点调研，负责“万名机关干部下基层，促进经济发展方式转变”活动相关情况掌握，负责长效机制建设，负责干部作风建设的信息宣传等工作；办公室负责“攻坚克难抓落实”活动、督导责任目标落实，负责局领导蹲点调研，负责对上级指导检查的接待、相关会议会务服务等工作；监察室负责干部作风建设的监督检查，负责深化行政审批制度改革、深化“十个严禁”落实，负责“五项治理”行动，负责群众评议机关等工作。各直属单位也要成立相应的组织机构。2、强化责任，严格考核。各处室和直属单位要把深入推进干部作风建设作为全年的重要任务切实抓紧抓好，对本处室（单位）作风建设具体组织实施。“一把手”要负总责、亲自抓，摆上重要日程，各级领导班子和中层干部要充分发挥表率作用，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。要把干部作风建设情况纳入党建工作考核综合评价体系，纳入党风廉政建设责任制考核范围。3、深入研究，扎实推进。各处室和直属单位要认真落实局党委统一安排部署，积极开展活动。要结合实际，在全面落实局统一安排和“规定动作”的同时，选准切入点和突破口，针对本处室和单位干部作风存在的突出问题，组织开展专项整治行动和特色活动，让广大群众和服务对象切实感受到干部作风的明显变化。4、加强督导，务求实效。坚持日常督导和重点督导相结合、明查与暗访相结合，通过多种督查方式和手段，充分发挥纪检监察职能作用，及时掌握情况，有效解决问题，推动干部作风建设不断深化。5、加强宣传，营造氛围。积极加强与各级新闻媒体的联系，在民政网站开辟专栏，及时宣传市委、市政府及我局关于深入推进干部作风建设的各项部署要求，及时宣传各处室和直属单位的好做法好经验和先进典型，宣传、推介我局干部作风建设情况和成效，营造深入推进干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。