第八讲-人才工作决定的43个创新点

1贯彻中央人才工作决定辅导讲座第八讲人才工作决定的43个创新点上海公共行政与人力资源研究所主讲人:沈荣华所长、研究员2004年2月18日2一、用“三个代表”重要思想统领人才工作新世纪新阶段人才工作的指导思想实现“三个代表”和全面小康的关键在人才把“三个代表”思想贯穿人才工作全过程3人才资源成为最重要的战略资源人才资源在社会财富中比重越来越大人才强国战略的直接理论基础二、人才资源是第一资源的科学判断4三、大力实施人才强国战略世界各国都在实施人才战略人才强国战略与科教兴国战略一脉相承人才强国战略的5个重点5四、坚持党管人才原则加强党对人才工作领导的关键形成人才工作新格局改进和完善党管人才的方式6五、树立科学的人才观确立人才新的标准要树立大人才观改革人才统计方法7六、不断加大人才工作投入力度树立人才优先投入理念把人才投入纳入国民经济发展总体规划，加大政府投入力度制定财税、金融等优惠政策，鼓励单位、个人多元投入在重大建设和项目中占一定比例8七、人才培养重点是“三大能力”学习能力（第一特点、第一长处、第一智慧、第一来源）实践能力（竞争、开发、创业、管理等能力）创新能力（知识经济本质是创新）9八、大力推进教育创新基础教育加快应试教育向素质教育转变高等教育加强与经济社会紧密结合大力推进职业教育的改革和发展从开发人才资源战略高度解决大学生就业难问题10九、构建中国特色的终身教育体系知识经济必然选择建立终身化、网络化、开放化、自主化体系形成终身教育领导合力强化用人单位培训主体地位制定终身教育法11十、人才评价机制将有重大突破确立标准：品德、知识、能力、业绩改革方式：社会化评价、同行专家评价人事技术：国内与国外结合12十一、把群众意见作为评价党政人才的重要尺度制定党政人才的岗位职责规范建立符合科学发展观要求的干部政绩考核标准和体系完善定期考核和日常考核制度建立健全考核评价责任制13十二、评价企业经营管理人才由市场和出资人说了算发展经营管理人才评价机构完善经营管理人才业绩评价体系改进国有出资人对国有企业经营管理者考核工作14十三、评价专业技术人才“重”在社会和业内认可深化职称制度改革全面推行专业技术职业资格制度发展人才评价中介机构积极推进专业技术人才执业资格国际互认15十四、树立科学的发展观和正确的政绩观用政治观看政绩用群众观看政绩用实践观看政绩用发展观看政绩16十五、深化党政干部选拔任用制度改革逐步实行党政领导干部职务任期制对部分行政领导职务实行聘任制（雇员制）建立健全正常退出机制，推进干部能下能出在优秀年轻干部中推行“快车道”制度17十六、企业经营管理人才坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合规范企业领导人员任用方式加大企业经营管理人才市场配置力度吸引国内外一流人才到企业任职18十七、建立符合各类事业单位特点的用人制度管理制度行政执行与支持类事业单位依照公务员管理社会公益类事业单位建立公益法人制度生产经营类事业单位实行企业化管理19用人制度领导人员实行聘任、委任、考任等制度专业技术人员实行职业资格认证和岗位聘用制度内部管理人员实行职员制度20十八、消除人才市场发展的体制性障碍消除人才流动中六大障碍加快人才市场与劳动力市场贯通加快政府人才服务机构的改革人才市场体制改革的配套制度21十九、建立和完善人才市场机制供求机制：市场主体双向选择价格机制：按市场供求实现人才价值竞争机制：单位和人才在市场中竞争22二十、推广工作居住证制度建立引进人才的评价标准制定引进人才的专业目录保证引进人才和本地居民相同待遇尽快建立“投资移民法”、“技术移民法”23二十一、建立社会化的人才档案公共管理服务系统社会化：流动人员档案管理社会化规范化：档案转递保管规范化诚信化：建立诚信档案（经历、业绩、诚信）24二十二、形成人才市场新的运行格局政府及主管部门宏观调控人才市场主体公平竞争人才中介组织提供服务人才市场行业协会严格自律25二十三、推进政府部门所属人才服务机构改革提高认识：壮大竞争实力必须改革分类改制：公益服务型、经营型因地制宜：积极稳妥、逐步到位26二十四、建立职务与职级相结合的公务员工资制度拉开不同职务的工资差距，增强职级激励功能建立与企业相当人员工资水平决定机制实施地区附加津贴制度对国家机关特殊专门人才实行特殊工资津贴27二十五、事业单位收入分配向关键岗位和优秀人才倾斜工资收入水平：参考市场价位工资支付方式：通过协议方式确定对作出突出贡献人才：实行重奖28二十六、完善专业技术人员兼职兼薪的管理办法鼓励专业技术人员兼职，激发内生动力实行兼职兼薪，体现人才价值加强兼职管理，尽快组织立法29二十七、企业经营者薪酬与经营业绩直接挂钩以岗位工资为主体管理技术等要素参与分配探索产权激励机制运用市场机制调节收入分配坚持激励和约束相结合30二十八、探索产权激励机制企业实行期权股权激励探索建立人才资本及科研成果有偿转移建立完善产权激励法律法规31二十九、加强收入分配的宏观调控，整顿和规范分配秩序进一步规范预算外收入规范岗位津贴、补贴加强对垄断行业收入分配监管完善社会保障制度32三十、依法保护知识产权，用激励机制促进技术创新承认人才资本产权，明确知识产权的产权关系发明人的技术应该参与分配33三十一、建立规范有效的人才奖励制度进一步规范各类人才奖项坚持奖励与惩戒相结合实行有效奖励34三十二、建立健全人才保障制度进一步完善企业社会保障制度积极探索机关事业单位社会保障制度建立人才补充保险制度加快人才福利制度改革（货币化）35三十三、完善机关、企业、事业单位人才流动中的社会保险衔接办法坚持以人为本，保护合法权益综合平衡，统筹各项制度平衡关系要有前瞻性，为进一步改革预留空间36三十四、实施国家高层次人才培养工程在加快建立现代企业制度中培养高层次人才形成培养高级专家制度体系建立一支省部级、地厅级后备干部队伍37三十五、改进院士制度、政府特殊津贴制度、博士后制度健全专家培养制度完善专家选拔制度38三十六、提出了吸引留学和海外高层次人才工作的新要求拓宽留学渠道吸引人才回国支持创新创业鼓励为国服务39三十七、抓紧制定投资移民法、技术移民法按照职能分工，尽快制定我国投资、技术移民法研究吸引海外高层次人才新政策建立和完善国际人才市场40三十八、加强和改进国家重要人才安全科学界定重要人才范围制定保护重要人才新政策改进重要人才管理服务工作41三十九、实现人才工作协调发展人才与经济协调各类人才开发协调市场与政策协调经济规划与人才规划协调42四十、重视非公经济组织和社会组织人才工作消除体制和政策障碍营造良好机制环境加强立法服务43四十一、加强高技能人才队伍建设把高技能人才纳入人才范围提高高技能人才“三个地位”加强高技能人才培养44四十二、建立健全中国特色人才工作法律法规体系党政人才法律法规体系企业经营管理人才法律法规体系专业技术人才法律法规体系45四十三、把更多的优秀人才集聚到党的各级组织中来人才强党与提高党的执政能力密切相关人才强党与提高党凝聚群众、领导社会的能力密切相关人才强党与推进社会主义三个文明建设密切相关46欢迎提出宝贵意见！Welcomecommentsandsuggestions!ThankYou!Email:[e-mail]