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山东省国民经济和社会发展山东省国民经济和社会发展山东省国民经济和社会发展山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要第十三个五年规划纲要第十三个五年规划纲要第十三个五年规划纲要I目目目目录录录录第一篇在全面建成小康社会进程中走在前列第一章“十二五”时期取得的成就...................................................1第二章“十三五”时期面临的形势...................................................6第三章“十三五”发展的指导思想...................................................9第四章“十三五”规划的主要目标.................................................11第二篇创新引领激发增长潜能第五章积极拓展创新领域.................................................................15第六章全力推动科技创新.................................................................17第七章加强人才队伍建设.................................................................20第八章持续推动大众创业.................................................................21第九章创新社会治理方式.................................................................24第三篇深化改革增强发展动力第十章改进微观经济机制.................................................................25II第十一章完善财税金融体制.............................................................27第十二章优化收入分配格局.............................................................29第十三章加快转变政府职能.............................................................30第十四章着力推进依法治省.............................................................33第四篇扩大开放增创竞争优势第十五章完善开放战略布局.............................................................34第十六章塑造外经贸新优势.............................................................38第十七章提升引进来效益.................................................................39第十八章加快走出去步伐.................................................................40第五篇优化结构加快转型升级第十九章加快农业现代化进程.....................................................42第二十章促进制造业提质增效.....................................................46第二十一章推动服务业跨越发展.....................................................48第二十二章加强智慧山东建设.........................................................52第二十三章强化产业调控引导.........................................................54III第六篇强化支撑完善基础设施第二十四章构建现代能源体系.........................................................56第二十五章优化综合交通体系.........................................................58第二十六章健全现代水利体系.........................................................61第二十七章完善城市基础设施.........................................................63第二十八章提升农村基础设施.........................................................65第七篇协调均衡实现共同繁荣第二十九章深入实施区域发展战略.................................................67第三十章扎实推进人的城镇化.....................................................70第三十一章大力发展特色县域经济.................................................72第三十二章加快提升农村公共服务水平.........................................74第三十三章积极促进军民融合深度发展.........................................76第八篇陆海统筹建设海洋强省第三十四章优化海洋开发布局.........................................................78第三十五章抢占海洋科技制高点.....................................................79第三十六章完善海洋经济体系.........................................................81IV第九篇绿色生态推动可持续发展第三十七章推进主体功能区建设.....................................................84第三十八章发展低碳生态经济.........................................................85第三十九章加强重点污染防治.........................................................87第四十章系统修复保护生态.........................................................89第四十一章健全生态文明制度.........................................................90第十篇传承发展创建文化高地第四十二章提高全民道德素质.........................................................93第四十三章弘扬优秀传统文化.........................................................94第四十四章大力发展文化事业.........................................................96第四十五章繁荣发展文化产业.........................................................97第十一篇共建共享打造幸福山东第四十六章提前完成脱贫任务.........................................................99第四十七章推进教育现代化...........................................................103第四十八章促进充分就业...............................................................107第四十九章完善社会保障制度.......................................................108V第五十章提升人口健康素质.......................................................110第五十一章推进社会稳定和谐.......................................................114第十二篇努力实现“十三五”规划目标任务第五十二章坚持党的领导...............................................................118第五十三章提高履职能力...............................................................119第五十四章强化法治保障...............................................................120第五十五章凝聚力量共识...............................................................121第五十六章健全实施机制...............................................................1221根据党的十八届五中全会精神，以中共山东省委关于制定第十三个五年规划的建议为指导，山东省人民政府在广泛征求社会各方面意见的基础上，编制出《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》。《纲要》充分贯彻落实中央关于发展的重大理论创新成果，从山东实际出发，全面阐述了山东未来五年的发展战略、奋斗目标、重点任务和重要举措，是齐鲁大地全面建成小康社会的宏伟蓝图，是全省人民的共同愿景。第一篇第一篇第一篇第一篇在全面建成小康社会进程中走在前列在全面建成小康社会进程中走在前列在全面建成小康社会进程中走在前列在全面建成小康社会进程中走在前列“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是顺利完成第一个百年奋斗目标，为向第二个百年奋斗目标迈进、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定基础的关键五年。必须抓住用好重要战略机遇期，加快经济文化强省建设，推动实现由大到强战略性转变，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。第一章“十二五”时期取得的成就“十二五”时期是山东发展极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，全省上下在党中央的坚强领导下，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示2精神，坚持“四个全面”战略布局，认真落实省第十次党代会及历次全会精神，以在全面建成小康社会进程中走在前列为目标定位，提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，有效应对新旧动力转换带