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阶段性成果专家论证会01战略环境分析020304战略定位及功能战略选择0506目录CONTENTS附件空间发展机遇与定位研究起步区概念性总体规划框架»战略规划概念及工作方法战略规划解读•“战略”(Strategy)一词源于古希腊文“Strategos”，其意为将军指挥军队的科学和艺术•20世纪50年代以来，“战略”开始进入管理领域，用以协助企业审视发展现状、制定发展目标等，并迅速被各行各业所接受运用•“战略规划”作为城市规划的一个分支起源于1960年代的欧洲，被用作规划决策的一种工具•战略规划已发展成为城市规划领域对于法定规划的重要补充，用于解决法定规划所无法涵盖的规划操作层面的具体问题战略规划两大核心要素战略规划可期待、有望实现的未来目标对未来目标达成共识•3»战略规划概念及工作方法战略规划基本工作流程•4产业选择产业空间布局城市发展空间格局开发及运营模式分期发展策略招商策略战略定位战略功能战略选择战略布局产业发展定位城市功能定位ⅠⅡⅢ产业发展方向空间发展机遇产业发展目标战略举措城市与产业空间发展目标战略目标战略环境分析01战略环境分析四川·宜宾临港经济开发区总体发展战略规划DEVELOPMENT&STRATEGICPLANNINGFORPORTINDUSTRIALZONEOFYIBIN,SICHUAN2010.03.15⁄四川视野⁄中国视野⁄国际视野01战略环境分析四川视野之五大经济板块6川西北经济板块成都经济板块川东北经济板块宜宾川南经济板块攀西经济板块成都•川南经济板块占有四川省–10%的土地面积–23%的人口–生产了22%的GDP•拥有丰富的水能、煤炭、盐卤等资源和较好的工业基础，整体发展水平仅次于成都经济板块板块名称GDP(亿元)人口(万人)人均GDP(元/人)面积(万平方公里)地均GDP(万元/平方公里)成都经济板块6,2202,85521,7835.31,173川南经济板块2,6921,88914,2524.7573攀西经济板块1,20270417,0708.2147川东北经济板块2,4312,5169,6646.7363川西北经济板块1691879,06423.67总计12,7138,150N/A48.5N/A2008年四川省各经济板块经济数据统计资料来源：四川省统计局网站01战略环境分析四川视野之五大经济板块7•川南经济板块以重工业为主，与其他经济板块的产业具有一定的互补性川西北经济板块成都经济板块川东北经济板块宜宾川南经济板块攀西经济板块成都板块名称城市特色产业评价成都成都、德阳、绵阳、眉山、资阳重大装备制造业、高技术产业、现代服务业、旅游业、现代农业三大产业同时具备川南宜宾、自贡、泸州、内江、乐山能源、化工、重大装备制造业、饮料业、化纤纺织工业第二产业为主攀西攀枝花、凉山、雅安能源、新材料、精品钢材、特色农产品、旅游业三大产业同时具备川东北南充、遂宁、达州、广安、巴中、广元天然气化工、农产品加工、特色农产品、旅游业三大产业同时具备川西北甘孜、阿坝生态旅游、清洁能源、生态农业、特色畜牧业三大产业同时具备01战略环境分析四川视野之川南经济板块8产业结构•均以第二产业为主导•各城市优势产业趋同，集中在化工、冶金建材、装备制造、饮料食品、能源等行业资料来源：2009四川统计年鉴泸州化工、机械制造、酿酒工业、旅游业、农业宜宾食品饮料、综合能源、化工轻纺、机械装备自贡机械制造、盐化工、新材料乐山多晶硅及太阳能光伏、冶金建材、盐磷化工、清洁能源、食品加工、旅游业内江冶金建材、食品加工、医药化工、机械制造、电力能源51%49%54%59%55%0%10%20%30%40%50%60%70%自贡泸州内江乐山宜宾2008年川南经济板块第二产业贡献GDP所占比重01战略环境分析四川视野之川南经济板块9宜宾在川南经济板块中的发展状况•经济总量：在川南经济板块长期居第一位•经济增长速度：在川南经济板块处于中下水平•经济增长质量：人均GDP与地均GDP在川南经济板块处于中等水平资料来源：2009年四川统计年鉴2004-2008年川南经济板块各市GDP与GDP增长率统计资料来源：2004-2008年四川统计年鉴年宜宾GDP排名宜宾GDP增长率排名宜宾乐山泸州自贡内江GDP（亿元）增长率（%）GDP（亿元）增长率（%）GDP（亿元）增长率（%）GDP（亿元）增长率（%）GDP（亿元）增长率（%）20081464622%56224%50826%48724%48830%20071152924%45324%40422%39423%37524%20061442816%36619%33116%32017%30118%2005133706%30715%28510%27410%2555%20041234920%26623%25920%24923%24422%0.000.200.400.600.801.001.201.401.601.802.000200400600800100012001400宜宾乐山泸州自贡内江地均GDPGDP/人均GDP2008年川南经济板块各市GDP、人均GDP、地均GDP统计GDP（亿元）每平方公里土地GDP（亿元/平方公里）人均GDP（万元/人）01战略环境分析区位经济基础优势产业水运条件交通宜宾川滇黔结合部•经济基础较好：2008年GDP646亿元，位居全省第4位•食品饮料•综合能源•化工轻纺•机械装备•四川省唯一有条件同时利用长江、岷江、金沙江沿江岸线资源和水运优势的城市•充足的港口和岸线资源•铁路、公路、水运、航空等对外交通将在短期内得到有力改善•在《西部综合交通枢纽规划》中被定为长江上游川滇黔结合部综合交通枢纽泸洲川渝结合部•经济基础不强：2008年GDP508亿元，位居全省第9位•化工•机械制造•酿酒工业•旅游业•农业•泸洲港是四川目前最大的港口和四川唯一拥有集装箱吞吐能力的港口，拥有较好的水运基础•在《西部综合交通枢纽规划》中被定为川滇黔渝结合部次级交通枢纽乐山成都经济板块和攀西经济板块的结合部•2008年GDP562亿元，位居全省第7位•多晶硅及太阳能光伏•冶金建材•盐磷化工•清洁能源•食品加工•旅游业•岷江航道是四川大件出川运输的唯一通道，乐山港是成都经济区的唯一港口•在《西部综合交通枢纽规划》中被定为四川西部综合交通枢纽的次级交通枢纽四川视野之川南经济板块10•在川南经济区的竞争中，宜宾主要的竞争城市是泸州和乐山•宜宾的优势：较好的经济基础，丰富而尚未开发的岸线资源，具有发展港口经济的优势条件•宜宾的劣势：趋同的产业结构，水运基础设施不足01战略环境分析四川视野之川南经济板块•泸州港岸线开发利用较早，具有货源优势，港口货物吞吐量占全省的30%以上•泸州港可新开发的岸线资源有限，岸线资源相对丰富的宜宾港具有后发优势，在远期有机会超越泸州港11港口货物(万吨)集装箱TEU货重(万吨)宜宾港732700.13泸州港1,05854,28567.92乐山港233南充港499广安港373达州港360总计3,25554,35568.052009年1-11月四川省规模以上港口累计吞吐量资料来源：四川省交通厅港口已利用岸线规划新开发利用岸线预留岸线合计泸州港5,9589,37719,30534,640宜宾港4,65011,22048,93064,800乐山港2,6433,5496,01512,207资料来源：《泸州-宜宾-乐山港口群布局规划》泸州-宜宾乐山港口群岸线利用规划(单位：米)港口货物吞吐量规划或预测值(单位：万吨)港口2012年2015年2020年2030年乐山275N/A9071,887宜宾1,441N/A3,9667,537泸州2,500N/A6,300N/A重庆14,00015,50020,200N/A资料来源：《宜宾港总体规划》、《川南经济区总体规划泸州规划纲要》、乐山市交通局、《重庆港总体规划》等港口集装箱吞吐量规划(万标箱)港口2012年2015年2020年2030年乐山N/AN/A30100宜宾100N/A200400泸州5080120400重庆220N/AN/AN/A资料来源：《宜宾港总体规划》、《川南经济区总体规划泸州规划纲要》、乐山市交通局、《重庆港总体规划》等01战略环境分析四川视野之成渝经济区12•现状：宜宾接受重庆与成都两大城市的经济辐射有限，尚未与重庆、成都形成强大的上下游产业链与产业集群•原因：尚未形成高效便捷的物资转运通道，交通运输的时间成本较高•宜宾-重庆：直线距离180公里–陆路：高速需3小时，火车需8-9小时–水路：由于宜宾港港口自身建设的原因，客运、货运有限•宜宾-成都：直线距离200公里–高速需3.5小时，火车需7小时重庆成都宜宾成都经济板块重庆一小时经济圈01战略环境分析四川视野之成渝经济区宜宾的机会•处于成渝经济区三小时交通圈之内，是未来成渝经济区的一部分•“成渝经济区”上升为国家战略，宜宾获得了未来发展的政策优势•《成渝经济区规划》明确将宜宾列为成渝地区重点建设的百万人口特大城市之一•成渝经济区产业转移的重要承接地•成渝经济区辐射滇黔地区的重要辐射极13重庆宜宾成都成渝经济区01战略环境分析四川视野之六六三一14宜宾有望获得更大的区域辐射力•区域定位：川滇黔结合部综合交通枢纽•6-6-3-1：6条铁路，6条高速公路，1条黄金水道，1个港口，1个机场资料来源：根据《西部综合交通枢纽建设规划》等资料整理编号铁路名称起点终点开工时间建成时间投资A成贵快速铁路成都贵阳20092013150亿元B渝昆铁路重庆昆明20112015N/AC内宜城际铁路宜宾遂宁20102014441亿元D内昆铁路扩能内江昆明N/AN/AN/AE宜珙（威毕）铁路延长线宜宾珙县N/AN/AN/AF宜西铁路N/AN/AN/AN/AN/AA.成贵快速铁路D.内昆铁路C.内宜城际铁路B.渝昆铁路E.宜珙威毕铁路F.宜西铁路铁路项目建设概况01战略环境分析四川视野之六六三一15宜宾有望获得更大的区域辐射力•区域定位：川滇黔结合部综合交通枢纽•6-6-3-1：6条铁路，6条高速公路，1条黄金水道，1个港口，1个机场资料来源：根据《西部综合交通枢纽建设规划》等资料整理高速公路项目建设概况6.内宜高速1.乐宜高速2.宜攀高速3.宜水高速4.宜泸渝沿江高速5.宜叙高速编号高速公路名称起点终点开工时间建成时间投资1乐宜高速宜宾乐山2007201060亿元（宜宾段）2宜攀高速宜宾攀枝花20122020525亿元3宜水高速宜宾水富2002200613亿元4宜泸渝沿江高速宜宾钟情2008201273亿元（宜宾段）5宜叙高速宜宾叙永N/AN/AN/A6内宜高速宜宾内江N/A1999年N/A项目开工时间建成时间投资长江航道宜宾段200720102.8亿元宜宾港相关建设2008202068亿元宜宾机场迁建200920129亿元水运、航空项目建设概况01战略环境分析成都重庆贵阳昆明武汉南京上海黔能源、矿产、生物资源富集省份滇全国菸草及有色金属重要生产基地川西部地区经济实力最强省份宜宾中国视野之川滇黔•川滇黔为长江经济带上游地区的重要组成部分，西部大开发重点增长极之一•能源、旅游、烟酒饮料为三省重要产业，各省又依自身优势形成主导产业–四川：电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药–云南：烟草、生物资源开发、旅游、矿业、电力–贵州：电力、煤炭、白酒、原材料工业•区域发展特征–自然条件制约显著–省际合作、联系程度低–城乡二元结构转化缓慢–资源输出型经济、资源导向性产业为主–第二产业低于全国平均水平，工业基础薄弱1601战略环境分析中国视野之川滇黔•川滇黔目前出口货物以资源类产品为主，附加价值低，加工贸易类产品所占比例较小–四川进出口贸易较发达（2008年外贸进出口总额居全国第13位、西部首位），云南、贵州对外贸易还在起步阶段–四川有较雄厚的加工制造基础，承接全球高新技术产业转移，具有发展高新技术、实现产业转型的潜力；云南、贵州以资源导向型产业为主•宜宾的机会–分担四川加工制造的部分功能，协助拓