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1项目建设背景及现状1.1项目建设背景2017年是我省公安机关开展“基层基础建设三年攻坚战”的开局之年，由于社区警务的基础性、先导性作用，做实做强社区警务是决胜的前提，因此拟在我区试点“互联网+社区警务平台”，主要功能是在管理服务对象的移动终端安装APP，服务管理对象在该APP的管理下采集提报信息，开展巡防巡查，与社区民警通过语音文字图像视频进行互动交流，社区民警利用后台对所管理服务对象提供的信息进行查看、提报，获取管理服务对象的轨迹点位信息，对管理服务对象的信息、求助、咨询、报警等纳入公安网相应后台进行流程处理，从而实现互联网+社区警务。1.2项目建设必要性（一）社区民警的专职化需求在我区全面实行社区民警专职化，推行“1+2+N”的城区社区警务模式，这里面的“N”包括警务助理、社会化巡防人员、安保人员、网格员、信息员、特种行业从业人员等，如不采用信息化管理，将导致社区民警无法对人员的轨迹行踪进行管控，不利于建立社区民警工作长效机制。（二）社区警务工作复杂性需求社区工作的巡逻防范，常住人口、暂住人口、重点人口管理，收集情报信息、排查矛盾纠纷，对治安热点进行管理，开展便民服务和接处警等工作，如离开信息化支撑，将是无源之水无本之木，难以维持。（三）警种部门支援社区警务工作并获取社区警务支持的需求如没有信息化平台，警种部门无法对社区民警进行信息支持，也无法通过社区发送搜集重点。总之，互联网+社区警务工作增强社区警务工作的基础科技支撑力，为社区警务工作提供重要的支持。1.3项目建设目标1、实现基于位置的管理服务对象管理体系。警务助理、信息员、巡防安保人员等安装手机APP，从而实现与社区民警的互动交流，社区民警对所管理服务对象的位置一目了然，从而实现社区警务工作的信息化。2、实现信息的社会化源头采集。维稳信息、人员信息等通过社会人员直接从源头采集入库，社区民警得到了进一步解放，也杜绝了“治安云”中数据造假现象。3、加强对重点管理单位的安保。通过系统的排班、巡防、执勤等勤务报备，社区民警对重点安防单位安防从业人员的状态一目了然，并能直接发起对讲，加强企业自身安防能力。4、接处警、防爆反恐等公安工作获得社会力量的支持。平时社区民警对所掌控的安保力量进行一定的培训，在接处警、防爆反恐等工作时可安排社会力量介入，从而进一步提升公安机关打击能力。2系统核心组件2.1系统总体设计系统总体架构共分为网络通讯层、硬件层、数据层、支撑层、应用层几个模块组成。图1.平台总体设计图网络通讯层利用运营商3G、4G移动网络以及宽带有线网络，配合公安边界平台整合的公安内、外网，构建互联网+社区警务基层基础工作平台，为信息数据传输提供安全、顺畅的交换通道。硬件层利用服务器、交换机、存储设备、防火墙等硬件设备，为数据的存储、交换、共享、分析、处理等提供基础硬件介质。数据层通过对社区治安防控基础数据库、地理空间数据库、决策支持引擎库、日志库及数据访问、共享接口等业务进行分析和调用，建立系统所需的数据池，便于上层应用的分析和调取。支撑层根据业务需求对数据进行处理，通过开发消息服务、定位服务、通讯服务、应用服务，实现互联网应用端、互联网服务端、公安网服务端、公安网应用端的数据交互与应用。应用层通过社区警务资源图上展现、社区治安防控情报信息上报、一键报警、警务即时通信、巡防报备、勤务监督等功能模块，实现“信息上报一体化、群防群治一体化、指挥调度一体化、绩效统计一体化”的智慧社区警务格局。2.2系统网络架构设计根据互联网+社区警务系统应用人群和业务特点，系统核心服务器部署在互联网，系统基于运营商移动3G/4G网络，社会面警务助理、社区民警采用统一配备的智能终端（手机），社区民警办公场所配备互联网接入线路，通过值班电脑对社区警务统一信息接收和指挥管理。与公安信息专网建立数据交互服务，网络通过公安安全边界实现与公安信息网、视频专网等多网数据的融合网络架构。报警信息数据进入报警平台；咨询、投诉、举报信息数据进入民生警务平台；民众报送的信息进入“治安云平台”。图2.平台网络架构设计图2.3底层消息交互组件底层消息交互组件实现系统各个组件之间消息的推送；包括移动终端与后台系统之间的消息推送，以及后台系统与外部资源对接的核心承载服务。消息服务机制2.3.1采用消息推送机制，实现海量信息的队列推送。这是一种推送消息的队列服务器，即一种消息推送的媒介。它给应用程序提供了一个信息发送和接收的公共平台，消息被接收之前都可安全保存。本平台中，移动终端与后台系统实现无线网络通讯，网络信号可能出现抖动，消息推送机制能够支持断点推送，网络信号差时，消息保持在队列中，当网络信号正常后，消息立即推送到移动终端。图3.消息总线MQ图MQ的主要特点2.3.2可靠性：MQ在交替操作下仍能保持可靠性，这种可靠性包括持久化、送达确认、发布者确认和高可用性。灵活的路由：消息到达队列之前通过消息交换机路由。MQ针对典型路由逻辑设了几种内置的消息交换机类型。想实现更复杂的路由，还可以把消息交换机绑定在一起，或编写自己的消息交换类型作为插件。集群：本地网络的几个MQ服务器可以集群形成单一的逻辑消息队列服务器。提供联合模型：有的服务器需要比集群更松散和不可靠的关联，MQ可以为这些服务器提供联合模型。高可用性的队列:队列可以跨一个集群的几台机器被映像，即使硬件出现故障仍能保证消息安全。多协议：MQ支持多种消息传送协议。多客户端：MQ的客户端包含几乎所有能想到的语言版本。管理的用户界面：MQ带有易用的管理用户界面，可以从各个方面监控消息队列服务器。追踪：如果消息系统异常，MQ可提供追踪支持，找到异常的出处。插件系统：MQ带有多种插件，可以不同的方式扩展MQ，也可以自己编写插件。2.4多媒体融合通信服务社区民警与管理服务对象之间（警务助理、信息员、巡防安保人员）通过语音文字图像视频进行互动交流，可为日常巡防、信息上报、协助打击违法犯罪这些工作过程中提供强大的通信支撑，具有集群对讲、音视频通话、地图定位、图像拍传、视频监控、短消息、位置上报、一键告警等多种必备功能，可基于用户性质、单位群组和工作权限进行管理。社群警务移动APP基于运营商3G/4G网络，覆盖范围广抗干扰能力强，建立对讲时延小，呼通率高，通信稳定可靠可为民警、群众提供低成本、高效率、专业级的通信手段与指挥管控能力。通过专用网关及接口实现用户现有各种视频系统（视频监控、视频会议、无线图传、智能手机等）的统一接入，实现所有视频系统的集中管理与调度，并通过多媒体通信调度服务器实现各种视频系统之间的无缝交互。2.5电子地图服务基础图层数据服务2.5.1实现基础图层数据服务，平台通过GIS接口对接，实现与GIS地图数据的接入，地理属性信息浏览、查询、采集。对接以后，针对底图服务基础上，实现以下信息的获取。点图层信息包括医院，药店，商场，超市，酒店，银行，电信营业厅、小区，停车场，汽车服务，美容美发、收费站，加油站，火车站，公交车站、政府机构，科研教育，大厦，宗教场所等信息。线图层信息包括市区主干道，省道，国道，县道，高速公路，铁路，其他道路等信息。面图层信息包括水库，绿地，绿地公园，湖泊，河流，行政区界（含县界，区界，市界），居民地、辖区（分局，派出所，警务室）等信息。警用业务图层信息包括视频监控点、治安卡口点、电子围栏监控点、重点小区、重点单位、重点场所、警情分布等警用业务图层信息。地图空间图层数据查询服务2.5.2实现对地图空间数据进行查询，支持圈选、周边、多边形等方式查询，可设置查询范围，查询类型，视频、学校、医院、服务场所、政府机关、企事业单位、娱乐场所等图层数据的查询。实现地图上应用基本功能2.5.3地图上应用基本功能，主要包括：地图全图显示、放大缩小、鹰眼、撒点、聚合、定位、地图漫游、测距、测面积、清除等功能。1.全图显示：在屏幕范围内，以全景方式显示整幅地图；2.地图缩放：以一定显示比例放大、缩小地图；3.地图漫游：在屏幕上移动地图显示范围；4.撒点：在地图上撒点显示，可针对事件、警力、视频展现；5.聚合：根据地图级别控制资源显示，通过聚合技术实现多点位数据叠加聚合显示，并计算叠加数量。6.定位居中：对应资源双击鼠标进行定位居中显示位置；7.测距：可以在地图上通过画线操作测量实际距离；8.测面积：面积测量功能：可在地图上测量区域面积；9.清除：可清除地图上的事故点、事故路段等颜色标记。2.6运行维护管理运行维护管理模块主要包括：组织机构管理、系统用户管理、用户角色管理、用户功能权限管理、系统日志管理等功能。组织机构管理2.6.1组织机构管理按照组织机构代码对应组织机构名称、地图的管理区域的管理预设置，实现对组织机构新增、组织机构删除、组织机构排序、组织机构查询、机构分配岗位、机构分配角色功能。系统用户管理2.6.2用户通过单一的用户访问界面访问系统，这也是用户访问该系统的唯一入口。用户只能在其中进行系统功能的使用。单一的访问方式，一旦用户登录成功，就可以访问到所有的授权服务，并且进行他们的业务信息的检索和浏览。系统可以灵活的添加或删除角色，并赋予新的角色相应的权限功能。系统权限管理2.6.3平台提供了各种功能，不同用户登录到门户系统可访问或调用的功能和服务有所不同，即对各功能模块进行权限控制，定义一个用户能够访问和操作哪些功能模块。功能权限管理模块可以定义应用系统的功能项列表，将系统中的特定功能项赋予用户或角色，控制用户对于应用系统中各功能项的访问权限。系统角色管理2.6.4角色管理主要是设置用户访问操作的共性角色，如系统管理员、数据管理员、普通用户。根据部门和个人的职能，增加、删除、修改系统角色，可以赋予角色不同的数据、服务、功能访问权限，实现基于角色的访问权限控制策略。可以为用户指定一个或多个角色，并实现用户角色的转换、修改和去除。系统日志管理2.6.5日志管理模块可实现系统日志记录和管理功能。系统日志主要记录各类用户在登录系统后所进行的操作、访问等信息，以及系统调用服务接口的日志信息。可以根据用户名称、访问系统等过滤条件查询日志信息，并根据日志结果审计用户的访问行为，支持对系统日志的删除、备份和恢复的操作。2.7即时消息服务支持系统海量移动终端间的即时消息传送，包括动态创建群组，动态增加、删除群组成员，支持文字、语音、图片、视频等消息格式。2.8互联网+社区警务系统综合态势展示互联网+社区警务综合态势展示门户，是系统内涵盖的各类警力（社会辅警、警务助理）资源、社会治安防控情报信息资源、社区群防群治勤务运行信息，以及各类技防资源的汇总展示，以及相应的宏观研判分析结果展示。各级相关领导可借此门户，掌握全区的社区治安防控网络建设情况、群防群治工作的开展情况，以地图、数据、图表、位置、视频等实时态势信息实时展现，从而有效直观了解社区治安防控管理工作。同时，通过此宏观展现视图，可以快捷的进入相应的应用系统或功能，从而进一步了解细节情况。主要包含以下几个部分的内容：社区治安防控情报信息上报汇总2.8.1系统通过柱状图形式动态展现当日接报的社区治安防控社群主动上报信息汇总，同时，通过表格形式动态展现各个社区的、各个类型、数量的信息。另外，系统以动态滚动的形式，将最新接报的信息展现在最新的列表中。社区群防群治勤务运行信息2.8.2针对各类社会化巡逻防控力量，以社区警务助理、重点单位的安保负责人、保安公司等提供的为主，建立覆盖重点区域的治安巡逻防控网，推进巡逻勤务机制规范化，对这些社会化巡防人员的日常勤务进行汇总及宏观展现。比如：当前全区范围内在勤警力的数量以及备勤警力的数量、当前各单位安保值班领导等。社会化治安防控实战指挥态势图2.8.3充分利用社区警务的社会化群体组织，以警务助理、信息员、重点单位保安等人员为主体，建立社区、社会组织、社会工作者联动机制，在辅助公安警情处置、违法犯罪活动惩治、专项行动过程中强化实战指挥功能，实现跨地的力量调度，分区域、分时段、分作战单元部署任务。以GIS地图为依托，支持相关数据如警情、警力、任务、态势在电子地图上实时展示