通信工程施工习惯性违规操作案例汇编

专家级的服务可信赖的伙伴1广东公诚通信建设监理有限公司通信工程施工习惯性违规操作案例汇编广东公诚通信建设监理有限公司二零一二年二月专家级的服务可信赖的伙伴2广东公诚通信建设监理有限公司目录第一部分通信工程施工习惯性违规的原因分析...................................................5第二部分通信工程施工习惯性违规所带来的危害...............................................7第三部分通信工程施工习惯性违规案例..............................................................8（一）高空作业部分........................................................................................8（二）道路施工作业部分................................................................................12（三）管井施工作业部分................................................................................17（四）土方开挖施工作业部分........................................................................21（五）设备加电引接部分................................................................................25（六）机房作业部分.......................................................................................30（七）施工工具器械部分................................................................................35（八）设备数据配臵部分................................................................................38（九）施工收尾工作部分................................................................................43第四部分杜绝习惯性违规的建议.........................................................................47第五部分作为监理单位的应对措施.....................................................................48专家级的服务可信赖的伙伴3广东公诚通信建设监理有限公司通信工程施工习惯性违规操作案例汇编前言在大力发展经济、大批建设项目上马的背景下，每个中国人都为祖国近些年所取得的成就表示自豪。从气势磅礴的世博会中国馆到别具一格的广州亚运场馆，从京广高铁到中国首条海底隧道厦门翔安隧道的正式通车，无不向世人骄傲的展示中国工程建设人的高超水平。在这一年，公诚监理设团队在电信网发部的带领下，继往开来，精诚协作，接连夺取宽带集约化建设项目、C网建设项目等多个时间紧、任务重的会战式项目的胜利。成绩的取得，离不开各位领导的悉心指导，离不开工程各参建单位的努力付出。在肯定成绩的同时，我们工程建设团队需要清醒的认识到存在于工程建设中的隐患、不足，通过不断的改善纠偏、循序提高，才能够更加健康的发展。居安思危，过去的日子，全国各地工程建设安全事故时有发生，上海静安区工地的一场大火让58条生命灰飞烟灭，整座城市陷入深深的悲痛中。特别是通信行业，在各地运营商大发展、大建设的背景下发生了中国移动随州分公司“3.28”较大安全事故和中国联通武汉分公司“5.29”较大安全事故。在这些安全事故的调查分析中，都存在施工人员缺乏安全意识、违反操作规程的原因。安全事故屡有发生且存在共通性，直接反映了施工人员在施工过程中的违规操作并非个别案例，而属于习惯性违规的通病。新年伊始，组织公司各专业的项目经理就前期沉淀的工程施工习惯性违规操作的案例、图片进行了整理，内容涉及登高作业、下井作业、机房作业等九个模专家级的服务可信赖的伙伴4广东公诚通信建设监理有限公司块。如登高作业不做安全防护、下井作业不进行通风、机房内作业脚踏机架线槽、在网设备数据配臵不按照流程进行脚本审核，这些常见习惯性违规的行为中隐藏着巨大的安全风险与隐患。如果不及时制止、纠偏，极易引发工程安全事故。希望通过对通信工程经常发生的习惯性违规进行总结分析，达到防微杜渐、消除工程建设安全隐患的目的。最后衷心祝愿在电信网发部的带领下，2013年的工程建设任务顺利完成！本次案例汇编编写人员：阳卫平李巍孙仕磊李志霍志恒林厚忠黄环辉李源生卢敏华宋容焕吴文科梁庆华广东公诚通信建设监理有限公司2012年2月专家级的服务可信赖的伙伴5广东公诚通信建设监理有限公司第一部分通信工程施工习惯性违规的原因分析对近些年通信工程安全事故进行总结分析可以看出，在这些事故背后，都存在着工程施工人员安全意识薄弱、严重违反操作规程进行工程施工的原因。安全事故屡有发生且存在共通性，直接反映了施工人员在施工过程中的违规操作并非个别案例，而属于习惯性违规的通病。细致思考日常工程建设的场景，工程施工人员习惯性违规的行为，并非偶尔或者个别出现，而是时有发生，形成了所谓的习惯性违规，如登高作业不做安全防护、下井作业不进行通风、机房内作业脚踏机架线槽、在网设备数据配臵不按照流程进行脚本审核，这些常见习惯性违规的行为中隐藏着巨大的安全风险与隐患。如果不及时制止、纠偏，极易引发工程安全事故。分析产生原因，主要有以下四点：1、施工人员具备一定的工程经验，漠视规范要求由于施工人员具备一定的工程实施经验，认为经验至上，不重视规范要求。把已经习惯的违规操作形式，没有意识地沿用到日常的工作中。因为对规范要求的不重视，使得把对规范的学习停留在了形式上，效果不佳，导致没有熟悉掌握相关强制性要求，在现场施工中依然我行我素，按照老一套的旧技能、旧习惯施工。另外，在施工企业日常进行规范宣贯学习过程中，也可能由于宣贯力度不足，没有延伸到基层，造成培训效果不佳，积习依旧。2、施工人员存在“图快图省”的思想，滋养了违规操作成为习惯施工人员知道自己的做法是违规的，而且也知道违规操作可能存在的安全隐患，但是在侥幸心理、取巧心理、逐利心理的鼓动下，“图快图省”的思想占了上风，认为只要自己多加注意，就算是稍有违规也能在自身的控制范围之内，专家级的服务可信赖的伙伴6广东公诚通信建设监理有限公司如果事事都按规操作，只会浪费时间，例如有的人会说：“登高几米拧一个小螺丝，还需要佩戴安全带、安全帽，这佩戴设施的功夫我已经拧紧螺丝回到地面了”。故此铤而走险，而在数次违规操作而暂未出现事故的情况下，越发觉得违规操作更加方便有效，便渐渐滋养成了习惯性的违规。3、生产工具、设施的影响，导致施工人员违规操作个别施工单位，其生产工具破旧、安全设施不足甚至缺乏，例如，用于攀爬的梯子因长期使用而破损、安全警示桶（雪糕桶）不足、安全警示牌缺乏等，使得施工人员难以按规章做好各种防护工作，只能违规操作；4、各级监管考核工作不到位，间接助长违规操作风气由于工程管理事务性工作较多，各级单位对于现场一线的检查监督频率不足，难以起到检查监督的预期效果。更使得某些施工人员产生错觉，认为只要应付好待检查站点即可，其他站点可以便宜行事，从而助长了违规操作的风气。专家级的服务可信赖的伙伴7广东公诚通信建设监理有限公司第二部分通信工程施工习惯性违规所带来的危害习惯性的违规操作，不但会引发安全事故，而且会影响电信企业形象，造成更大范围的不良影响。故此，我们需要认真评价习惯性违规的危害：1、造成安全隐患，长此以往必然会发生安全事故既然是违规，就一定会造成安全隐患，只是由于事故暂时未有发生。正是因为施工人员曾经多次对安全规范进行越轨尝试，且有所谓的“成功经验”作为坚强后盾，故此对潜在的安全隐患缺少必要的警惕，一旦发生事故，危害巨大。每一次的违规不一定都会造成事故，可每一次令人伤心的事故均来自于习惯性的违规。2、影响电信公司企业形象作为最大的全业务通信运营商，中国电信作为国内知名企业，形象深入民心。如果发生通信工程事故，必然会带来较大负面影响，直接影响到中国电信的企业形象。仔细思考，即使是在没有发生事故的情况下，诸如室外管线违章作业、无线网工程收尾不彻底等问题，也会影响到广大群众对中国电信的感知度。3、影响企业健康发展既然习惯性违规有发生安全事故的必然性，那就必然会对中国电信、以及相关参建单位产生不良的影响。一个企业的健康发展，离不开稳定、安全的环境。因此，更正习惯性违规的积习，有利于电信企业的健康发展！专家级的服务可信赖的伙伴8广东公诚通信建设监理有限公司第三部分通信工程施工习惯性违规案例（一）高空作业部分1、规范标准：按照国家标准GB3608—93《高处作业分级》规定：“凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。”根据这一规定，在通信工程中涉及到高处作业的范围是相当广泛的，如C网无线、室分以及光缆、管线等项目。另外，如在机房内进行作业时，若在2m以上的走线架上进行放缆、绑扎等施工操作，也为高处作业。《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)规定：（1）高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需要配备安全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。不准攀爬脚手架或乘运料井字架吊篮上下，也不准从高处跳上跳下；（2）使用高凳和梯子时，单梯只许上1人操作，支设角度以60°-70°为宜，梯子下脚要采取防滑措施，支设人字梯时，两梯夹角应保持40°，同时两梯要牢固，移动梯子时梯子上不准站人。使用高凳时，单凳只准站1人，双凳支开后，两凳间距不得超过3m。如使用较高的梯子和高凳时，还应根据需要采取相应的安全措施。（3）在没有可靠的防护设施时，高处作业必须系安全带，否则不准在高处作业。同时安全带的质量必须达到可以使用的安全要求，并要做到高挂低用。然而，在日常电信工程的基站、室分、光缆等专业监理巡检中常常发现涉及高空作业的施工工序没有按照规范要求进行实施。如高空作业没有佩戴安全带、专家级的服务可信赖的伙伴9广东公诚通信建设监理有限公司安全帽等保护设施，做好地面围蔽警示工作，习惯性地在没有保护的情况下实施。该类习惯性违规隐藏在具体的施工安全隐患，因此，施工单位需要加强员工教育，监理单位在发现类似违规操作时，应立刻下发停工指令，并报建设单位相关工程主管。2、高空作业常见习惯性违规照片：违规情况：登高作业不佩戴安全带和安全帽。违规情况：高空作业没有安全保护措施违规情况：施工区域没有做好警示标志，上梯子没有人扶梯脚违规情况：登高作业无人扶梯，无安全带、安全帽。专家级的服务可信赖的伙伴10广东公诚通信建设监理有限公司违规情况：高空作业不佩戴安全设施，一梯两人违规情况：高空作业，无头盔，无人扶梯。违规情况：高空作业没有安全保护措施，没有相关的施工警示标志违规情况：登高作业无人扶梯，也没有佩戴安全带，安全帽等装备。专家级的服务可信赖的伙伴11广东公诚通信建设监理有限公司3、需要借鉴的工程事故案例：※工业和信息化部通函【2010】514《关于近期通信建设安全生产事故处理情况的通报》2010年3月28日15时左右，中国移动随州分公司在随县洪山镇青龙庙村一组新建移动基站发射