什么是宪法学

宪法学导论讲授：肖明上海财经大学法学院授课教师•肖明•复旦大学法学博士（国际关系学院）•华东政法大学法学博士后（比较宪法学）•联系方式[e-mail]第一讲宪法学导论一、什么是宪法（学）？1、宪法是一个国家的政治蓝图，它引导并规范着一个国家的政治生活和平、民主、健康地发展。（1）宪法学者的难题：一个国家该怎样才能摆脱注定只能通过暴力才能改变政府的传统？（日本宪法学家：杉原泰雄，《宪法的历史》）（2）2008年，台湾地区领导人竞选“中华民族第一次实现了政权的和平轮替”（3）2008年，美国第44届总统大选，第一位非洲裔当选；2、宪法是一个政府、国家领导人以及政府组成人员的行为规范贝拉克·奥巴马通过首席大法官JohnRoberts宣誓就任第44届美国总统。“我谨庄严宣誓,我必忠实执行合众国总统职务,竭尽全力,恪守、维护和捍卫合众国宪法。”——美国《宪法》第2条第1款，总统宣誓就职的誓词•“我谨庄严宣誓，我决心维护和捍卫合众国宪法，防止被国内外一切敌人侵犯。我将忠于宪法，恪守不渝。我自愿承担这项义务，毫无保留之意，也决无推诿之心。我必忠勤尽责，为执行我即将承担的职务鞠躬尽瘁。愿上帝助我。”•——当选副总统和其他联邦官员就职宣誓誓词•最感人的败选感言：☆美国前副总统、诺贝尔和平奖获得者戈尔“我不服从联邦最高法院的判决，但是我坚决捍卫美国宪法......很遗憾，我没有获得为美国人民服务的机会，但是我父亲告诉我，不管输得多么不服，失败和胜利一样，都能改造灵魂，让我们散发光芒。”（2000）☆美国联邦参议员、总统候选人麦凯恩不久之前，我非常荣幸地打电话给奥巴马参议员，向他祝贺胜利。祝贺他当选为这个我们都热爱的国家的新一任总统。奥巴马参议员与我曾就许多分歧进行过争论，但他最终获胜了。毫无疑问许多分歧仍然继续存在。无论我们存在何种分歧，我们都是美国人。今夜大家感到失望非常正常。但明天，我们应该摆脱这种情绪，共同努力使我们的国家继续前行。我们努力了，我们尽了我们最大的努力，尽管没有达成目标，但这一失败是我的，而不是你们的。对于有幸获得你们的支持，以及你们为我所做的一切，我表示最深挚的感谢。3、宪法是公民基本权利的保障书什么是宪法？宪法就是一张写满权利的纸。——列宁•我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力改变或废除它，以建立一个新的政府。——1776年，美国独立宣言人权和公民权宣言法国(1789年8月)•组成国民议会的法国人民的代表们，认为不知人权、忽视人权或轻蔑人权是公众不幸的政府腐败的唯一原因，所以决定把自然的、不可剥夺的和神圣的人权阐明于庄严的宣言之中，以便本宣言可以经常呈现在社会各个成员之前，使他们不断地想到他们的权利和义务；以便立法权的决议和行政权的决定因能随时和整个政治机构的目标两相比较，从而能更加受到他们的尊重；以便公民们今后以简单而无可争辩的原则为根据的那些要求能经常针对着宪法与全体幸福之维护。二、我们为什么需要宪法一则寓言：上帝把两群羊放在草原上，一群在南，一群在北。上帝还给羊群找了两种天敌，一种是狮子，一种是狼。上帝对羊群说:“如果你们要狼，就给一只，任它随意咬你们。如果你们要狮子，就给两头，你们可以在两头狮子中任选一头，还可以随时更换。”这道题的问题就是：如果你也在羊群中，你是选狼还是选狮子？•记住你的选择，接着往下看。南边那群羊想,狮子比狼凶猛得多,还是要狼吧。于是,它们就要了一只狼。北边那群羊想，狮子虽然比狼凶猛得多，但我们有选择权，还是要狮子吧。于是，它们就要了两头狮子。那只狼进了南边的羊群后，就开始吃羊。狼身体小，食量也小，一只羊够它吃几天了。这样羊群几天才被追杀一次。北边那群羊挑选了一头狮子，另一头则留在上帝那里。这头狮子进入羊群后,也开始吃羊。狮子不但比狼凶猛，而且食量惊人，每天都要吃一只羊。这样羊群就天天都要被追杀，惊恐万状。羊群赶紧请上帝换一头狮子。不料，上帝保管的那头狮子一直没有吃东西，正饥饿难耐,它扑进羊群，比前面那头狮子咬得更疯狂。羊群一天到晚只是逃命，连草都快吃不成了。南边的羊群庆幸自己选对了天敌，又嘲笑北边的羊群没有眼光。北边的羊群非常后悔，向上帝大倒苦水,要求更换天敌，改要一只狼。上帝说：“天敌一旦确定，就不能更改,必须世代相随,你们唯一的权利是在两头狮子中选择。”北边的羊群只好把两头狮子不断更换。可两头狮子同样凶残，换哪一头都比南边的羊群悲惨得多，它们索性不换了,让一头狮子吃得膘肥体壮,另一头狮子则饿得精瘦。眼看那头瘦狮子快要饿死了,羊群才请上帝换一头。•这头瘦狮子经过长时间的饥饿后,慢慢悟出了一个道理:自己虽然凶猛异•常,一百只羊都不是对手,可是自己的命运是操纵在羊群手里的。羊群随•时可以把自己送回上帝那里,让自己饱受饥饿的煎熬,甚至有可能饿死。•想通这个道理后,瘦狮子就对羊群特别客气,只吃死羊和病羊,凡是健康的•羊它都不吃了。羊群喜出望外,有几只小羊提议干脆固定要瘦狮子,不要•那头肥狮子了。一只老公羊提醒说:“瘦狮子是怕我们送它回上帝那里挨•饿,才对我们这么好。万一肥狮子饿死了,我们没有了选择的余地,瘦狮子•很快就会恢复凶残的本性。”羊群觉得老羊说得有理,为了不让另一头狮•子饿死,它们赶紧把它换回来。•原先膘肥体壮的那头狮子,已经饿得只剩下皮包骨头了,并且也懂得•了自己的命运是操纵在羊群手里的道理。为了能在草原上待久一点,它竟•百般讨好起羊群来。而那头被送交给上帝的狮子,则难过得流下了眼泪。北边的羊群在经历了重重磨难后,终于过上了自由自在的生活。南边的那群羊的处境却越来越悲惨了,那只狼因为没有竞争对手,羊群又无法更换它,它就胡作非为,每天都要咬死几十只羊,这只狼早已不吃羊肉了,它只喝羊心里的血。它还不准羊叫,哪只叫就立刻咬死哪只。南边的羊群只能在心中哀叹:“早知道这样，还不如要两头狮子。”案例二：•案情简介：齐玉玲与陈晓琪抣系山东滕州八中90届应届毕业生，当时同在滕州八中驻地滕州市鲍沟镇的圈里村居住，二人相貌有明显差异。陈晓琪1990年中专预选考试时成绩不合失去了参加统考以及报考委培的资格。齐玉玲通过初中中专预选后，填报了委培志愿，并被安排在统招兼委培考场，表明其接受委培教育的愿望。•齐玉玲统考的分数超过了委培分数线，济宁商校已将其录取并发出了录取通知书，但由于滕州八中未将统考成绩及委培分数线通知到齐玉玲本人，且又将录取通知书交给前来冒领的陈晓琪，使得陈晓琪在其父陈克政的策划下，在教委帮助下伪造了体格检查表，滕州八中帮助陈晓琪伪造了学期成绩。与此同时，济宁商校也违反有关档案管理办法，允许陈晓琪自带档案，并在其夫准考证又无有关单位证明的情况下予以收。后陈晓琪毕业后还冒名参加工作，直至被齐玉玲发现。案情发展：•该案一审由枣庄市中级人民法院于1999年判决：被造侵犯齐玉玲的姓名权，判决其承担民事责任；认定齐玉玲放弃接受委培教育。•二审由山东省高级人民法院于2001年8月23日作出判决，依照宪法、教育法、民法通则、民诉法和最高人民法院司法解释，上诉上要求承担侵犯其受教育权的权利的责任，应予支持。•在高级人民法院判决之前，就有关事项请示了最高人民法院，最高人民法院的答复如下：•你院[1999]鲁民终字第258号收悉。经研究，我们认为，根据本案事实，陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉玲依据宪法所规定的享有受教育的基本权利，并造成了具体的损害结果，应承担相应的民事责任。案例三：留给我们的思考：（1）在强大的政府面前，我们如何维护做人的基本尊严，和保障我们的基本权利？（2）人在多大的程度上享有平等的权利？（3）我们还享有什么样的权利或者自由？三、为什么要学宪法？1、提供观察社会、看待问题的理性视角2、成为现代人、做合格及公民的必备素质