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第二章公安机关刑事法律文书主要内容：一、公安机关刑事法律文书概念、样本、特点、类型、基本要求二、立案方面的文书三、律师参与文书四、强制措施文书五、调查取证文书六、案件终结文书第一节概述•一、公安机关刑事文书的概念•指公安机关（含国家安全机关）的侦查文书，即公安机关在刑事诉讼活动中,即在立案、侦查、执行阶段，依法制作或认可的具有法律效力或法律意义的文书。•三、特点•公安文书除了具有法律文书的共性外，它还明显地表现为下列个性：•1．法律的约束性：文书制作受法律、法规制约；文书对侦查和羁押看管起制约作用。•2．制作的规范性：要求法律观点准确、规格有矩、文字精当。•3．适用的特定性：只对所审理案件涉及的单位、个人和被羁押、监管的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯产生法律效力或法律意义。•（4）初创性。公安文书是对刑诉活动最初阶段的记录，没有公安文书就难以产生检察文书、审判文书。因而公安文书处于诉讼程序上的起步期，必须慎重对待。•（5）非公开性。绝大多数公安文书是供司法机关内部使用的，不对外公开，具有较强的保密性。这一点和检察文书、审判文书相比尤其突出。检察文书中的起诉书、抗诉书皆可当庭宣读，审判文书中的判决书、调解书、裁定书具有很大程度的公开性。四、侦查文书的分类•按照侦查办案诉讼程序方法，可分为7类•1、立案、破案类•报警登记表、接受刑事案件登记表、立案报告书、立案决定书、破案报告书、销案报告书，等等•2、管辖、回避类•指定管辖决定书、回避决定书、驳回申请回避决定书，等等•3、律师介入类•涉密案件聘请律师申请表、涉密案件聘请律师决定书、会见涉密案件在押犯罪嫌疑人申请表、准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书、通知书、安排律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书，等等•4、强制措施类•呈请拘传报告书、拘传证、呈请取保候审报告书、取保候审决定书、执行通知书、取保候审保证书、收取保证金通知书、责令具结悔过决定书、对保证人罚款决定书、呈请监视居住报告书、监视居住决定书、执行通知书、呈请拘留报告书、拘留证、呈请延长拘留期限报告书、延长拘留期限通知书、提请批准逮捕书、逮捕证、逮捕通知书、延长侦查羁押期限通知书、变更强制措施通知书，等等•5．调查取证类•传唤通知书、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书、提讯证、在押人员体表检查表、讯问笔录、询问通知书、询问笔录、未成年证人/被害人法定代理人到场通知书、场勘查笔录、解剖尸体通知书、检查笔录、复验复查笔录、侦查实验笔录、搜查证、搜查笔录、调取证据通知、调取证据清单、扣押物品、文件清单、处理物品、文件清单、发还物品、文件清单、扣押通知书、解除扣押通知书、查询存款／汇款通知书、冻结解除冻结存款/汇款通知、鉴定骋请书、鉴定结论通知书、辨认笔录、通缉令、关于撤销、办案协作函，等等•6．侦查终结类•案件终结报告书、起诉意见书、补充侦查报告书、不起诉《要求复议意见节》、不起诉《提请复核意见书》7、看守、执行文书•健康检查笔录、换押证、羁押期限届满通知书、释放通知书、释放证明书、暂予监外执行审批表、罪犯保外就医征求意见书、保外就医保证书、暂矛监外执行决定书、暂予监外执行监督考察通知书、提请减刑审批表、提请减刑建议书、提请假释审批表、死亡通知书。五、侦查文书写作的基本要求•（一）内容要真实•1．侦查文书涉及的有关人员基本情况要真实。•2．侦查文书所列举的事实必须真实。•3．侦查文书所列举的证据必须真实。•（二）时间要及时•（三）格式要规范第二节刑事案件立案方面文书•一、接受刑事案件登记表•（一）法律依据•《公安机关程序规定》第一百五十六条规定公安机关接受案件时，应当制作《接受刑事案件登记表》，作为公安机关受理刑事案件的原始材料，并妥善保管、存档备查。•（二）发生的阶段•报警处理后，作出的，立案之前•《接受刑事案件回执单》（附后）交报案人、控告人、举报人。报案人、控告人、举报人查询立案情况的，应当随时告知。•二、立案报告书•（一）概念：公安机关的侦查人员在对接到报案、控告、举报、自首的材料进行审查后，决定对认为符合立案条件的案件立案时制作的报请领导审批决定是否立案侦查的文书。•（二）立案报告书制作的法律依据•《刑事诉讼法》第八十六条：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案…..•实践中，对于案情复杂的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案报告书，如重大、恶性的刑事案件、危害国家安全案件和涉外刑事案件，应由发案地公安机关制作立案报告书，报送上一级公安机关批准。•其他一般刑事案件，填写《接受刑事案件登记表》。•（三）作用•1．依法确认案件成立，是刑事诉讼活动开始的文字依据；•2．具有开展侦查、提供线索、搜集证据、指导破案的作用。•（四）结构、内容和写作方法•1、首部。包括标题和编号：•（1）标题。在文书顶端正中，写明案件的名称和文书的名称。一般采用公文标题。如“关于××被杀案的立案报告书。”•（2）编号。在标题右下方，注明发文机关简称、文书简称、年号和文件顺序号，如“×公刑（立）字（1999）23号”。•2、正文。报告内容由四部分组成：•⑴立案的事实依据。•①案件来源和报案人员简况•②案件和侦查对象的情况（立案根据）•A.现场勘查情况。•B现场调查(访问)情况•C.鉴定结论•⑵立案的理由和法律依据。•即通过案情分析，阐明立案的理由和法律依据，援引《刑事诉讼法》条款，作为立案的法律依据，以说明立案侦查的正确性、必要性，并为制作侦查计划打下基础。•在上述事实和分析判断的基础上，引用我国《刑法》和《刑事诉讼法》的具体条款来认定案件性质和提出立案请求。•⑶侦查计划（工作部署）：根据案件的具体情况和分析判断的结果，提出侦查方案和具体措施。该内容为立案报告的重要组成部分，对侦破工作具有指导作用。•3、尾部。•⑴结束语。是一种请示用语，继工作部署之后，另起一行，写为“以上报告妥否，请批示”，或者“当否，请批示”等。•⑵写明文书制作单位名称、制作日期，并加盖公章。（五）写作和使用中应注意的问题•1、所写内容须符合客观实际，分析要客观全面，有理有据。判断推理要合乎逻辑，文字简明、概括。•2、计划务求切实可行，易于操作实施。•3、批准后，即作为开展侦破工作的依据。在案件侦查终结后存入侦查卷(主卷)。•呈请立案报告书.doc呈请立案报告书三、案情分析•1．作案时间。据公司部分职工回忆，×月×日晚上，公司部分职工看电视至12时多一点儿才回宿舍，财务科的严××、肖××也与其他职工一起看电视，回宿舍前还检查过门窗。据此判断案发时间是在下半夜至凌晨。•2．作案范围。据严××说，现金15万多元是当天公司营业收入，平时是存银行的，但当天是元旦放假，收市迟，清点后见天色已晚，就抱着侥幸心理，没有存银行。由此看来，内部或内外勾结作案的可能性极大，同进也不排除流窜作案的可能性。•3．作案嫌疑人。从作案现场分析，犯罪分子力气大，且熟悉保险柜开锁技术。从其他房间无异常、目标准确看，此案犯是十分了解并熟悉地形和内部情况的。四、立案依据和侦查工作意见•根据以上情况，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定，此案拟立为特大盗窃案侦查。并拟从以下几个方面开展侦查工作：•1．立即印发协查通报，请各地公安机关和有关部门协查赃款下落。•2．先从××公司开始，发动全体人员揭发作案人，并对有关人员进行排队，查找疑点和嫌疑人。•3．在辖区内发动群众，派出专案组成员明查暗访，发现作案的蛛丝马迹；清查外来人口，控制外部有前科人员。•4．抓紧进行技术鉴定。从现场提取的痕迹中发现可疑人，排除无可能作案人，缩小侦查范围，抓住重点。•以上报告当否，请批示。•××市××区公安分局刑警大队•199×年×月×日•办案人：王××刘××三、呈请不予立案报告书•参阅马宏俊主编：《法律文书学》,人民大学出版社2008版第270页.•四、不予立案通知书参阅上揭书第272页.五、立案决定书•一、概念•是公安机关发现犯罪事实或犯罪嫌疑人，决定立案侦查时制作使用的决定类法律文书。其作用是表明公安机关已经立案，案件进入侦查阶段。《立案决定书》是公安机关开展侦查活动的重要依据。《立案决定书》制作完毕，标志着公安机关对某一犯罪事实已经立案，可以采取有关强制措施和侦察措施。•我国《刑事诉讼法》第83条规定，公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围立案侦查。第86条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报或者自首的材料，应当按照管辖范围迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案。•有无犯罪事实应当根据证据认定，是否需要追究刑事责任，应当根据《刑事诉讼法》第15条和《刑法》的有关规定认定。只要有犯罪事实，需要追究行为人刑事责任的，即应立案，而不管是否已经明确行为人是谁。•《公安机关办理刑事案件程序规定》第162条规定，公安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖范围的，由接受单位制作《呈请立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。县级以上公安机关直接在《接受刑事案件登记表》上批示立案的，也应制作《立案决定书》。•二、内容结构与制作方法•本文书是多联式文书，一式两联，由正本和存根组成。•1.正本•正本联是立案决定的依据和凭证，由首部、正文和尾部组成。•(1)首部。包括制作机关名称、文书名称和发文字号。•(2)正文。主要写两项内容，一项是法律依据，公安机关立案侦查的法律依据是《刑事诉讼法》第83条和第86条。其中，公安机关在工作中发现犯罪事实或犯罪嫌疑人的，依据是第83条；公民报案、控告、举报、扭送或者犯罪嫌疑人自首的，依据是第86条。另一项是案件名称。立案时能够确定犯罪嫌疑人的，填写犯罪嫌疑人的姓名和涉嫌的罪名，如“李某涉嫌抢劫案”；有明确被害人的，填写被害人和被害性质，如“李某被害案”；还可以以案件发现(发生)的时间、地点来确定案件的名称，如“5·11抢劫案”、“武汉长江大桥爆炸案”等。•(3)尾部。应当填写清楚成文时间(填写县级以上公安机关负责人批准立案的时间，格式与行政公文的落款时间相同)，并加盖制作文书的公安机关公章。•2.存根•存根联作为公安机关立案的凭证，用于公安机关留存备查。包括：案件名称，案件编号，犯罪嫌疑人姓名、性别、年龄、住址、单位和职业，批准人，批准时间，办案人，办案时间，办案单位，填发时间，填发人等。如果犯罪嫌疑人不明确的，犯罪嫌疑人基本情况栏可以用横线划掉。•三、使用要求与注意事项•（1）制作《立案决定书》必须征得县级以上公安机关负责人的批准，有相应的内部审批文书作为依据之一。•（2）《立案决定书》在侦查终结时，其正本应当归入诉讼卷。范例××市公安局立案决定书×公刑立字［200×］180号根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定，决定对李×涉嫌杀人罪一案立案侦查。(××市公安局印)二○○×年五月二十四日•××市公安局•立案决定书•(存根)•×公刑立字［200×］180号•案件名称：李×涉嫌杀人罪•案件编号×××××××ו犯罪嫌疑人李×男，36岁•住址××市××路××号•单位及职业××市有机塑料有限公司•批准人王ו批准时间200×年5月24日•办案人刘×姜×ו办案单位××市公安局刑警大队•填发时间200×年5月24日•填发人姚×ו××市公安局六、破案报告书1•公安机关经过侦查，已经查明犯罪嫌疑人的犯罪事实，证据确实充分，应当追究刑事责任时，侦查即告终结。对于重大的或较典型的案件，要写出侦破案件的书面材料报请•承办案件的侦查部门认为需要破案或者部分破案时，在破案之前必须制作破案报告，经县级以上公安机关负责人批准后方能实施破案。因而破案报告是相当重要的法律文书。但并非任何案件都需制作该文书，它只适用于重大或典型的案件，而一般刑事案件只需填写《破案报告表》。•破案报告向上级报告刑事案件侦查结果，须经县级以上公安机关负责人批准。破案•报告是制作起诉意见书的依据，制作时要实事求是。•2、格式•领•