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HD-AQCH-2011风电工程安全文明施工策划（试行）电力股份有限公司风电项目工程部二○一一年五月[工程安全][施工策划]本策划方案根据华电电力股份有限公司暨华电工（2008）582号文件精神，充分结合了风电工程建设的实际施工情况编制。策划方案编制负责人：策划方案编制执行人：策划方案编制人员：批准人：[工程安全][施工策划]目录一、总则：1.本策划编制说明2.编制过程依据的主要法律、法规和标准3.风电建设安全管理总体目标二、细则：4.安全文明生产组织保证和安全监督管理体系5.现场安全文明施工总体要求6.工程项目开工必须具备的安措条件7.施工现场安全文明管理规定8.个人安保防护及现场安全文明施工规范9.风机吊装安全技术措施10.职业安全卫生与环境保护11.消防、防汛、警卫与交通安全管理12.应急预案管理13.设备运输、吊卸及现场保管安全制度14.安全文明施工奖惩考核管理规定一、总则：[工程安全][施工策划]1.本策划编制说明为加强华电电力股份有限公司（以下简称公司）风电工程建设，实现全过程安全文明施工管理，本着高起点、高标准、高效益、严要求的原则，编制本策划方案。1.1本策划是工程高水平达标投产，争创行业优质风电工程，建设中国华电集团公司（以下简称集团公司）风电工程安全文明一流的施工工地编制的。1.2本策划是参照《中国华电集团公司火电工程建设安全文明施工标准化配置手册》的基础上，结合风电工程的特点编制。1.3本策划涵盖了建设、设计、监理、施工、调试、考核等各参建单位的行为规范、标准和制度等。1.4本策划内容应作为施工组织设计的一部分进行分述。1.5施工各标段根据《策划》内容进行二次策划，并报监理公司审核，经建设单位批准后实施。2、编制过程依据的主要法律、法规和标准：2.1中华人民共和国《安全生产法》2.2中华人民共和国《环境保护法》2.3中华人民共和国《职业病防治法》2.4国务院《建设工程安全生产管理条例》2.5国务院《安全生产许可证条例》2.6国家环境保护总局《建设项目竣工环境保护验收管理办法》2.7中国电力监管委员会《电力安全生产监管办法》[工程安全][施工策划]2.8国家电力监管委员会《电力生产事故调查暂行规定》2.9风力发电机组安全要求2.10风力发电场安全规程2.11风力发电机组装配和安装规范2.12风力发电机组验收规范2.13风力发电场项目建设工程验收规程2.14中国华电集团公司《安全生产工作规定》2.15中国华电集团公司《事故调查规程》2.16《中国华电集团公司工程建设安全管理程序（A版）》2.17《中国华电集团公司风电工程达标投产考核办法（2008年版）》2.18《风电企业安全管理工作指导意见》和《风电事故认定暂行规定》（华电国际安〔2008〕453号）2.19《建设工程安全管理规定（试行）》（华电国际安〔2004〕34号）2.20《华电国际电力股份有限公司风电场生产准备大纲(试行)》（华电国际生〔2008〕503号）3.风电建设安全管理总体目标：3.1安全目标3.1.1华电国际沽源风电工程安全管理目标：（1）不发生人身死亡事故；（2）不发生重大设备损坏事故；（3）不发生重大火灾事故；3.2文明施工目标实现“文明区域责任化；安全设施标准化；工程施工程序化；作[工程安全][施工策划]业行为规范化；环境协调和谐化”。树立安全品牌工程，创建安全文明一流施工现场。3.3环境保护目标（1）确保施工场地内环境不被破坏，空气不被污染。（2）确保施工不影响周围居民正常的生产、生活。二、细则：4.安全文明生产组织体系和安全监督管理体系4.1安全组织体系4.1.1安全管理委员会的成立：风电建设工程安全管理委员会由项目法人、设计、监理、施工承包商统一组成（以下简称安委会）。工程安委会由建设单位总经理担任安委会主任，安委会其他成员由建设单位副总经理、建设单位部门负责人、项目工程部主任、设计院项目设总、工程项目总监、分标段施工承包商项目经理共同组成。安全委员会下设安全监督办公室，作为日常安全工作的管理机构。4.1.2职责4.1.2.1贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施。4.1.2.2贯彻学习上级有关安全文件、制度、规程和条例，检查各级参建施工单位安全组织机构的成立情况和运作情况。4.1.2.3通过并发布工程建设安全文明施工、职业健康与环境管理工作实施细则。4.1.2.4决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案。[工程安全][施工策划]4.1.2.5协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。4.1.2.6安委会应在工程开工前召开第一次会议，以后每季度召开一次安全工作分析例会。4.1.3组织机构图工程安全组织体系网络图，如图所示：4.2安全监督管理体系工程建设安委会主任建设单位总经理安工委程会部副主主任任安生委产会部副主主任任安委会监副理主总任监安委会副主任安委会副主任任标安委会副主任任安全监督办公室主任项目工程部主任安监办副主任监理公司总监安监办副主任标段经理安监办副主任标段经理安监办副主任标段经理[工程安全][施工策划]4.2.1安委会安全监督办公室的成立：风电工程建设安全监督管理体系由建设单位安生部主任、工程部主任、工程部安全工程师、监理公司总监、安全监理工程师共同组成。4.2.2职责4.2.2.1监督检查工程各参建单位执行安全委员会决议的情况和下发各项安全文件的学习贯彻情况。4.2.2.2对工程中发生的重大安全文明施工问题提出处理意见并交安全委员会决定。4.2.2.3监督检查各参建施工单位的安全资质情况。4.2.2.4监督检查参建单位及施工人员的安全教育培训、特种作业人员持证上岗、施工前的安全技术交底情况。4.2.2.5监督、检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、防汛、设备安全管理等方面存在的问题，定期组织安全网络人员进行现场安全大检查和安全专项检查。4.2.2.6督促各参建施工单位建立安全信息汇报制度，每周、月定期召开安全分析会和安全学习活动，及时上报施工安全情况周、月报。4.2.2.7建立与参建单位的安全监督管理机构的联系制度，共同保证安全委员会各项决议的落实。4.2.2.8完成安全委员会授权或交办的其它安全工作。5.现场安全文明施工总体要求5.1整体规划：通过施工总平面规划及规范建筑物、机械设备、装置型设施、安全设施、标志牌等达到统一、整洁、美观的整体效果，现场应达到模块化、标准化、定置化管理。[工程安全][施工策划]5.2模块化管理：现场施工总平面按实际功能区划为各个功能模块，分为办公及生活区、升压站施工区、道路、风电场集电线路施工区、风机吊装区、设备材料堆放场和搅拌站、临建区七大模块区。6.工程项目开工必须具备的安措条件6.1项目法人已与承包商签订了“工程承发包合同”、“安全施工管理协议”、“安全责任状”。6.2施工组织设计编制完成并经审查批准。6.3安全文明施工总体措施已编制完成并实施。6.4安全施工、职业健康、环境保护工作程序已编制完成并经审查批准。6.5安全施工措施编审程序表已编制完成。6.6已建立健全安全文明施工管理制度和组织保障措施（见附件）6.7安全文明施工管理台帐已建立齐全（见附件）6.8进入现场的全体员工经过教育培训，考试合格后持证上岗。6.9特殊工种人员全部经过培训考试合格，持有特种作业操作证上岗。7.施工现场安全文明管理规定7.1安全施工措施的编制与执行7.1.1针对工程施工特点，进行危害辨识、危险评价，对风险值较大的重要危害和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的分项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性，可操作性，可靠性。[工程安全][施工策划]7.1.2项目开工前必须进行安全文明施工条件的检查与确认，不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。7.1.3重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业，须执行安全施工作业票程序。7.1.4施工人员应严格按照已批准的作业指导书进行施工，未经批准，不得擅自更改措施。7.2现场管理7.2.1施工场地：7.2.1.1施工场地应保持平整。基坑、沟道开挖出的土方，立即清理（条件允许可就地平整），或堆放到指定的弃土场。运输途中，应采取防止土块抛洒的措施。7.2.1.2弃土场四周设明沟及滤土池，防止水土流失。7.2.1.3建筑基础开挖及场地平整等土石开挖工程的进度安排尽量避开雨季，防止水土流失。7.2.1.4混凝土搅拌站、库房、材料加工场等地面应全部进行硬化。7.2.1.5施工场地放线应符合设计要求，不得擅自扩大施工区域。7.2.2道路：7.2.2.1风电场进场道路、施工道路的路宽、坡度、转弯半径应满足设备运输要求，并要敷设临时排水沟。7.2.2.2道路的维护、清洁及交通管理工作，由参建责任单位统一进行管制。7.2.3办公区、生活区及办公设施[工程安全][施工策划]7.2.3.1办公区和生活区宜分开设置，分区围护、隔离和绿化。7.2.3.2办公设施应具备电子化和集中办公条件；办公室、会议室应宽敞明亮。7.2.3.3办公设备齐整，门牌标志醒目、准确。7.2.2.4消防系统、防汛设施规范。7.2.4标志牌：7.2.4.1项目工程部、施工承包商应在办公区或施工区设置若干标志牌：工程鸟瞰图；工程概况；工程建设、设计、监理、施工单位名称；安全方针、施工质量目标；安全文明施工纪律；施工组织结构图；工程里程碑计划；施工总平面布置图等内容。7.2.5装置型设施制作、布设要求：7.2.5.1现场标志标识牌，一定要采用可靠的悬挂、摆设装置、位置和埋设措施，做到规范、醒目、美观。7.2.5.2现场户外标志标识牌框架、立柱、支撑件，应进行防锈处理，安设牢固。7.2.5.3现场不应有不规范的手写文字和不规范的悬挂、摆设、埋设措施。7.2.6混凝土搅拌站：7.2.6.1现场混凝土搅拌站宜设置在各风机站点的较近位置。7.2.6.2地面应硬化，并始终保持干净整洁。7.2.7基坑和沟道开挖：7.2.7.1现场基坑开挖应作安全防护和警示标志牌，夜间应设红灯[工程安全][施工策划]警示。7.2.7.2开挖出的基坑应有临时排水设施。7.2.7.3沟道开挖应用安全围栏或安全警戒绳作安全防护。7.2.8脚手架管理7.2.8.1脚手架由专人管理，持有特种作业上岗证的专业架子工搭设。7.2.8.2建筑专业脚手架搭设工作应满足建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的要求，脚手架的搭设类型必须按施工方案进行，承载类脚手架要有计算和图纸说明。施工方案编制要做到：工程主体施工脚手架在《作业指导书》上说明搭设方案；零星使用脚手架根据委托单位出具的书面要求确定搭设方案。7.2.8.3脚手架搭设完成后，由使用方、安检人员、搭设方共同验收签字后，挂牌后方可投入使用。同时在脚手架醒目位置挂上“从此上下、注意高空落物”等警示牌。7.2.8.4所有投入使用的脚手管、板、卡头、脚手板等使用前均需检验。7.2.8.5安装脚手架搭设应满足脚手管定置尺寸、间距标准、搭设牢固、载荷符合要求、脚手板铺满、绑扎牢靠、双道防护栏杆、有上下梯档、挡脚板、隔层和侧面有护网等的要求。7.2.9焊接作业7.2.9.1焊工应遵守电力行业电、气焊的各项操作规程，并持有相应等级和类别的焊工资质证书上岗工作。[工程安全][施工策划]7.2.9.2严禁在盛装过油脂与可燃气体的容器上进行焊接工作，严禁在易燃材料附近及上方进行焊接工作。7.2.9.3各类气瓶使用符合安全要求，固定设施牢靠、美观。现场使用、操作、摆放应符合《电业安全工作规程》的有关条款。7.2.9.4气焊橡胶管不得妨碍通道，下班后及时收回。7.2.10一般危险性作业7.2.10.1拆除作业、近电作业、爆破作业、吊装作业等危险作业场所应有醒目的警戒、警告标志，夜间使用自激闪光灯作警告标志，并有专人监护。7.2.10.2坑井、孔洞、陡坎、土方开挖区、高压带电区、重点防火区必须设围栏（墙、网）、盖板，并有明显标志，易燃易爆品应单独存放。7.2.10.3根据作业性质的危险程度，必须制定出相应的安全