昆明城市近期建设规划(2016-2020)

—1—昆明市人民政府文件昆政复〔2017〕21号昆明市人民政府关于昆明市城市近期建设规划（2016-2020年）的批复市规划局：你局《关于上报昆明市城市近期建设规划（2016-2020年）的请示》（昆规请〔2017〕27号）已收悉。经研究，现批复如下：一、《昆明市城市近期建设规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）编制依据充分，内容详实，编制成果深度达到了相关规范要求，报批成果符合十三届人民政府第130次常务会议审议—2—要求，能够指导昆明发展建设，具有可操作性和实施性，同意按该《规划》组织实施。二、请你单位按照《规划》抓紧组织开展相关工作，未经批准，不得擅自调整或者修改规划。昆明市人民政府2017年4月11日━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅。────────────────────────────────────────────昆明市人民政府办公厅2017年4月13日印发━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━昆明市城市近期建设规划（2016-2020年）1目录第一章总则.......................................................5第二章建设目标、规模与重点.......................................8第三章近期建设空间发展指引.......................................9第四章中心城区近期综合行动计划..................................18第一节产业转型提升行动计划............................................18第二节公服民生改善行动计划............................................21第三节和谐宜居社区行动计划............................................23第四节交通系统畅达行动计划............................................24第五节绿地系统建设行动计划............................................30第六节生态环境保护行动计划............................................31第七节历史文化名城保护行动计划........................................32第八节基础设施提升行动计划............................................34第九节地下空间与综合防灾行动计划......................................36第五章项目规划与年度实施计划....................................39第六章实施措施..................................................40第七章附则......................................................42图纸昆明市城市近期建设规划（2016-2020年）2昆明市城市近期建设规划（2016-2020年）3第一部分文本昆明市城市近期建设规划（2016-2020年）4昆明市城市近期建设规划（2016-2020年）5第一章总则第1条规划目的为加强对近期城市建设的指导与统筹，依据法规和相关规划的要求，以城乡统筹、区域协调、社会和谐、资源节约、环境友好为基本原则，结合昆明市实际情况，制定本规划。本规划是落实城市总体规划的重要步骤，是对城市近期发展建设进行控制和指导的法定依据，与昆明市国民经济和社会发展“十三五”规划共同承担对全市经济社会发展与城市建设的综合调控作用。第2条指导思想与原则1、指导思想全面贯彻落实科学发展观，紧抓国家“一带一路”、新型城镇化和云南省滇中城市群发展战略契机，按照城市总体规划要求，以全面提升城市功能、促进城乡统筹、实现民生幸福为立足点，进一步强化区域服务中心职能，推动产业经济创新升级，巩固综合交通枢纽地位，完善市政配套设施建设，强化生态绿化环境保护，彰显历史文化名城特色，为昆明市建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市奠定坚实基础。2、编制原则（1）法定性原则。主要按照《中华人民共和国城乡规划法》要求，依据城市总体规划和土地利用总体规划制定，并由市政府审批形成指导未来五年昆明城市建设的纲领性文件。（2）前瞻性原则。结合城市发展的重大战略机遇，完善城乡规划对城市建设的超前服务作用，主动策划城市重点建设项目，高效配置空间资源，全面提升城市功能，不断优化城市空间布局，为加快全市城市建设提供规划保障。（3）综合性原则。全面统筹人口、产业、交通、生态等各类建设相关因素，综合协调城市建设项目、土地储备、投融资计划与城市规划等的关系，保障城市建设的思路明晰、步调一致，达成城市建设共识，形成发展合力。（4）针对性原则。根据上一轮近期建设规划实施评估，采取以问题为导向、以需求为导向和以制约为导向相结合的方式，提出有的放矢的应对策略，突出重昆明市城市近期建设规划（2016-2020年）6点区域、重要工程和重大项目，实现重点突破。（5）实施性原则。以指导具体建设实施为目标，统筹协调各有关部门和建设主体发展意愿和要求，围绕项目库强化责任分工和时序安排，加强规划决策、建设导引、实施机制等各环节的建设，确保规划落实。第3条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2、《城市规划编制办法》（2006年）；3、《城市规划强制性内容暂行规定》（2002年）；4、《近期建设规划工作暂行办法》（2002年）；5、《城市规划编制办法实施细则》（2006年）；6、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；7、《云南省城乡规划条例》；8、《云南省城镇体系规划（2015-2030年》；9、《云南省新型城镇化规划（2014-2030年）》；10、《滇中城市群规划（2009-2025年》；11、《昆明市城市总体规划（2011-2020年）》；12、《昆明市土地利用总体规划（2010-2020年）》；13、《昆明国民经济与社会发展“十三五”规划纲要》；14、《昆明城市区域发展战略研究与远景规划》；15、《昆明市城市增长空间规划研究》；16、《昆明历史文化名城保护规划》；17、《昆明市中心城区步行自行车系统规划》；18、《昆明市城市商业网点规划（2011-2020年）》：19、《昆明市地下空间开发利用专项规划（2014-2030年）》；20、《昆明市中心城区医疗卫生设施布局专项规划（2014-2030年）》；21、《昆明市域与滇池流域永久生态保护规划》；22、《昆明市生态园林城市绿地建设规划（2014-2020年）》；23、《昆明市绿地系统规划（2010-2020年）》；24、《昆明市生态隔离带范围划定规划》；昆明市城市近期建设规划（2016-2020年）725、《昆明市加油站布局规划（2011-2020年）》；26、《昆明市电力系统专项规划（2010-2020年）》；27、《昆明市中心城区抗震防灾规划（2012-2020年）》；28、《昆明市中心城区地震应急避难场所规划（2011-2020年）》；29、《昆明市燃气专项规划（2014-2020年）》；30、《昆明市“十三五”综合交通发展规划（2016-2020）》；31、《昆明“十三五”给水规划（2016-2020）》（征求意见稿）；32、《昆明市“十三五”城乡排水发展规划（2016—2020）》（报审稿）；33《昆明中心城区“十三五”市道路建设规划》(简本)；34、国家、省、市其他关于城市近期建设规划编制的技术规定及政策法规等。第4条规划范围本规划所覆盖的范围与《昆明市城市总体规划（2011-2020年）》一致，包括市域、城市规划区、中心城区三个层次，以中心城区为重点。中心城区含昆明市五华区、盘龙区、官渡区的全部行政辖区范围，滇中新区的空港经济区、西山区的主城二环路以内地区和福海、前卫、马街、碧鸡四个街道办事处，呈贡区的乌龙、洛羊、龙城、斗南、吴家营、雨花、大渔、马金铺八个街道办事处，总面积为1722平方公里（含滇池草海水域10.7平方公里）。本规划期限为2016-2020年。第5条规划强制性内容以重要基础设施、公共服务设施、生态环境保护、历史文化保护、居民民生改善为重点，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。1、落实国家“一带一路”、新型城镇化及云南省滇中城市群发展战略，提升城市功能和公共服务设施配套水平，提高城市综合交通服务水平，大力发展城市轨道交通、BRT公共交通、步行与自行车等绿色交通。2、保护城市自然资源和生态环境，严格执行生态控制线相关保护要求。3、保护城市历史文化，加强历史文化街区及历史文化资源保护。4、切实落实保障性住房建设任务和要求。5、重视城市综合防灾体系规划，加强对地下空间资源开发利用的规划控制昆明市城市近期建设规划（2016-2020年）8和引导。第6条规划建设要求在规划期内，凡在规划区范围内进行的各项规划建设活动，应符合本规划；与空间利用相关的各项政策、计划，应与本规划相协调。第二章建设目标、规模与重点第7条近期建设目标把昆明建设成为云南省辐射南亚东南亚的核心，生态文明排头兵建设的发力点和民族团结进步的示范区；基本形成以“一湖四片、一主四辅”为核心，三大板块协调发展的网络化、多中心、组团式的市域城乡发展格局。突出交通、环保、电信、能源四大类基础设施建设，城乡差距得到明显缩小，为建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市奠定坚实基础。第8条近期建设主要规划指标至2020年，城市建设各项规划指标确定如下：（1）实现城镇化水平达73%；（2）城镇居民人均住房面积超过35平方米；（3）城市绿地率达到40%以上；绿化覆盖率达到45%以上；人均公园绿地达到12.5平方米以上；（4）城市和城镇人均拥有道路面积不低于10平方米；（5）中心城区生活污水集中处理率95%；（6）工业污水收集处理率100%；（7）城市生活垃圾无害化处理率100%。第9条城市人口规模1、人口规模：昆明中心城区2020年人口规模为430万人（常住总人口）。2、用地规模：规划期内中心城区用地规模控制为430平方公里，人均城市建设用地指标控制为100平方米。昆明市城市近期建设规划（2016-2020年）9第三章近期建设空间发展指引第10条市域城镇体系发展指引1、战略目标及发展策略在市域范围内继续积极推进核心圈层放射的空间结构形态，构建以昆明主城为核心，以昆明周边县、市、区为节点的一核多中心的城镇空间格局，形成城乡统筹、产城融合、节约集约的多层次城乡空间发展格局。2、空间布局引导在市域范围内进一步推动“一核五轴、三层多心”布局结构的形成，形成“中心城区—都市区—市域”三个发展层次：中心城区作为区域发展的核心；都市区由中心城区和安宁、嵩明、宜良、晋宁、海口和富民等第二级城市构成，构建交通联系紧密，经济社会发展一体的高度城市化地区。3、等级职能结构构建近期昆明将形成“中心城区—二级城市—三级城市（镇）—重点镇—一般镇”五级配置的市域城镇等级结构。中心城区：承载昆明城市的核心职能，重点发展现代综合服务业、高新技术产业和新型加工业。都市区：包括滇中新区安宁片区和嵩明片区、宜良、海口、晋宁、富民等二级城市，是昆明基本职能的主要空间载体，并接纳从中心城区扩散出的产业与人口。市域其它城镇：包括三级城市（镇）、重点镇、一般镇，主要承担具有地域优势的特色职能和地区性发展中心。4、昆明主城与滇中新区协调关系昆明主城与滇中新区将走“两极引领，