以改革创新精神全面推进

第一板块:导语+1—4部分导语——明确主题、亮出旗帜（“一个始终不渝”+“四个坚定不移”）1—4部分——总结经验（29年、5年由远到近）、提出指导思想（科学发展观）、提出奋斗目标（在十六大“六个更加”基础上“五个成为”）第二板块：5—11部分总体布局依次是：经济、政治、文化、社会、军事、统一、外交第三板块：12部分+结束语12部分——党的建设结束语——精神状态：“四个一定要”，强调忧患意识三大板块十六大以来党的建设的新进展在全党开展保持共产党员先进性教育活动(2005年1月至2006年6月)把执政能力建设作为党执政后的一项根本建设十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》中央政治局带头坚持集体学习制度，创建学习型政党（44次）积极稳妥地发展党内民主(2004年9月颁发《党员权利保障条例》)积极推进干部人事制度改革(《公务员法》，2003年12月《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》进一步加强和改进党的基层组织建设2003年12月《中国共产党纪律处分条例》进一步加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争2003年12月《中国共产党党内监督条例（试行）》2005年1月《惩治和预防腐败体系实施纲要》十六届七中全会，确认开除陈良宇、杜世成党籍处分以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的历史背景新的伟大工程毛泽东开始探索邓小平开创江泽民发展了的胡锦涛正在推进以改革创新精神世情：国际环境的新变化国情：国内环境的新变化党情：党的自身的新变化世情的新变化经济全球化政治多极化科技革命化信息网络化综合国力竞争加剧化敌对势力的西化、分化、淡化、腐化、丑化、溶化国际环境复杂多变化影响和平因素的不确定化应对发达国家优势的艰巨化国情的新变化“四个深刻”经济体制深刻变革社会结构深刻变动利益格局深刻调整思想观念深刻变化“四个多样化”经济成分多样化物质利益多样化社会组织形式多样化就业方式多样化“五个化”工业化信息化城镇化市场化国际化党情的新变化“四个转化”从革命党向执政党转化从计划党向市场党转化从关门党向开放党转化从老年党向青年党转化截至2007年6月，中共党员总数7336.3万名，占全国人口的比例约为5.4%，比十六大时增加642.2万名；中共基层组织360.7万个，比十六大时增加14.2万个。结论“两个前所未有”机遇前所未有挑战前所未有机遇大于挑战新的历史起点：从“建设”到“发展”中国特色社会主义以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的总体布局总体目标立党为公、执政为民求真务实、改革创新艰苦奋斗、清正廉洁富有活力、团结和谐一条主线执政能力建设和先进性建设群众看待党的视角——不看历史看现实——不看理论看实践——不看成绩看败绩——不看中央看基层五个重点、五大建设以坚定理想信念为重点加强思想建设以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设以保持党和人民群众的血肉联系为重点加强作风建设以健全民主集中制为重点加强制度建设以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的主要任务马克思主义中国化毛泽东思想中国特色社会主义理论体系“三个代表”重要思想科学发展观邓小平理论一、着力用中国特色社会主义理论体系武装全党“中国特色社会主义”中国特色社会主义内部是一家，与科学社会主义是一大家人，是“马家军”，绝非“另起炉灶”澄清“中国威胁论”，包括“模式威胁论”划清与民主社会主义的界限不等于不重视毛泽东思想，搞“非毛化”——中国特色社会主义=当代中国的马克思主义，始于1978年，毛泽东1976年逝世——中国特色社会主义“始于毛，成于邓”（薄一波），毛泽东思想作为世界观方法论，包括许多重要基本理论，仍有重要现实指导意义——毛泽关于社会主义建设未成体系化，不成其独立的阶段——毛泽东一生成功开辟中国特色革命道路、中国特色社会主义改造道路，但未能找到中国特色社会主义建设道路——毛泽东思想是马克思主义中国化的基础理论，中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的创新理论理论主题：中国特色社会主义邓小平理论什么是社会主义、怎样建设社会主义“三个代表”重要思想建设什么样的党、怎样建设党科学发展观实现什么样的发展、怎样发展理论定位毛泽东思想：马克思主义中国化第一次历史性飞跃的理论成果邓小平理论：马克思主义中国化第二次历史性飞跃的理论成果“三个代表”重要思想：面向21世纪的中国化的马克思主义科学发展观：马克思主义中国化的最新理论成果马克思主义中国化为什么未能形成第三四次飞跃？时代主题没有变：和平与发展基本国情没有变：正处于并将长期处于社会主义初级段主要矛盾没有变基本路线没有变：“一个中心、两个基本点”发展战略没有变：“三步走”理论地位：不是平起平坐，但同等待遇中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想二、着力加强高素质领导班子核心内容：提高领导水平和执政能力——科学判断形势的能力——驾驭市场经济的能力——应对复杂局面的能力——依法执政的能力——总揽全局的能力切实改进领导班子思想作风——继续解放思想、求真务实、锐意进取切实改善领导方式，健全领导体制——科学执政、民主执政、依法执政三、积极推进党内民主尊重党员主体地位（实现党员当家作主）——党员是党的主人——党员是党内权力的源泉——党员是党内行动的主体将“保障党员民主权利”写进党章推行党务公开（党章），营造党内民主讨论环境党的各级代表大会代表实行任期制（党章）党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度（党章）完善党的代表大会制度改革党内选举制度，改进侯选人提名和选举方式地方党委重大问题决策和重要干部任用“票决制”试行党的代表大会常任制二大到六大党章：党的全国代表大会每年一次七大党章：“在通常情况下，每三年召集一次”八大党章：党的代表大会常任制（1958年5月八大二次会议）20世纪80年代末12个省市试点十六大后21个省市和97个县（市、区）试点两种模式：——椒江模式：台州椒江区始于1989，特点是年会制。取消区常委会，区委会闭会期间负责党的工作——雅安模式：雅安雨城区和汞经县始于2002，党代表大会下设三个委员会：2004监督委员会、代表工作委员会、决策咨询委员会问题？——小范围有效，但大范围特别是全国党代表大会常任制是否行得通?(党章:中央委员会每年至少举行一次,中央政治局向中央委员会全体会议报告工作,接受监督)——执政成本是否太高？也有人认为机构精简反而成本减少——是否会变成“橡皮图章”四、着力造就高素质干部和人才队伍党管干部+党管人才扩大干部工作民主，群众的知情权、参与权、选择权、监督权，增强推荐和测评的科学性、真实性按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度——政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过——注意从基层和生产一线选拔，格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考评体系党的干部第一二五款增写了“带头贯彻落实科学发展观”，“树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”，“加强道德修养”（党章）五、着力加强基层组织建设对党员、干部的新要求共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者科学发展观的忠实执行者社会主义荣辱观的自觉实践者社会和谐的积极促进者党章关于基层组织部分修改党员义务第一八款增写了学习“科学发展观’和“法律”，“带头实践社会主义荣辱观”基层组织增写了“加强和改进流动党员管理”“社会团体、社会中介组织”改用“社会组织”基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准组织党员学习“科学发展观”、“法律”对党员进行教育、管理、监督和服务六、着力加强反腐倡廉建设重新定位：将“反腐倡廉”从作风建设中单列出来，定位为“建设”，从“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建设”表明我们党将从全局的视角和战略的高度把反腐倡廉作为一项经常化的建设工程有目的、有规划、有步骤地向前推进，预示着反腐倡廉将实现由浅入深、由惩入防、从“破”到“立”、从全线突破到整体推进的重大转变。正确认识反腐倡廉形势——要做量化分析，不能凭感觉——把违纪和违法、违法和腐败区分开——不要泛化概念，把不正之风、不道德行为甚至不顺心的事都笼统归结为腐败十七大报告：党风廉政建设和反腐败斗争成效明显中纪委报告：消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻2002年12月至2007年6月，全国纪律检查机关共立案677924件，结案679846件（包括十六大前未办结案件），给予党纪处分518484人。查处陈良宇、杜世成、郑筱萸等极少数高级干部严重违纪案件，依纪依法严肃处理，表明我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度。国家统计局2007年在全国15个省(区、市)的民意调查显示，4项总体评价和8个单项指标达到历史最好水平。其中，群众对反腐败工作成效的满意度达到64．4％，比2002年提高了16．2个百分点。群众对反腐败工作成效的认可度达87．4％，比2002年提高了13．9个百分点。群众认为腐败现象的遏制度为79．5％，比2002年提高了10．4个百分点。透明国际年发布清廉指数，我国2007年得分为3．5，比1995年的2．16上升了1．34分。透明国际亚太区项目负责人廖燃指出：“这个上升幅度，不论是在亚洲还是在整个世界都是最高的，这充分反映了中国在反腐败方面的努力和进步。”反腐倡廉的新要求：三个“更加注重”更加注重治本更加注重预防更加注重制度建设——“预防”是主线：国家预防腐败局——用制度管权、按制度办事、靠制度管人——不想、不能、不敢腐败反腐倡廉的新部署：深入开展理想信念和廉洁从政教育全面加强领导干部和机关作风建设切实解决损害群众利益的突出问题着力推进改革和制度建设加强对权力运行的制约和监督保持查办案件工作力度党章：党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系加强反腐倡廉的国际合作到2006年我国外逃的经济犯罪嫌疑人尚有500多人，涉案金额达700多亿元人民币。2003年12月10日，我国政府签署《联合国反腐败公约》。2005年十届全国人大常委会第十八次会议以全票通过，成为公约生效后首批国家之一。截至目前，监察部已与近80个国家和地区的相关机构建立了交流合作关系，与有的国家还建立了定期交流机制。多边合作方面，重点是参与亚太经合组织(APEC)框架下的反腐败合作。截至2007年1月底，我国已与52个国家缔结了86项双边引渡条约、司法协助条约和移管被判刑人条约。欢迎交流：金钊[e-mail]