以改革创新精神推进基层党建工作

以改革创新精神推进基层党建工作张晓燕中共中央党校党建教研部2012年06月主要内容一、正确认识基层党建工作价值二、基层党建工作的主要任务三、基层党建工作的改革创新一、正确认识基层党建工作话题的开始**换届选举后，一批党支部的新成员上任**前任简单的工作交接，了解一点**更多的情况是临时应付，在工作中摸索**业务工作忙起来，党务工作顾不上**有工作热情，但缺乏工作经验和方法**认识不够，不上心**当成一种负担和包袱如何认识基层党务工作？心情？态度？愉快珍惜无奈包袱开放接纳关注封闭抵触拒绝•入党是自愿的选择•进行过入党宣誓•兑现自己的承诺•尊重选举结果•不负组织任命我为什么要做党支部书记工作？成长的过程锻炼的平台提升的机会态度决定一切！加强和改进基层党建的价值1、高度重视党的基层组织建设是党的优良传统•形成这样的传统，有着深刻的历史背景。•中华民族创造了领先于世界各国的灿烂的古代文明•但进入近代后，却陷入深重的民族危机之中。其根本原因是民族缺乏凝聚力，处于“散沙”状态。•中国革命和建设的胜利，充分显示出克服了一盘散沙的无组织状态缺点的中国人民的巨大威力。•是谁改变了中国民众一盘散沙的无组织状态，凝聚了中华民族呢？•邓小平：“中国一向被称为一盘散沙，但是自从我们党成为执政党，成为全国团结的核心力量，四分五裂、各霸一方的局面就结束了。”•党在改变中国民众一盘散沙的无组织状态、凝聚中华民族的过程中，基层党组织发挥了重要作用。•加强党的基层组织建设，是党进行组织和凝聚民众的一条宝贵经验。•把基层党组织建设得严密、坚强，成为我党建设的一个重要特色和优势。2、重视基层党组织建设是我国改革开放和现代化建设的迫切需要一是从历史文化的角度看二是从当今现实的角度看3、党支部建设在基层党组织建设中具有不可替代的作用•1928年，毛泽东在总结井冈山斗争的经验时指出：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”•党支部是中国共产党的最基层组织•是党在社会组织中的战斗堡垒•是党的全部工作和战斗力的基础•新形势、新任务要求党的工作重心下移，着力加强基、基础工作。•在国有企业，党支部是党组织发挥政治核心作用的基础，是党组织许多工作的具体承担者、组织者和落实者。党支部建设的状况在很大程度上决定党组织的工作价值。结论•现时的基层党建工作需要的是知识型、复合型和观念超前的人才，具有很高的综合素质能力。•既要了解单位的工作目标和任务，又要理解和掌握单位党建工作的总要求，还要学习和掌握与本职工作相关的法律知识。•任何工作都会有一个适应过程•关键是这个过程不宜时间太长木桶效应理论•党务工作者作用的发挥往往不是由你的最强项所决定的，而是由你的弱项所左右的。一个不善于克服自己弱点，不善于学习以适应变化的领导，就不能发挥好自己的优势。•提升自己的学习力！•认真负责，做好党支部工作。•坚持和完善党支部制度建设•善于把好的经验转化为制度二、基层党务工作的主要任务•党支部工作的主要依据•《党章》第三十一条•中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件提出的工作要求•中央办公厅转发的《中组部、国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的》二、基层党务工作的主要任务（一）发挥基层党组织的功能和作用开开会议？推动发展学学文件？服务群众收收党费？凝聚人心促进和谐加强党员教育、管理和监督宣传、执行方针政策和完成工作任务联系、服务党员和群众培养积极分子入党做思想政治工作党章规定党支部重点加强三大建设第一，加强基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设第二，加强党员队伍建设第三，加强员工队伍建设宝钢经验基层党务工作的基本要求•把“规定动作”做好•把“自选动作”做实•贯穿改革创新精神党支部工作的原则•解放思想、实事求是、与时俱进•“聚焦”•“务实”•“有效”（二）做好发展党员工作工作重点重视在生产、工作第一线和青年中发展党员（党章第31条）•加大在工人、农民中发展党员的工作力度（十七届四中全会决定）•重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员。（十七届四中全会决定）•认识其重要意义•注意工作方式方法案例发展党员注意事项•填写所有材料，情况和内容真实、用钢笔或墨水笔写，不要涂抹不清.•申请人必须具有中国国籍•确定共青团员为入党积极分子，一般要由团组织“推优”入党。确定入党积极分子的联系人•人数：1-2人•条件：正式党员√预备党员、留党察看ו方式；指定动态管理入党积极分子队伍•定期调整，每半年进行一次。•重在实际表现，决定取舍。表现突出且经过一年以上培养教育的，可按程序确定为重点发展对象。•表现不好的，应及时调整出入党积极分子队伍。•调出的，要及时把材料袋转交给调入单位•调入的，应培养一年以上，不宜在调入后立即确定为发展对象。接收预备党员注意事项（1）支部全体党员都应该参加。如果实到会有表决权的正式党员没有超过应到会有表决权的正式党员人数的半数以上，应改期召开。（2）发展对象和介绍人必须始终参加支部大会。如发展对象不能到会，则大会应改期。如一位介绍人不能到会，他会前应向支委会进行认真介绍。如两名介绍人都不能到会，改期进行。（3）统计应到会人数不要把预备党员、积极分子、留党察看党员等统计在内。*支部负责人宣读支部大会决议注意事项——写清楚表决形式及结果本支部共有党员36名，都有表决权，全部到会，会议有效。经举手（或投票）表决，赞同票36票，一致同意×××同志按期转为中共正式党员。*组织预备党员入党仪式注意事项*临时党支部无权接收预备党员*告诉党员到期后主动找支部进行转正谈话党委对预备党员转正的审批•一般情况下，应在三个月内进行审批，最迟不得超过六个月。•审批必须经党委会集体讨论决定，不允许由个人或少数人代表党委进行审批，审批两个或两个以上预备党员转正的，应逐个进行讨论和表决。•延长一次预备期，延长预备期时间不能超过一年，又不得少于半年。三、基层党建工作的改革创新（一）做好党员教育和管理工作•基层党组织和党员创先争优活动•以学习实践科学发展观为主题•以创建学习型党组织为主线•活动内容和目标任务推动科学发展服务人民群众促进社会和谐加强基层组织创建学习型党组织•优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力•立足本职岗位发挥先锋模范作用•学习党的理论知识•学习党的历史知识•学习现代科技文化知识•自主创新•环境保护•城乡规划•危机处理•金融机制•民主法治•社会管理•传媒影响•国际政治现代知识和管理经验的学习、培训和实践提高学习力举例强调团队学习•互补型团队•尊重异质•理念和经验分享•工作学习化和学习工作化增强团队整体合力（二）完善党支部的制度建设1、党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与（党章第10条）十七大党章修改时新增加的内容党务公开的内容和形式•基层党组织的重要决策，主要工作，重大活动等；•涉及党员权利义务以及党组织经常性，日常性工作的安排部署，决定，决议等；•党员群众高度关心的问题.。•可按固定公开，定期公开和随时公开三种形式进行。固定公开内容•组织设置和党组织班子成员分工组成和联系方式情况;•党务公开监督小组人员组成和监督电话；•年度党建工作计划和上一年度目标完成情况；•党员民主评议情况，包括参加的党员数，群众代表数,，评议过程及评议处置结果等情况。定期公开内容•党组织会议讨论决定的重要决策，决议和措施；•党组织年度工作目标进展或完成情况；•组织党员开展集中性主题学习教育活动情况；•党员参加组织活动情况以及在岗履职评议情况；•党员开展结对帮扶情况;•困难党员补助情况；•党员受奖惩情况；•捐款捐物使用情况；•党员缴纳党费情况;•上级拨付党的工作经费使用情况；•党组织特色活动和工作经验等以上凡定期公开内容,可视情况分别按月，季度，半年公开。随时公开内容•发展党员情况；•及时对拟确定发展对象，拟被吸收预备党员，预备期将满拟被转为正式党员的人选实行事前公示;；•先进评比情况：主要公开党组织推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别,条件,方法,初定名单等内容；•干部调动和任免基本情况:主要公开调动和任免(拟任)对象的姓名,性别，简历，职务，推荐，酝酿，考察，公示，决定等基本情况;；•后备干部，党代表等的推荐(选)的情况；•党员普遍关心的热点，难点问题的办理情况；•上级党组织的决策部署，工作要求，工作目标任务的完成情况；•上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其它内容.。公开的形式•通过有关会议，定期通报，设立文件查阅处等形式进行公开；•党组织在单位定期报告工作;；•在中心地带或醒目的地方建立党务公开栏进行公开；•设置党务公开意见箱和监督电话；•各单位可根据实际情况积极创造其它公开形式公开的程序•审核环节。每项公开内容在公开前必须经党(支)委会集体审核，重大事项，应报上级党组织审核把关.。•预公开环节。党(支)委在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在作出决定或办理前将方案公布，充分听取群众意见并进行必要的调整，在调整后及时公开.。•公开环节。已经审核的公开内容及时进行公开。对于党内重大决策，干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取先党内，后党外的顺序进行公开.。•反馈环节。公开期间，明确专人负责筛选，整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督.。每次公开后,要认真听取群众意见,对群众提出的合理建议,，要积极采纳，对群众反映的问题，要及时加以解决。2、党支部换届选举的新要求•党支部每届任期两年或三年（党章第30条）•党支部委员会由党员大会选举产生，提出委员会候选人要广泛征求党员和群众的意见（党章第29条修改）•党支部委员会的书记、副书记选举后，应报上级党组织批准。（修改后）—党支部委员会选举的书记、副书记，应报上级党组织批准。（修改前）3、加强党组织生活设计•以正常化、受欢迎、有实效为目标•遵循“标准+x”原则案例（三）坚持以人为本，做好思想政治工作建立以“八个人”为主要内容的服务员工工作机制尊敬人了解人关心人提高人规范人激励人依靠人凝聚人1、实行员工需求与关注点信息管理制度•信息收集•信息处理自尊自我实现社会安全生理需求层次主要问题建议解决对策未发挥潜能职业生涯发展工作无意义工作丰富化被组织忽视参与不知未来方向目标工作压力辅导激励对策赫茨伯格的双因素理论保健因素合理的待遇奖金合理的工作环境正常的工作时间相关的福利设施安全的职位保障良好的人际关系合适的教育训练和谐的组织认同基本的相互尊重……激励因素地位受到肯定获得相应名分赋予信任和责任满足个人自我实现……“钱”是保健因素，而非激励因素2、拓展关心尊重员工的文化载体---北京市朝阳区法院的经验•发挥文化优势，注重寓教于乐。•联欢会、演讲比赛、辩论赛等形式展示干警才华•建设走廊文化，把干警的工作、学习、生活照片以生动的形式进行展示，体现了对干警的尊重，使文化在工作和队伍建设中发挥越来越大的作用。2、注重人文关怀和心理疏导——北京市监狱管理局的经验•干警的心理健康问题突出•工作责任重、压力大、精神紧张、工作生活不规律、长期处于相对封闭状态，于社会交流少（“两点一线”的工作、生活模式）有直接关系。•没有时间或是没有精力安排体育锻炼•引发许多身体疾病和工作上的问题•有些干警30岁左右已患有高血压•干警队伍的身体状况总体上呈下降趋势3、传承优良传统和作风•“五必谈”：入党、提干、调动、处分、困难）•“五必到”：（婚、丧、嫁、娶、病）（四）提高党组织宣传工作的方法和艺术宣传党的路线方针政策1、如何理解坚持正面宣传为主方针？•“为主”不等于”全部”•正面为主是否也应注意客观性?案例2、改进对党组织会议和活动的宣传报道避免党的会议和活动的程式化报道•某某会议于某月某日在某地召开；某某领导出席；某某领导主持会议；某某领导在会上作了重要讲话，他指出，他进一步指出，他最后强调指出；会议认真学习了什么，深入讨论了什么；这是一次重要的会议，这是一个成功的会议。•这样的报道已成了会议程序