5民航空管防止跑道侵入指导材料

信息通告中国民用航空局空管行业管理办公室编号：IB-TM-2013-002下发日期：2013年3月4日民航空管防止跑道侵入指导材料1目录第一章 总则...........................................................3 1.1目的....................................................................................................................3 1.2依据....................................................................................................................3 第二章 跑道侵入概述...................................................4 2.1背景....................................................................................................................4 2.2 跑道侵入的定义.................................................................................................5 2.3 跑道侵入事件的严重程度等级..........................................................................6 2.3.1跑道侵入事件严重程度的等级分类...............................................................6 2.3.2如何正确判定跑道侵入事件的严重程度.......................................................7 第三章 跑道侵入中的空中交通管理因素...................................8 3.1人的因素............................................................................................................8 3.2设备因素............................................................................................................8 3.3环境因素............................................................................................................9 3.4管理因素............................................................................................................9 第四章 跑道侵入的预防................................................10 4.1加强合作，明确职责.......................................................................................10 4.2沟通协调，完善制度.......................................................................................10 附件1：空管防止跑道侵入检查单......................................................................12 附件2：防止跑道侵入的主要技术手段...............................................................14 1机场场面监视设备（ASDE‐X）...........................................................................14 2机场活动区安全系统（AMASS）......................................................................14 3低成本地面监视系统(LCGS)..............................................................................14 4目视警示灯光系统和道面标志...........................................................................15 5跑道侵入预防系统(RIPS)...................................................................................15 6增强型电子进程单系统......................................................................................15 2第一章总则1.1目的为便于民航各级空管管理部门和从业人员了解和掌握跑道安全知识，通过解析跑道安全，提出安全建议，为空管行业做好防止跑道侵入提供帮助。1.2依据本材料编写主要依据和参考如下规章和文件：（1）《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则》(CCAR-83）；（2）《民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM-R4）；（3）《中国民航跑道安全规划》(民航发[2008]107号)；（4）《民用航空器事故征候》（MH/T2001—2013）；（5）《关于加强管制员防止跑道侵入工作的通告》（AC93-TM-2009-05）；（6）《防止机场地面车辆和人员跑道侵入管理规定》（AP-140-CA－2011-3）；（7）《防止跑道侵入手册》（ICAODoc9870AN/463）;3第二章跑道侵入概述2.1背景跑道安全是对航空器在跑道或与跑道紧密相连的区域（例如：快速滑行道出口、跑道安全缓冲带、跑道ILS临界区和敏感区）运行过程中发生碰撞或冲偏出跑道等风险的管理。跑道安全事件可以分为冲偏出跑道、跑道混淆和跑道侵入三类不安全事件。跑道安全事故在民用航空事故中占有很大比例。自1995年至2009年间，民用航空器在全球范围内发生事故总计1508起，其中因跑道安全问题造成的事故457起，占总量的29.9%。有研究表明，每增加20%的空中交通流量，发生跑道侵入的风险有可能增加140%。近年来，国际民航组织修订了附件11、附件14及附件6，分别从机场设计及运营、空中交通管理和航空器运行角度，围绕技术装备及操作流程规范调整了有关全球民用航空跑道安全的国际标准；颁布了《ManualonthePreventionofRunwayIncursions》（防止跑道侵入手册），针对防止跑道侵入给出了建议措施；修订了《AerodromeDesignManual》，围绕机场设计问题给出了加强跑道安全的培训材料。IATA（国际航空运输协会）和FSF（FlightSafetyAssociation，飞行安全基金会）联合推出了RunwayExcursionRiskReductionToolkit（RERRToolkit，冲偏出跑道风险缓解工具箱），基于对全球范围内冲偏出跑道事故的数据采集分析和风险评估，给出了缓解冲偏出跑道风险的建议措施。2008年，中国民航局制定下发了《中国民用航空跑道安全规划》，对全民航的跑道安全工作进行了总体部署，明确了工作任务和目标。42.2跑道侵入的定义按照ICAO的规定，跑道侵入是指在机场发生的任何航空器、车辆或人员误入指定用于航空器着陆和起飞的地面保护区的情况。地面保护区包括机场跑道以及滑行道位于适用的跑道等待位置和实际跑道之间的部分、跑道中线两侧各75m范围内的土面区、ILS敏感区、ILS临界区和跑道端安全区。地面保护区包括跑道、跑道等待位置和道路等待位置与跑道之间的部分，如图1所示。有关地面保护区范围的具体参数标准见表1。图1：地面保护区的范围5最小距离飞行区指标跑道运行类型1234非仪表跑道30m40m75m75m非精密进近跑道40m40m75m75mI类精密进近跑道60mb60mb90ma,b90ma,b,c,II、III类精密进近跑道——90ma,b90ma,b,c起飞跑道30m40m75m75m表1：等待坪、跑道等待位置或道路等待位置距跑道中线的最小距离注：a.如果等待坪、跑道等待位置或道路等待位置的海拔高于跑道入口，则每高出1m，距离增加5m；如该海拔低于跑道入口，则每低lm，此距离可减少5m，但以不突出内过渡面为准。b.为了避免干扰无线电助航设备，特别是下滑航道和航向设施，需要时应增加距离以避开仪表着陆系统的敏感区。c.飞行区指标为F级时（即4F级跑道），该距离应为107.5m。在滑行道/跑道相交处的等待坪、跑道等待位置或与跑道中线相交处的道路等待位置与跑道中线之间的距离应符合表1中的规定值。对于精密进近跑道，必须使等待的飞机或车辆不干扰无线电助航设备的运转。2.3跑道侵入事件的严重程度等级2.3.1跑道侵入事件严重程度的等级分类我国民航《民用航空器事故征候》（MH/T2001—2013）与国际民航组织《防止跑道侵入手册》（DOC9870AN/463）一致，根据事件的严重程度，把跑道侵入分为以下五个等级：A类：间隔减小以至于双方必需采取极度措施，勉强避免碰撞发生6的跑道侵入；B类：间隔缩小至存在显著的碰撞可能，只有在关键时刻采取纠正或避让措施才能避免碰撞发生的跑道侵入；C类：有充足的时间和（或）距离采取措施避免碰撞发生的跑道侵入；D类：符合跑道侵入的定义但不会立即产生安全后果的跑道侵入；E类：信息不足无法做出结论，或证据矛盾无法进行评估的情况。按照《民用航空器事故征候》标准，A类属于航空器严重事故征候，B类属于一般事故征候。2.3.2如何正确判定跑道侵入事件的严重程度确定跑道侵入严重程度的判定条件主要有：航空器之间或航空器与车辆之间最小距离；冲突双方的几何关系；避让或修正动作的特点（机动动作幅度越大，事件的严重程度等级也越高）；反应时间的长短等。ICAO的严重度判定公式：。7第三章跑道侵入中的空中交通管理因素通过分析跑道侵入的统计数据及其发生原因，按照SHEL模型，将跑道侵入事件中的空中交通管理影响因素按照人、设备、环境、管理等几个方面来归纳分析。3.1人的因素3.1.1管制员可能引起跑道侵入的最常见行为有：（1）遗忘航空器、跑道上的车辆或者人员；（2）遗忘已发布的管制许可或者指令；（3）间隔计算错误或者判断失误；（4）穿越许可是由地面管制员而不是塔台管制员发出；（5）注意力不集中或协调、移交不充分、不正确；（6）错误判断或混淆航空器、车辆、人员或其位置。3.1.2经统计和分析，管制员与飞行员或机动区车辆驾驶员之间的无线电通话失误，是跑道侵入中的常见因素，通常包括:（1）未按照规定使用标准无线电通话用语；（2）管制员误发指令或飞行员、车辆驾驶员误解管制员的指令；（3）管制员未发现