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—1—北理工发〔2015〕4号北京理工大学关于印发《北京理工大学“十三五”规划编制工作方案》的通知各学院、处级单位：经校领导同意，现将《北京理工大学“十三五”规划编制工作方案》印发给你们，请遵照执行。北京理工大学2015年1月16日—2—北京理工大学“十三五”规划编制工作方案为切实做好学校“十三五”规划编制工作，根据工信部、教育部、北京市政府、国防科工局等单位相关工作部署，结合学校实际，制订本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标，紧紧围绕全面深化高等教育综合改革的时代要求，紧紧围绕到2020年将学校建设成为理工为主的亚洲一流大学的发展目标，坚持目标导向、问题导向和改革导向，遵循教育发展规律、人才培养规律和科学研究规律，深入研究，统筹谋划，积极破解关系学校全局和长远发展的重大矛盾和问题，进一步明确学校发展的战略重点、主要任务和保障措施，使其成为引领学校今后发展的行动纲领。二、编制原则（一）坚持改革创新原则。改革创新是规划工作的灵魂。做好“十三五”规划工作，必须按照全面深化综合改革，加快一流大学建设的要求，与时俱进，锐意创新。各单位要将一流大学建设与综合改革融合起来，注重从顶层谋划综合改革，谋求全局和长—3—远的优化。力争通过系列的改革创新举措，使学校“十三五”发展规划，更加反映全校师生和社会各界的期待，更加符合高等教育发展的规律，更加适应时代发展的要求。（二）坚持问题导向原则。“十三五”期间，学校能否跟上时代的潮流，能否实现学校的发展目标，能否达到师生和社会各界对学校的期待，关键在于全校师生敢不敢正视问题。因此，各单位在编制规划时，要有强烈的问题意识，紧扣制约学校发展的突出矛盾和瓶颈问题、师生关注的热点和难点问题，找准产生问题的深层次原因和解决问题的突破口，有针对性地提出解决思路和对策措施，做到不掩盖、不回避、不推脱，有什么问题就解决什么问题，以改革的精神化解各方面的问题。（三）坚持客观科学原则。在新常态下，学校“十三五”规划的编制要从实际出发，结合国情、校情，在以解决重大问题为出发点的基础上，坚持实事求是，按照有所为、有所不为的方针进行编制。同时，要坚持开门编制规划，提高规划编制过程的透明度，广泛听取相关专家、学者、校友、企业人士以及学校青年教师、学生群体等人员的意见和建议，集思广益，博采众长，增强规划的科学性和社会的认可度，使规划编制过程成为全校师生统一思想、达成共识的过程，进而把规划的目标转化成为全校师生和社会各界人士的自觉行动。—4—三、主要任务（一）开展关键问题研究。积极适应新的发展阶段所面临的新形势、新任务、新要求，坚持以制约学校发展的关键问题为导向，注重系统分析，强调务实可行，以科学严谨、深入细致的态度，切实加大对制约学校发展的关键问题进行研究。同时，要重点围绕如何通过全面深化综合改革增强学校发展的动力和活力，提出切实可行的具体举措，进而增强学校规划的前瞻性和凝聚力，为深入开展“十三五”发展思路研究和“十三五”规划编制奠定良好基础。（二）形成规划基本思路。在前期研究的基础上，起草形成学校“十三五”规划基本思路，明确发展目标、指导原则、重点任务和重大举措；并切实做好与国家中长期教育改革和发展规划相衔接。学校“十三五”规划基本思路由发展规划处牵头，会同有关部门和学院共同组织起草，报请学校党委常委会审定。（三）编制学校事业规划。学校“十三五”教育事业规划需突出战略性、纲领性、综合性，是编制全校各专项规划、学院规划以及制定各项政策和年度计划的主要依据。事业规划的编制要从解决学校发展的突出矛盾和问题入手，明确办学理念、指导思想、基本原则、发展目标、战略任务、主要措施等。总体规划的期限一般为5年，可以展望到10年或以上。学校“十三五”教育事业—5—发展规划由学校发展规划处牵头，会同有关单位共同编制，并报请学校党委常委会审定发布实施。（四）编制学校专项规划。专项规划是以学校教育事业发展某一特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展并决定该领域重大投资建设的依据。“十三五”期间，学校设置的专项规划分别为学科建设、人才培养、科学研究、队伍建设、国际化、能力建设、校园基本建设、信息化、大学治理与文化建设等专项。其他方面由各部门根据工作需要自行确定是否编制专项规划。专项规划要阐述学校现状，明确指导思想、发展目标、战略任务、主要措施等内容。期限应与总体规划保持一致，一般为5年。各专项规划由学校相应职能部（处）牵头组织，相关单位共同配合编制，并由牵头部门联合学校发展规划处报请校长审定，以学校名义发布实施。（五）编制学院规划。学院规划由各学院结合自身条件与特色，对学院改革发展进行总体设计。规划中要提出学院的办学理念、指导思想、发展目标、主要任务和保障措施等。学院规划要符合学校“十三五”规划的总体要求，并与各专项规划做好衔接。学院规划的期限应与总体规划保持一致，一般为5年。四、进度安排（一）准备动员阶段（2014年10月—2015年1月中旬）。—6—收集整理相关资料，梳理规划编制程序，拟定规划编制工作方案，组建学校规划编制工作小组和学院规划、专项规划编制工作小组，召开全校“十三五”规划编制部署动员大会，同时开展规划编制工作培训。（二）总结研究阶段（2015年1月下旬—3月中旬）。各学院、部（处）级单位认真总结“十二五”任务执行情况和所负责工作领域存在的突出矛盾和问题，并以问题为牵引，深入分析研究，提出解决问题的思路和改革的举措，报送校长审定。（三）形成思路阶段（2015年3月下旬—4月底）。学校规划编制工作小组在分析各单位建议的基础上，对发展目标和重点指标进行总体平衡、协调，提出发展目标明确、主要任务和重点指标清晰、相互呼应支撑的总体规划思路，报学校党委常委会审定。（四）撰写草案阶段（2015年5月—7月）。各学院、部（处）结合学校总体规划思路及综合改革方案，起草完成学校教育事业发展规划（草案）、学院规划（草案）和专项规划（草案），报送学校校长审定。（五）修改衔接阶段（2015年8月）。学校规划编制工作小组统筹协调各级各类规划内容，组织相关人员对草案进行修改完善，并做好相互衔接工作。—7—（六）咨询论证阶段（2015年9月）各级各类规划（草案）经规划编制工作小组统筹后，组织有关单位、学校师生、校友、相关企业、政府机关等部门和人员进行咨询，并组织相关专家开展论证。（七）审定发布阶段（2015年10月）。规划编制工作小组将学校“十三五”教育事业发展规划（草案）报请学校党委常委会审定发布，并开展“十三五”规划的宣传解读工作。五、工作要求（一）要加强组织领导，形成工作合力规划编制工作是一项复杂的系统工程，涉及领域广，工作任务重，政策水平要求高。各单位要切实统一思想，提高认识，加强领导，密切协作，扎实推进“十三五”规划编制工作。学校已批准设立“十三五”规划编制工作小组，由分管规划工作的副校长任组长，学校办公室、发展规划处为副组长单位，有关单位为成员单位（详见附件1），负责统筹指导、总体协调规划编制工作。各学院、部处级单位要尽快组建本单位、本领域规划编制的工作机构，建立健全主要领导亲自抓、专职领导重点抓、其他领导协调抓的工作机制，明确责任人和联系人，报学校规划编制工作小组备案；同时，要调配精干力量组建规划编制队伍，加强业务培训，做好经费保障。—8—各学院、部处级单位要始终坚持“全校一盘棋”的思想，把规划编制作为统一思想、整合资源、协调步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，形成密切配合、相互促进、合理规划的互动机制，在服务学校全局中谋划好本单位、本领域的发展。（二）要规范编制程序，强化规划衔接学校规划编制坚持内涵式发展的基本理念，坚持科学性、系统性、前瞻性、可操作性的基本原则，确保学校规模、结构、质量、效益的协调发展，确保学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等各项职能充分发挥，确保近期目标、阶段目标和中长期目标有机统一，确保总体规划、专项规划和院级规划的目标任务能够衔接发展。规划编制过程中，要注重问题研究、思路拟定、意见征询、论证衔接、审定发布等环节的规范管理，强化编制过程的科学开展，有序推进规划编制。最终，编制形成以学校教育事业发展规划为统领，职能部门配套的专项规划为支撑，学院规划为实施着力点规划体系。各级各类规划要做到下级规划服从上级规划、专项规划服从学校教育事业发展规划、同级规划相互协调，确保目标同向、措施一体、投资安排和政策措施相互对接。（三）要勇于改革创新，提高规划质量各学院、各部处级单位要坚持规划发展与规划改革并重，将—9—一流大学建设与综合改革融合起来。按照全面深化综合改革，加快一流大学建设的要求，与时俱进，锐意创新。同时要立足本单位、本领域发展的基础和支撑条件，深入总结和评估“十二五”规划实施情况，认真分析“十二五”时期学校改革发展取得的成绩、经验和存在的薄弱环节，以及面临的新情况、新问题，有针对性地提出“十三五”时期的工作思路，进而提高规划编制的前瞻性和创新性。要把握好需要与可能、当前与长远的关系，科学设定规划目标指标，突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置。研究确定一批关系全局、带动性强的重大项目，切实推动规划落实。（四）要充分发扬民主，扩大师生参与“十三五”规划编制过程应该成为统一思想、凝聚人心、集思广益、凝聚智慧的过程。从一定意义上来说，规划的编制过程比规划的本身更为重要。因此，各单位、各部门在开展“十三五”规划编制过程中，要突出强调公开、包容和互动的过程。一方面，要坚持开门编制规划，将规划编制工作的有关信息和工作进展情况通过网络平台等途径及时在校内公开，以便让更多的人员参与和关心学校的规划工作，为规划编制营造良好的舆论环境和校园—10—氛围。另一方面，要充分发挥广大师生的聪明才智，吸引各方面人员参与学校“十三五”规划的编制工作中来，主动听取大家意见和建议，积极回应社会关切，使规划更加体现民智、反映民意。同时，要充分发挥有关专家的作用，做好重大问题的咨询和论证，为规划编制提供全程服务和指导，充分体现规划编制的科学性和民主性。这样，通过内脑与外脑的结合，厘清学校的发展思路和重点，提高规划编制的透明度、参与度和权威度。附件:1.北京理工大学“十三五”规划编制工作小组成员单位2.北京理工大学“十三五”规划编制工作任务分解表3.北京理工大学“十三五”教育事业发展规划和到2040年远景规划（草案提纲）4.“××”学院“十三五”教育事业发展规划（草案提纲）5.“××”专项“十三五”发展规划（草案提纲）—11—附件1：北京理工大学“十三五”规划编制工作小组成员单位组长：陈杰副校长（分管规划工作）副组长单位：学校办公室发展规划处成员单位：党委组织部党委宣传部人事处科学技术研究院研究生院教务处学生工作处校团委体育部实验室设备处国际交流合作处留学生中心国有资产管理处财务处基建处网络服务中心招生就业工作处工作小组下设办公室，办公室设在学校发展规划处。—12—附件2：北京理工大学“十三五”规划编制工作任务分解表类别任务内容责任单位协作单位思路与规划各级、各类规划基本思路有关部处各学院有关单位北京理工大学“十三五”教育事业发展规划和到2040年远景规划发展规划处各部处单位各学院专项规划学科建设专项规划发展规划处有关单位、各学院人才培养专项规划研究生院教务处学工处、校团委体育部、各学院科学研究专项规划科学技术研究院各学院队伍建设专项规划人事处各学院国际化专项规划国际交流合作处留学生中心、各学院能力建设专项规划科学技术研究院发展规划处基建处、国有资产管理处、有关学院校园基本建设专项规划发展规划处基建处、有关单位信息化专项规划网络服务中心有关单位大学治理与文化建设专项规划学校办公室组织部、宣传部有关单位学院规划学院规划各学院有关单位—13—附件3：北京理工大学“十三五”教育事业发展规划和到2040年远景