天津地铁建设工程环境风险预警工作管理办法

1天津地铁建设工程环境风险预警工作管理办法（试行）一、目的为促进天津地铁建设安全风险预警工作的标准化、规范化，加强施工过程环境风险的监控、反馈和管理，最大限度地规避环境风险，避免人员伤亡和环境损害，制定本办法。二、安全风险预警工作职责1．地铁建设公司安全质量监察室负责组织各线施工阶段的安全风险监控、信息管理和相关咨询工作，并进行监督管理。2．各项目公司安质部负责各条线的安全风险预警管理工作。3．施工单位应对工程自身结构及环境风险进行专业化的监控量测和安全巡视（周边环境巡视、支护体系巡视、作业面巡视）。有效实施信息化施工，进行安全状态评估，并及时上报预警信息。4．监理单位负责对施工单位安全风险预警工作进行监督，负责提供监理安全巡查信息（周边环境巡视、支护体系巡视、作业面巡视）。发现存在不安全状态时，应及时以安全隐患报告书、停工令等形式通知施工单位5．设计单位负责施工配合，结合监控、巡视及预警情况加强分析，提供处理意见和建议。6．安全巡察单位负责施工阶段和工后阶段的监测、巡视、预警及相关咨询服务工作。7.地铁建设公司信息中心，及时分析、汇总和筛选施工单位、监理单位和安全巡察单位上报的监测、巡视信息，及时综合确定预警等级，经分析确认后，通过信息平台发布预警信息。三、预警的分类与分级1．监测预警：根据设计单位提出的监控量测控制值，将施工过2程中监测点的预警状态按严重程度由小到达分为三级：（1）黄色监测预警：“双控”指标（变化量、变化速率）均超过监控量测控制值的70%，或双控指标之一超过监控量测控制值的85%。（2）橙色监测预警：“双控”指标（变化量、变化速率）均超过监控量测控制值的85%，或双控指标之一超过监控量测控制值。（3）红色监测预警：“双控”指标（变化量、变化速率）均超过监控量测控制值，或实测变化速率出现急剧增长。2．巡视预警：施工过程中通过巡视，发现安全隐患或不安全状态而进行的预警。按严重程度由小到大分为三级：黄色巡视预警、橙色巡视预警和红色巡视预警。3．综合预警：施工过程中根据现场参与各方的监测、巡视信息，并通过核查、综合分析和专家论证等，及时综合判定出风险工程不安全状态的预警。综合预警分级按严重程度由小到大分为三级：黄色综合预警、橙色综合预警和红色综合预警。信息中心发布的预警为综合预警信息。四、预警响应与消警1.预警响应（1）黄色综合预警：施工单位应加强组织分析，项目技术负责人主持组织风险处理，项目总监、第三方监测负责人、设计单位专业负责人和项目公司总工参加处理方案的制定和风险处理。施工单位、监理单位和安全巡察单位加强监测和巡视。监理单位负责跟踪监督。（2）橙色综合预警：项目公司总工召集施工单位、监理单位、设计单位和第三方监测负责人组织召开五方会议，地铁建设公司总工或主管安全领导参加，共同研究风险处理方案的制定和风险处理过程的监督、管理。项目公司负责协调处理和跟踪监督。（3）红色综合预警：施工单位应组织专家论证，启动应急预案。施工单位企业主管领导主持组织风险管理，地铁集团公司主管领导参3与主持风险处理。地铁建设公司主管领导负责协调处理和跟踪监督。2.预警消警（1）黄色综合预警：监理单位跟踪监督，确认风险解除后向项目公司申报消警建议，项目公司向建设公司信息中心申报消警建议。（2）橙色综合预警：监理单位跟踪监督，确认风险解除后向项目公司申请消警，项目公司确认后向建设公司信息中心申报消警建议。（3）红色综合预警：项目公司跟踪监督，确认风险解除后向建设公司主管领导申请消警。五、监测工作内容监测工作内容依据设计图纸的要求，并根据具体工程需要确定，施工单位和安全巡察单位在工程实施前均应编制监测工作实施方案，明确监测项目、监测频率、监测人员、监测设备。六、巡视工作内容1.安全巡视频率（1）基坑施工及盾构隧道施工过程中，施工单位、监理单位对周边环境每天巡视一次；安全巡察单位每三天巡视一次，重点部位每天巡视一次。对红色预警部位，监理单位和安全巡察单位作为关注目标进行高频率跟踪巡视。（2）施工单位、监理单位对开挖面地质状况、支护体系每天巡视一次；安全巡察单位每三天巡视一次，重点部位每天巡视一次。对红色预警部位，监理单位和安全巡察单位作为关注目标进行高频率跟踪巡视。2．基坑施工主要巡视内容（1）开挖面地质状况。土层性质及稳定性，包括土质性质及变化情况、开挖面土体渗漏水情况及土体塌落情况；地下水控制效果，包括抽降水控制效果、降水井抽水出砂量、变化情形及持续时间等。4（2）支护结构体系。支护体系施作的及时性；渗漏水情况，包括渗漏水量、是否伴有砂土颗粒、发生位置、发展趋势等；支护体系开裂、变形情况等；支撑扭曲及偏斜程度、发生位置、发展趋势等；腰梁开裂、腰梁与土体脱开情况、及发生位置等。（3）施工场地。坑边超载，包括坑边荷载重量、类型、与坑缘距离、面积、位置等；地表积水及截排水措施，包括积水面积、深度、水量、位置、地面硬化完好程度、坡顶排水系统是否合理及通畅等。3．盾构施工主要巡视内容（1）盾构铰接密封情况。（2）管片破损情况。（3）管片错台情况及其趋势。（4）渗漏水情况、盾尾漏浆情况等。（5）盾构始发接收保障措施是否到位。（6）联络通道开挖支护及渗漏水情况。4．周边环境主要巡视内容（1）建（构）筑物有无开裂、地下室有无渗水。（2）桥梁墩台或梁体有无开裂、剥落情况。（3）地面有无开裂、沉陷、隆起、冒浆。（4）河流湖泊有无堤坡开裂，水面有无出现漩涡、水泡。（5）地下管线管体、接口及检查井有无破损、渗漏。（6）铁路路基、道床以及地铁既有线结构沉降变形情况。5.巡视记录及上报（1）监理单位及安全巡察单位，每次巡视后需填写巡视记录表，巡视记录表见附件一、附件二，风险预警评价参考附件三。（2）施工单位、监理单位每周汇总一周巡视情况并向项目公司上报，上报时间为每周五。项目公司安排专人负责，每周五向信息中心上报巡视总结。安全巡察单位每天向信息中心上报巡视情况。5七、周边环境预警标准1．建（构）筑物重要性等级划分重要性等级破坏后果建（构）筑物类型使用性质和规模Ⅰ很严重，重大国际影响或非常严重的国内政治影响，经济损失巨大。古建筑物、近代优秀建筑物，重要的工业建筑物，10层以上高层、超高层民用建筑物，大于24m的地上构筑物及重要的地下构筑物。Ⅱ严重，严重政治影响，经济损失较大。一般的工业建筑物，4～6层的多层建筑物，7～9层中高层民用建筑物，10～24层的地上构筑物，一般地下构筑物。Ⅲ一般，有一定的政治影响和经济损失。次要工业建筑物，1～3层的低层民用建筑物，小于10m的地上构筑物，次要地下构筑物。2．建（构）筑物控制指标参考数值重要性等级允许沉降控制值（mm）差异沉降控制值（mm）位移最大速率控制值（mm/d）倾斜控制值Ⅰ15510.002Ⅱ2081.5——Ⅲ30102——3．地下管线控制指标参考数值表重要性等级允许位移控制值（mm）倾斜率控制值Ⅰ（有压管线）100.002Ⅱ（无压雨水、污水管线）200.005Ⅲ（无压其它管线）300.0044．城市道路重要性等级划分重要性等级地位和交通功能Ⅰ停机坪、城市快速路、主干路、高速路Ⅱ城市次干路Ⅲ城市支路、人行道65．地表沉降（隆起）控制指标参考数值表施工方法监测项目及范围允许位移控制值U0（mm）位移平均速率控制值（mm/d）位移最大速率控制值（mm/d）明(盖)挖法地表沉降一级基坑二级基坑三级基坑220.15%H或30，两者取小值0.2%H或40，两者取小值0.3%H或50，两者取小值盾构法地表沉降3013地表隆起10136．城市道路控制指标参考数值表重要性等级允许位移控制值（mm）位移平均速率控制值（mm/d）位移最大速率控制值（mm/d）Ⅰ停机坪100.51快速路、主干道2012Ⅱ次干路3023Ⅲ支路、人行道40247．城市桥梁重要性等级划分表重要性等级功用、跨越对象Ⅰ铁路桥梁、城市高架桥、立交桥主桥连接箱Ⅱ立交桥主桥简支T梁、异形板、立交桥匝道桥Ⅲ人行天桥及其他一般桥梁8．城市桥梁控制指标参考数值表重要性等级桥梁墩台允许沉降控制值（mm）纵向相邻桥梁墩台间差异沉降控制值（mm）横向相邻桥梁墩台间差异沉降控制值（mm）承台水平位移控制值（mm）Ⅰ15233Ⅱ25233Ⅲ3034479．既有线重要性等级划分表重要性等级结构部位和相对地面位置Ⅰ地下区间轨道岔区Ⅱ地下车站、地下区间其他部位、地面车站Ⅲ通风竖井、风道、联络通道、地下车站出入口10．既有线隧道结构控制指标参考数值表重要性等级隧道结构允许沉降控制值（mm）隧道结构允许上浮控制值（mm）隧道结构允许水平位移控制值（mm）差异沉降控制值（mm）位移平均速率控制值（mm/d）最大速率控制值（mm/d）Ⅰ553111.5Ⅱ1054211.5Ⅲ2055311.511．既有地铁轨道、道床控制指标参考数值表控制指标参考数值轨道坡度允许控制值1/2500道床剥离量允许控制值1mm结构变形缝开合度5～7mm轨道结构允许垂直位移控制值5～10mm12．既有铁路控制值参考数值依铁路等级由铁路管理部门确定。八、预警信息的报送1．基础资料信息的录入及平台管理（1）正式应用信息平台进行施工过程监控及安全风险评估信息管理前，应向信息平台录入监控和安全风险评估、管理所需的各种基础资料信息，并进行分类整理。（2）基础资料信息及其负责提供单位表序号基础资料分类提供单位备注1岩土工程勘察资料勘察单位详勘、补勘、施工勘察成果82设计文件设计单位施工图设计、专项设计、控制指标3风险分级资料设计单位风险识别、分级及相关评估资料4第三方监测方案监测单位第三方监测实施方案5施工组织设计文件施工单位含施工监测方案及控制指标6施工方案及应急预案施工单位尤其针对重大风险和环境风险工程7施工准备期风险评估施工单位设计安全性及工艺设备适应性评价（3）地铁建设公司安质室负责制定地铁建设各种基础资料的内容、统一标准和相关要求，基础资料由各相关参建单位按照统一的内容和标准提供。（4）安全质量监察室负责汇总、审查或组织录入各线的基础资料信息。（5）安全质量监察室负责公司信息平台的建立、维护和升级管理，加强对视频监控系统的应用和管理，安全巡察单位、监理、施工单位应予协助。（6）信息中心负责预警信息的发布，红色综合预警经由主管领导组织讨论后发布。2．施工、监理、安全巡察单位预警信息的报送（1）日报：施工单位每天应于当日16：00前通过信息平台上报项目公司及安全质量监察室信息中心，安全巡察单位每天上报信息中心，内容包括当日工况信息、关键性施工监控量测数据、巡视信息和预警建议信息等。（2）预警快报：紧急情况应通过口头、电话或短信等快捷方式上报项目公司、安全质量监察室，必要时可越级上报。报送内容主要包括风险事件、地点、风险概况、原因初步分析、变化趋势、风险处理建议等。（3）周报、月报：监理单位分别于每周五16：00前和每月28号前以书面形式向项目公司上报，安全巡察单位和项目公司每周一向信息中心上报，内容包括施工监测关键数据、工况和巡视信息的异常9情况、风险预警情况、反馈意见落实情况及风险事件处理、效果、变化趋势、存在问题、下一步风险处理建议等。九、预警信息发布1.预警快报：报送内容主要包括风险时间、地点、风险概况、综合预警等级、原因综合分析及变化趋势、处理建议等。预警快报应及时通过口头、电话或短信等快捷方式上报公司主管领导和相关部门，且两小时内通过信息平台发布快报；2.周报、月报：内容应分别包括近一周、近一月的各方监控数据、信息的汇总筛选、异常情况、综合预警情况、安全状况评价、风险处理意见、处理效果、存在问题及下一步风险处理建议等。应分别于每周日和每月末以书面形式上报公司主管领导和相关部门。3.安全质量监察室负责对风险工程红色预警状态的消警建议报告进行终审，其中对特级风险工程红色预警状态的消警建议，尚应报公司技术委员会组织终审，并及时将终审意见反馈监理、施工单位、设计单位和安全巡察单位。十、附则1.本办法自正式版布之日起实施。2.本办法由天津