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林织铁路二项目部工程线施工安全管理办法一、工程概况二项目部承建新建林织铁路ZDK17+310～ZDK38+600范围内的线下工程施工任务，线路长度21.29公里，总造价约8.29亿。线路起自贵阳清镇市流长乡，经过毕节地区织金县自强乡、龙场镇，终至织金县化起镇。主要工程有：路基4686.95m、土石方约102万m3，隧道17854m（含平导）/8.5座，桥梁2485.55m/6座，涵洞15座，车站2座。二、管理机构及职责林织铁路二项目范围内工程线施工安全由项目部安全生产领导小组负责管理，工程调度、安质部、现场负责人负责具体实施。主要成员有：组长：黄翼副组长：李斌黄学志组员：谭勇黄航王自斌李军曹勇刘刚黄强朱明刘高松汪通文具体分工及职责如下：（一）工程调度（谭勇）负责将铺架单位（四项目部）下达的次日施工计划报至各施工现场负责人，方便现场按日班计划合理组织施工。当需要上道作业时提前3天向铺架单位报申请施工计划，并及时联系现场负责人严格铺架单位批准的施工计划组织施工。（二）安质部（黄航）负责与铺架单位签订安全协议，对工程线施工工地防护员进行选拔、培训，坚持合格人员上岗。（三）驻站联络员（李军、刘刚、朱明、汪通文）负责上线作业人员进行工程线施工安全培训，及时了解车站值班员办理区间闭塞以及临时变更情况，确认后，立即向工地防护员发出预报、确报或变更通知。（四）工地防护员（由作业班组领带班员担任）负责在收到驻站联络员发出的列车预报、确报后，立即通知作业人员加强警戒，并开始停止施工作业、组织作业人员下道避车。（五）现场负责人（王自斌、曹勇、黄强、刘高松）负责管段内上线作业及车辆上线运行服从铺架单位安排（即施工日班计划），未经批准不得随意上道；施工完毕后，应派专人对作业地段进行全面检查，确认线路是否安全，机具是否侵限，并做好记录。三、一般规定1、各施工队伍必须坚持”行车不施工，施工不行车”的管理原则。2、各施工队伍在已铺线路地段进行施工必须严格参照原铁道部《营业线施工安全管理办法》、《铁路技术管理规程》（简称技规）及项目部相关管理办法进行。3、项目部调度必须加强与铺架单位行车调度的联系，严禁出现私自上道作业和无职工带班的上道作业。4、本办法适用于在已铺线路上的桥面系、隧道压浆等所有可能影响行车的作业。四、施工安全防护1、施工单位须提前3天报铺架单位批准，并在施工前必须到车站登记作业，并在施工计划及审批表中注明作业情况、内容、时间，并由驻站防护联络员与车站值班员同时签字，方可进行影响行车的作业。作业完成后驻站防护联络员必须按照《施工计划实施完毕呈报表》进行销记工作。2、线路上人力推运各种轻型车辆，应派防护人员在车辆前后各800米处显示停车信号，随车移动，如嘹望条件不好应增派中间防护员。3、小车应有专人随车显示信号，并注意嘹望。使用较重的平板车、单轨小车及在嘹望条件不良区段使用各种小车时，还应增设中间防护员。4、轻型车辆遇特殊情况不能在承认时间内撤出线路，或小车不能撤出线路时，应在车辆前后各800米处放置响墩，并以停车手信号防护。5、跟随列车后面运行时，应与列车尾部保持不少于500米的距离。6、运行须显示停车手信号，并注意嘹望。7、挖掘机跨越轨道时，必须对钢轨和轨枕进行铺垫防护品，确保不损伤钢轨和轨枕。8、线下单位进行过轨施工时，必须对已铺设的道碴进行防护覆盖，避免污染道床。9、所有的施工车辆必须按要求设置防溜设施。五、建筑限界及施工机具作业时任何机具（械）存放或停留必须符合铁路建设接近限界的要求，区间及站内直线地段离线路中心2.44米。六、雨季施工安全措施在雨季施工期间应加强路基、边坡、桥涵锥体填方地段、隧道的检查巡视工作，发现线路不正常的下沉和变化时，应及时通知铺架单位，并做好安全防护及问题整改工作。七、防护员的基本条件与职责（一）防护员的基本条件：1、防护员必须由正式职工、年满18周岁、思想品德好，组织纪律性强、身体健康、视力和听力良好、说话吐词清楚、能作正确记录的人员担任。2、防护员必须具有高度的事业心和工作责任感，应具备担任防护工作的基本知识和技能，熟悉铁路行车有关规章制度和施工作业情况。3、防护员必须经过项目部安质部进行有关规章业务、本职工作基本技能的技术安全规则培训考试合格，并取得上岗作业合格证方可上岗作业。4、防护员一经派定后不得任意调换。（二）防护员和驻站联络员的工作职责1、驻站联络员职责①负责办理施工防护要点手续。②及时了解车站值班员办理区间接发邻站发车及本站发车前和发车后手续，如有临时变更情况，确认后立即向工地防护员发出预报、确报或变更通知。③驻站联络员必须坚持岗位，如因有事暂时离开时必须有人代替，并经车站值班员同意。④防护通信等设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。⑤与工地防护员通话时必须严格执行复诵制度，防止错听并及时记录。⑥驻站联络员必须经成都铁路局防护员培训合格后持证挂牌上岗。⑦当通信联络中断时，按来车处理，人员、机具必须下道。2、工地防护员职责①工地防护员联系方法：用大功率对讲机作为防护联系工具，电话只作为应急备用防护用具。②认真执行铁路行车和和安全管理的有关规章制度，遵守防护员工作的基本职责，驻站联络员和工地防护员必须经培训合格持证挂牌上岗。③上岗作业时要认真按规定选好防护地点，一般要求设在嘹望通视便于观察整个工地距离作业地点不超过50米的处所。④当接到驻站联络员邻站开车通知时，应及时吹喇叭或口笛，催促所有人员、机具下道，并做好检查和监视、接车工作。车开来时，防护员手持信号旗（灯）做好下道准备。⑤如电话或通讯发生故障与驻站联络员失去联系，要立即通知施工负责人，停止作业，迅速把机具撤离轨道防止侵入限界，并手持信号旗进行防护，通讯联络未恢复前不得撤除防护，上道作业和冒险放行列车。八、防护重点部位有关要求。（一）防护重点1、凡妨碍行车的施工及故障地点的线路，均应设置防护。施工地点与防护人员瞭望条件不良又无电话联系时，应设中间防护员。2、驻站联络员每次发出预报、确报或变更通知时，工地防护员应复诵，确认无误，并在各自记录本内记载时间、车次、姓名和联系事项以备查。3、除铺架单位外，其他单位的动力及自轮运转设备未经铺架单位批准不准进入工程线，违者负全责。4、防护重点部位：施工区间、各过轨的交通道口。5、防护要求：①列车到达施工地点前15分钟，必须停止影响列车安全运行的施工，且人员、设备应撤至钢轨外侧2米以外，施工机具（械）、物料堆码必须放置牢固。②在区间作业来车时，作业人员应在距离本线不少于800米下道避车。（二）主要防护方法1、主要防护设备有：响墩、喇叭、对讲机、信号旗、停车信号牌等。2、施工防护布置：3、材料堆放示意图九、防护员工作制度及要求(一)工地防护员要求1.上岗前按照规定带齐防护信号和通讯设备、备品，确保使用性能良好。2.作业中集中思想，认真嘹望，坚守岗位，密切注意工地作业和列车运行情况。3.按规定设置停车防护信号，封锁施工终了时，按施工负责人的命令，及时撤除停车防护信号。（二）驻站联络员要求1.上班前点名时，必须认真听取队长布置的安全生产注意事项、生产任务、作业地点、作业内容、人员分工情况等。2.带齐应带的用品，并认真检查通信用品是否良好，不良者立即修复或更换。3.在开始防护前，负责核对钟表，做到车站运转室、驻站联络员、工地电话员三者时间一致。不得随意离开运转室（信号楼）。4.经常与车站值班员联系，了解列车运行计划，正确掌握列车运行情况，并及时告诉工地防护员。5.利用列车间隔施工时，必须执行预报、确报制度。6.为了防止电话听错，必须执行复诵制度。7.办理封锁施工时，在施工前按规定向车站值班员提出申请办理封锁施工手续，及时准确地向工地防护员传达调度命令内容。临近施工终止时间，提前询问施工负责人能否按时开通。如果需延长施工时间或限速运行，必须提前与车站值班员联系。8.封锁施工完毕，根据施工负责人或工地防护员的汇报，向车站值班员办理线路开通手续。十、施工安全具体控制措施1.驻站联络员与现场防护员要采用有效通讯手段加强联络，准确掌握列车运行情况。2.列车到达施工地点前15分钟，必须停止影响列车安全运行的一切施工，且人员、机具设备等均应撤离至安全地带，物料堆码牢固，保证作业人员和列车安全通过。遇有特殊情况，需对运行的列车设置响墩进行防护时，必须根据列车运行速度确定安全防护距离。3.防护人员必须认真履行职责，集中精力，站在便于瞭望的地点进行防护，及时联系和掌握列车运行情况及到达作业区段的运行时刻，及时通知作业人员下道避车，不容许做与防护无关的其他任何事情。4.在隧道内作业时，当列车接近时必须按规定下道，迅速进入避车洞。在高处、陡坡及立体交叉作业时，必须戴安全帽、系好安全带（绳），挂牢安全网。5.在区间作业来车时，必须按以下规定距离下道避车：（1）列车到达施工地点前15分钟，必须停止影响列车安全运行的施工，且人员、设备等应撤至距钢轨外侧2米以外，施工机械、物料堆码必须放置牢固。（2）在区间或站内正线作业来车时，作业人员应在距离本线不少于800米下道避车。6.严禁作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料；休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡上。7.靠近铁路堆放材料、机具等，不得侵入建筑接近限界。施工负责人应组织人员全面检查堆放情况，不符合规定或堆放不稳固的应立即清理。十一、考核办法根据林织铁路相关管理办法的规定，对不执行林织铁路工程线施工安全和运输管理有关规定，造成安全隐患行为的将由项目部给予考核和处罚，具体规定如下：（一）施工与施工运输组织1、作业单位不按照批准的封锁计划实施施工的，每次扣罚作业单位2000元；2、不与运输管理部门联系、自行改变作业内容和作业地点或作业地点与登记不符的，每次扣罚作业单位2000元；3、由于施工作业组织不力，对施工运输管理单位运输造成的影响性质严重的，每列扣罚2000元。（二）施工安全管理1、作业单位施工前未与相邻车站联系和办理登记手续，擅自在区间作业的，每次扣罚作业单位2000元。2、影响施工运输的施工在施工现场施工负责人、安全责任人资质不符、职责不明，每次扣罚2000元。3、作业地点未按规定设置作业标、减速牌或停车牌的，每次扣罚作业单位1000元。4、作业地点未按规定设置专职防护员或防护员未经过培训持证上岗的，扣罚作业单位1000元。5、作业地点没有带班员带班，每次扣罚作业单位1000元。6、工程列车接近作业地点时，作业人员或机具设备未能及时下道避让，造成列车停车，按时间计，扣罚作业班组每分钟500元。造成撞车事故，按事故处理原则对相关责任人和单位进行处罚。7、作业地点，每天作业结束时，未能工完料清，轨道上或留有材料或轨道旁边堆放的材料侵限的，每次扣罚作业班组2000元。造成撞车事故，按事故处理原则对相关责任人和单位进行处罚。8、小平车、发电机、电焊机等在下班后下道任意丢放或存放的位置侵入限界或无人看守，每次扣罚作业班组2000元。9、小平车在轨道上未使用且无人看守或下班后未把小平车搬下道，留在轨道上的，每次扣罚作业队5000元，发生事故的，按照事故处理原则对相关责任人和单位进行处罚。（三）所有罚款由项目部以处罚通知的形式下发各作业班组及个人，在班组计价及个人绩效工资中予以扣除。