入世后西部地方政府职能创新研究

西北工业大学硕士学位论文入世后西部地方政府职能创新研究姓名：陈王伟申请学位级别：硕士专业：企业管理指导教师：柴华奇20040301入世后西部地方政府职能创新研究作者：陈王伟学位授予单位：西北工业大学相似文献(10条)1.期刊论文姜伟军产业集群发展与地方政府职能创新问题研究——以浙江省为例-商场现代化2006,(24)浙江以许多中小企业集群的块状经济模式表现出来的巨大经济活力,使浙江省成为改革开放以来经济发展最为迅速的省份之一.地方政府通过产业引导、公共服务和市场监管已经在产业集群的形成过程中起到了重要的作用.地方政府要通过职能创新,引导和推动产业集群进一步发展.2.期刊论文张春燕.ZhangChun-yan吉林省服务型政府建设的管理创新-行政与法2006,(8)政府的管理理念和治理模式应是与时俱进的.创建公共服务型政府已经成为一种历史的潮流,中国地方政府在此大有可为.本文主要从吉林省政府管理创新的对策研究入手,来探求中国地方政府管理创新、定位创新,职能创新、体制创新.3.学位论文宋筱婷跨区域行政制度的创新研究2007跨区域行政是我国地方政府为适应时代发展的要求而进行的职能创新，是为实现社会资源的合理有效配置与利用而进行的职能创新，是以共同利益为纽带的政府间的合作与交流，使以政府为主体而进行的新型管理方式的探索。它为区域经济一体化的出现和区域经济的发展起着关键的作用。它的出现基于诸多方面的要求：第一，随着主体资格的获得和利益主动权的扩大，地方政府为适应时代发展，有了追寻新的制度安排得主动渴求。第二，在现在经济发展中，仅仅依靠自身内部资源与要素的投入产出，无法满足经济发展的需要，必须借助于跨区域的互补与合作．第三，在我国这样的政府主导型市场进化过程中，政府承担着培育和完善市场体系的责任，承担着以规范的、稳定的制度安排协调政府间关系的责任，但旧有的区域行政却难以胜任。第四，在区域经济发展的进程中，各地方政府的利益实现是相互依赖、相互捆绑在一起的，只有加强彼此间的交流与合作，才能共同得到利益的满足。然而，现实却是地方利益所导致的区域分隔以及原有行政管理模式所遗留的自然区域的人为割裂等等因素都严重阻碍了资本、技术、人才等要素在市场内的自由流通，限制了地方各方面的长远发展，同时，经济全球化及国内开发开放长度的扩大也使国内经济承担巨大压力。为了解决这些问题，近几年来国内出现了在更为广泛的区域内打破行政壁垒、实现优势互补、资源共享，以谋求地方更大发展的新型“跨区域管理”方式的大胆尝试。结合各地方的地理环境、资源禀赋、产业结构等方面的优势，开展地区间的交流与合作，全面贯彻执行“双赢”理念，方能获得长足发展。关于这一点，各方已达成共识。本文在研究方法上突破传统的、静态的、制度上的“内部型行政”的方法论，着重从动态上突破了旧有的行政区域，从一体化空间的角度来探讨跨区域公共行政的问题。从公共行政学、区域行政学、制度经济学、生态地理学等多学科视角出发，考量地理、地域等因素之间相互作用导致的府际关系，探析当代中国地方政区间的横向关系及区域行政体制的形成与发展。在经验研究及定性研究的基础上，参照对比国外相关国家跨区域行政的发展状况，展开实证研究及量化分析，并在比较借鉴国外跨区域行政管理模式经验的基础上，以长江三角洲地区地方政府间合作与交流的现实情况为基础，提出了多元复合的跨区域行政管理的创新设想，并在此构想的框架下，提出了专题项目式合作、跨区域/流域联合治理等多种具体的实现形式。本文在论证结构上层层剥笋：首先，从行政区域的概念入手，明确了行政区域的几个基本问题，并回顾了行政区域的渊源、历史形态以及历代设置行政区域所考虑的各种动因，从源头上论证了现阶段行政区域各种弊端所产生的根本原因。第二部分对中国当代行政区域的现有格局、存在问题以及改革的必要性进行了广泛的分析和探索，使得以地方保护主义、制度性壁垒、地方利益冲突为典型代表的地方行政的局限性更加明晰。因果相连，方才引发了中国现有行政区域改革的基本原则和基本思路。中国现有行政区域改革应当遵循三大原则：立足国情的原则、应时原则和适度原则。在此三大原则的指导下，结合中国行政区域的历史特点，论证了中国行政区域改革方案中所谓“缩省”方案的不可行性，提出改革就要改变传统的行政文化观念，变“区域行政”为“跨区域行政”的基本理念。并在此基本理念的指导下，提出了刚性行政性体制和柔性协商性体制两种改革思路。其中，刚性行政性体制包括建立流域联合管理委员会在内的一系列方式．文中借鉴美国流域开发和加拿大防洪和水污染治理的相关有效经验，以中国长江流域为例，提出了建立流域联合管理委员会的方案，并参照中国现有相关法律依据，论证了其可行性．关于柔性协商性机制的具体举措，主要包括政府间关于具体项目的合作，以及加快建立跨区域非政府组织两种解决模式．同时，文章在立足于中国现阶段基本国情的基础上，从组织化程度、组织结构、法律效应等级、决策方式以及组织制度等方面，对刚性行政性体制与柔性协商性体制进行了比较分析，以期在实践中产生最大效应．并结合通篇论证，得出结论：“跨区域行政”已经成为中国行政区域改革发展的必然选择，同时必须国际化与本土化相结合，唯有如此，方能构建出具有中国特色的行政区域改革体系。本论文的主要目的就是在政府管理的层面上，研究怎样有别于原有行政体系的管辖，进行一个跨区域、同时又符合社会综合发展的制度设计，为形成一个更为合理有效的社会管理体系，实现地区间利益的平衡，保证区域整体协调发展提供一种合理而有效的制度安排。4.期刊论文胡象明.董琦WTO:地方政府行为的博弈分析-天津行政学院学报2003,5(1)中国入世后,开放与市场化改革正在深入.作为经济发展主要推动者的地方政府与中央政府在管理体制、事权关系、利益协调上存在着矛盾,地方政府与企业的关系也需重新界定.深入剖析地方政府与中央政府、地方政府与企业的两组博弈关系,阐明当前政府管理体制中存在的缺陷与问题,对推动政府管理体制改革,促进地方政府职能创新是非常必要的.5.期刊论文肖林炜.何静静金融危机形势下地方政府经济管理职能创新-法制与社会2010,(9)开端于2007年2月的美国次级抵押贷款债券,又名次贷危机引起的金融危机不断考验着世界各国的政府部门和央行.本文以此大环境为背景,分析从此次全球金融危机带给我国地方政府辖下的社会市场经济的巨大影响中,深层次的分析该区域地方政府如何因时因地制宜,转变自身职能,进行合理的科学的职能定位,以更好地应对此次金融危机,实现社会经济的可持续发展.6.期刊论文李明论和谐社会构建中的政府责任-江西社会科学2006,(2)自从中央提出构建社会主义和谐社会以来,地方政府纷纷从当地实际出发践行这一理念.本文选取南昌、苏州、西安三个城市作为个案,旨在探讨它们在构建和谐社会中积累的有代表性的可资借鉴的有益经验:以人为本,提供良好的公共服务;依法行政,建成法治政府;以科学发展观为指导,推动政府管理职能创新.7.期刊论文联合课题组西部地方政府如何促进经济快速发展-中国党政干部论坛2003,(2)一、用好中央政策,突出政策创新地方政府的首要职能是执行中央政策,但地方在执行中央政策的同时,需要结合本地实际情况,创造性地、有成效地贯彻执行中央政策.在西部大开发中,地方政府职能创新的主要目标应当是保持经济增长、经济稳定和经济公平.一是加大地方政府决策层观念更新力度.采取有效途径和措施,使各级政府决策者深刻认识到:只有精干、廉洁、高效、低成本的政府,才能推动区域经济发展,树立小政府、大社会的观念,建立精干、廉洁、高效的政府.二是加强行政决策的科学化.建立完善科学的决策程序,并使其制度化.设置与决策程序一致的决策机构及其辅助机构,建立完善的信息和反馈系统.三是改革和完善政策执行机制.对现有政策进行一次清理,凡政策规定之间有相互矛盾、扯皮现象的必须及时纠正.加强政策协调,杜绝政出多门.建立健全政策运行监督机制,保障政策的有效实施和权威性.8.学位论文柴艳荣公共财政视角下的公共服务型地方政府的构建2006为适应我国加入世界贸易组织、全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的新形势，各地地方政府纷纷推出了建设公共服务型政府的措施。所谓公共服务型政府，就是满足社会公众需要、提供充足优质公共产品与服务的现代政府。政府所提供的公共服务和产品包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育的公共事业，发展公共信息，为社会公共生活和公众参与社会经济、政治、文化活动提供保障与创造条件。构建公共服务型地方政府是社会现代化和经济市场化综合影响的结果，即在政府转型过程中，要求改善地方政府管理的规则与环境，强化公共服务职能，防止地方政府越位和缺位，把管理集中到公共服务领域，把更多的注意力和公共资源投向社会发展和提供公共产品、公共服务上来，从而增强政府公共服务质量与公共服务水平的竞争。公共服务型地方政府的建设，需要各方面的协调推进与改革，如加快职能转变，强化政府公共服务职能；创新行政管理方式，推进电子政务建设；推行行政法治化，建设法治政府与责任政府；建立公共财政体制等等。财政是政府职能履行在经济层面上的反映，强化地方政府公共服务职能，必须调整财政支出结构，加大地方政府对公共服务的财政投入。笔者就是基于这样一个背景而选择了公共财政视角下公共服务型地方政府的构建问题作为自己的毕业论文，旨在为地方政府公共服务职能转变、加快公共服务型政府建设而做出微薄的努力。笔者主要运用规范分析与实证分析相结合的方法，吸收中西思想史上关于公共服务型政府的理论，借鉴当代国内外最新研究成果，阐释了有关公共财政、公共服务的概念问题，探讨基础教育公共服务、医疗卫生公共服务、科技发展公共服务、社会保障公共服务、促进就业五个方面存在的问题，并提出公共服务型地方政府的思路和举措。具体写作框架包括三部分：第一部分，公共服务型地方政府构建的基本理论阐述，这部分主要是对公共服务型地方政府和公共财政的内涵和特征、相关理论基础及重要性进行了分析。第二部分，我国公共服务型地方政府构建的历程回眸与成效不足评价，这部分主要是以若干地方政府改革为表述对象，对我国地方政府建设过程中的得失表现及财政根源进行了分析。第三部分，加快构建公共服务型地方政府的思路和举措，这部分主要是探讨了建设中国特色的公共服务型地方政府的思路和具体措施，提出要建立中国特色的公共服务模式，加大地方政府在基础教育公共服务、医疗卫生公共服务、科技发展公共服务、社会保障公共服务、促进就业公共服务等方面的支出，同时建立地方政府公共服务的财政支出绩效评价体系。本文的创新之处在于：从公共财政的视角出发对公共服务型地方政府进行研究，笔者通过对各地方政府建设公共服务型政府的历程回眸与得失评价，指出从公共财政入手加快构建公共服务型政府，应该注意根据中国的具体国情建立中国特色的公共服务模式，加大地方政府在基础教育公共服务、医疗卫生公共服务、科技发展公共服务、社会保障公共服务、促进就业公共服务等方面的支出，同时建立地方政府公共服务的财政支出绩效评价体系。9.期刊论文侍伊波.高新生.SHIYi-bo.GAOXin-sheng论新疆地方政府公共服务建设-新疆大学学报(哲学·人文社会科学版)2009,37(1)党的十七大提出,在推进经济社会发展的同时必须着力改善民生.而改善民生的重要途径之一,是地方政府加强公共服务建设.我们认为,新疆各级地方政府都应从当地实际出发,研究公共服务的特点和制约因素,强化公共服务职能,创新公共服务机制,通过提升公共服务的水平和质量,为改善民生做出主导性贡献.10.学位论文杨明泰地方政府公共服务与社会发展的相关性研究——以浙江省温州市为例2008改革开放以来,在以经济发展为中心的发展战略下,我国的经济发展取得了令世人瞩目的成就。但是社会发展却相对滞后,社会领域的问题开始出现,有些领域的社会矛盾已经相当突出,影响到了经济的可持续发展,影响到全面实现小康社会目标的进程.经济发展和社会发展之间是对立统一的关系,一定程度的经济发展是社会发展的基础,没有经济发