森林公园规划设计讲义

第1页共23页森林公园规划设计讲义第一节绪论一、我国森林公园发展历史与现状森林公园这一名词在我国最早出现于1937年，当时的陕西国民政府主席邵力子在德国顾问建议下，准备把西安近郊的骊山建成为森林公园，并作了初步规划，但终因战乱而未能实现。1960年周恩来总理在视察贵州时，曾建议在贵阳近郊的图云关林场建立森林公园，同年5月图云关森林公园挂牌，但因当时国家正处于困难时期，森林旅游未能形成气候。与国外相比，我国的森林公园建设和森林旅游业发展起步要晚得多。到目前为止，我国的森林公园建设大致经历了两个阶段。第一个阶段是从1982年至1990年，以我国第一个森林公园——张家界国家森林公园的建成为起点，属于森林公园的起步阶段，这个阶段的森林公园建设具有以下特点：（1）每年批建的森林公园数量少，9年中总共只批建了16个国家森林公园，平均每年不到两个，其中包括大家熟知的张家界国家森林公园、楼观台国家森林公园、泰山国家森林公园、千岛湖国家森林公园、嵩山国家森林公园、黄山国家森林公园、福州国家森林公园等。广东深圳梧桐山国家森林公园1984张家界国家森林公园1982楼观台国家森林公园泰山国家森林公园千岛湖国家森林公园（浙江）1986嵩山国家森林公园1986黄山国家森林公园1988福州国家森林公园虞山国家森林公园（江苏）1987旅顺口国家森林公园（大连）1989（2）国家对森林公园建设的投入相对较大。1982年至1986年，原林业部以批复计划任务书的形式，与省级林业主管部门联合建设浙江天童（联投120万/部投60万）、陕西楼观台（130/80）、山东海滨（420/120）、湖南张家界(996/400）、安徽琅琊山（976.5/250）、河南嵩山（602/300）、浙江千岛湖（1200/500）、广东流溪河等8处森林公园，总投资4844.5万元，其中原林业部直接投入1910万元。（3）行业管理较弱，在法制建设、机构设置、人才培养等方面都还很欠缺。第二个阶段是从1991年开始的，经过前面几年的实践，建设森林公园产生的社会价值、生态价值及对带动地方经济发展的作用已逐步为社会各界所认识，各地对建立森林公园、发展森林旅游的热情空前高涨。特别是在1992年，原林业部在大连召第2页共23页开了全国森林公园工作会议。之后，广大林区干部职工纷纷行动起来，利用自身资源、建立森林公园的热潮在全国蓬勃兴起。这个阶段的森林公园建设具有以下特点：（1）国家对森林公园的投入减少，主要通过地方财政投入、招商引资、贷款及林业系统自身投入等方式进行公园建设。随着前几年联营资金的陆续到位，森林公园建设于1987年起纳入营林基本建设投资计划，但一直没能设立专项户头，只能根据当年实际情况做内部调剂，森林公园年度投资额从400万元（最高为605万元）降到1994年的200万元左右，维持至今。（2）行业管理加强，森林公园建设开始走向法制化、规范化、标准化。1992年7月，原林业部成立了森林公园管理办公室，该办公室的职能是：负责制订森林公园与森林旅游政策、法规；承办中国森林风景资源评价委员会办公室的工作，负责审批国家森林公园；负责全国森林公园的建设、开发与管理；负责指导森林旅游工作。各省（市、区）也相继成立了森林公园领导管理机构；1994年1月，原林业部颁布了《森林公园管理办法》；同年12月，又成立了“中国森林风景资源评价委员会”，规范了国家森林公园的审批程序。1996年1月，原林业部颁布了《森林公园总体设计规范》，为森林公园的总体设计提供了标准。1999年国家质量技术监督局正式颁布了“森林公园风景资源质量等级评定”国家标准，使我国森林公园建设和管理逐步走向规范化、制度化。近些年来，多所林业院校还设置了森林旅游专业或开设了森林旅游课程，为我国森林旅游业的发展培养了大批后备人才。另外，为全面促进我国森林公园建设管理不断上新水平，自1997年起，国家林业局在全国组织开展了创建“文明森林公园”活动，受到了各级林业部门和森林公园的积极响应。通过开展“文明森林公园”创建活动，各地森林公园的建设步伐明显加快，经营管理水平明显提高，优质服务意识明显增强，森林公园旅游环境明显改善，经济效益明显上升，有力地促进了这项事业的发展。我国首批文明森林公园如下：首批文明森林公园公园名称所属地域公园名称所属地域云蒙山国家森林公园北京磐缒峰国家森林公园河北火山口国家森林公园黑龙江佘山国家森林公园上海千岛湖国家森林公园浙江天柱山国家森林公园安徽福州国家森林公园福建腊山国家森林公园山东龙峪湾国家森林公园河南张家界国家森林公园湖南良凤江国家森林公园广西瓦屋山国家森林公园四川龙泉国家森林公园云南太白山国家森林公园陕西吐鲁沟国家森林公园甘肃五营国家森林公园黑龙江资料来源于中国国家森林公园网()（3）森林公园数量快速增长，公园种类多样据调查，全国现有的4200多个国有林场和15万多个集体林场中，具有森林旅游开发价值的有2000多处。从1991年至2000年的10年时间里，共批建国家森林公园328个，年均数量相当于前面9年中批建总数的两倍。截止2000年底，我国已建成第3页共23页各级森林公园约1078余处，总面积达984万公顷，其中国家森林公园344处，森林公园已覆盖除西藏以外的所有省、自治区和直辖市。2002年5月，我国有各类森林公园达1174处（其中国家森林公园379处），公园经营总面积1127万公顷，总数位居世界第一位（目前世界上森林公园3000多处，我国的森林公园占世界的三分之一多），形成了国家、省级和县(市)级森林公园相结合的森林公园体系。其中，有19处加入“国际生物圈保护区网”、7处列入“国际重要湿地名录”，张家界、九寨沟、黄龙、泰山、武夷山等5处被列为世界自然遗产。我国的森林公园不仅数量多，而且各具特色，包括山岳、海滨、沙漠、冰川、溶洞、火山、草原等多种森林生态景观和丰富的动植物资源。（4）基础设施建设发展迅猛经过多年的开发建设，我国主要以森林公园为依托的森林旅游产业体系已初具规模。到2000年底，全国森林公园主要森林旅游线路达到20365公里，旅游接待床位数11.7万张，电话容量62734门。这些基础条件与其他部门和社会拥有的设施一起，初步形成了森林旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素配套发展的服务体系。（5）经济成效显著1992年，我国的森林旅游直接收入第一次突破亿元大关，在后来的数年中，森林旅游收入一直保持着快速增长态势。从1992至1999年，我国森林旅游的直接收入依次为1亿、1.28亿、2.9亿、5.22亿、6.15亿、7.46亿、7.17亿和9.62亿。据不完全统计，“九五”期间全国森林公园以门票为主的直接旅游收入达到45亿元，是“八五”期间收入10.4亿元的4.3倍，全国已涌现出一批年直接旅游收入超千万的森林公园。第二节、森林公园的内涵、分类一、森林公园的定义森林公园的名称多种多样，欧美国家称之为国家公园，日本称为国立公园，中国等国家称之为森林公园，国际自然及自然资源联盟（IUCN）统称国家公园。1．国际自然及自然资源联盟关于森林公园是定义是：是一片较广大的土地，具有一个或多个未经人类开发和侵占造成破坏的生态系统，这里的物种、地貌和生境在教育、科学及游乐方面均具有特殊价值或者是具有高度美学价值的自然景观。国家的最高管理机构还采取各种措施防止或取蒂在整个地区可能进行的开发和侵占活动，并切实尊重和保护那里的生态地貌和美学特征，进入公园需要批准，包括教学、学术考察、文化和娱乐。同时森林公园还必须具备以下的条件：（1）面积必须在1000ha以上，个别有价值的岛屿和野生动物繁殖区除外。（2）属于国家所有，并由政府直接管理或政府直接指定部门管理。（3）国家公园必须具备有相应的保护组织、以及保护措施。（4）必须开展旅游业并可以直接接待外宾。2．《森林公园管理办法》第二条指出：森林公园，是指森林景观优美，自然景第4页共23页观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。3．森林公园是以大面积森林为基础，生物资源丰富，自然景观、人文景观相对集中的具有一定规模的生态郊野公园。（王兴国，王建军，1998）4．国家建设部在审定国家公园时，设立了一些基本条件，其中包括：（1）具有全国最突出、最优美的自然风景或人文景观，具有很高的观赏、教育、科学价值；（2）已经立法对其境内的风景与环境加以保护；（3）允许游客进入参观，但有一定的容量限制；（4）面积较大，一般超过50km2。5．孙文昌把给森林公园下的定义是：以良好的森林生态环境为主体，充分利用生物的多样性，多功能的特点，经科学的保护和适度的开发，成为旅游者度假、休闲、健身、科学、教育、娱乐的场所。6.许大为等在《森林公园概念探讨》一文中认为影响人们对森林公园认识的因素为：风景名胜区的规划理论及形式、城市公园、中国传统文化、国外国家公园、自然保护区。进而在对各类旅游区加以比较（见下表），提出森林公园的概念。森林公园、城市公园、风景名胜区、自然保护区比较类别功能景观特色位置森林公园娱乐、休闲疗养、科学考察自然景观为主城郊风景名胜区自然景观、人文景观的观赏与保护人文景观为主或人文景观与自然共存远郊、近郊自然保护区自然资源保护自然景观远郊城市公园公众娱乐、休息人工景物城市内国外国家公园自然、人文资源的保护；科学考察自然景观、人文景观远郊森林公园应是以森林为主体,具有地形、地貌特征和良好生态环境,融自然景观与人文景观于一体,经科学保护和适度开发,为人们提供原野娱乐、科学考察及普及、度假、休疗养服务,位于城市郊区的区域。这里所说的以森林为主体,是利用森林所包含的资源为观赏和娱乐内容,强调森林的功能,没有形成良好生态环境和缺乏地形地貌特征的区域不应算在其中。7．森林公园（forestpark）森林公园是指具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，可以开展森林旅游，并按照法定程序申报批准的森林地域。第5页共23页8.森林公园：是以大面积森林为基础的公园，是生态型公园。在森林公园内以森林生态系统为基础，以森林为主要景观，结合其他自然景观和人文景观，这些具有优美的自然环境或具有科学教育、游览休闲价值的地域，经过科学的保护，适度的开发建设，为人们提供游览、观光、野营、烧烤、登山、狩猎、滑雪、钓鱼、度假、避暑、保健、疗养和人事科学文化教育活动的特定场所。9.森林公园：凡森林环境优美，生物资源丰富，自然景观和人文景观比较集中，具有观赏、文化、科学价值和一定的规模，经科学保护和适度建设，可供人们游览、休憩、疗养或进行科学文化活动的地域。二、森林公园的分类（一）《森林公园管理办法》第六条把森林公园分为以下三级：1.国家级森林公园：森林景观特别优美，人文景物比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度；2.省级森林公园：森林景观优美，人文景物相对集中，观赏、科学、文化价值较高，在本行政区域内具有代表性，具备必要的旅游服务设施，有一定的知名度；3.市、县级森林公园：森林景观有特色，景点景物有一定的观赏、科学、文化价值，在当地知名度较高。（二）张华龄将森林公园分为4种类型：风景名胜型、度假型、城市型、综合型。（三）孙文昌按地貌及风景特色将森林公园分为5种类型：1.山地型森林公园五台山国家森林公园、恒山国家森林公园2.风景型森林公园张家界国家森林公园、莫干山国家森林公园、百里杜鹃森林公园3.海滨海岛型森林公园长岛国家森林公园、刘公岛国家森林公园4.河湖型森林公园鄱阳湖国家森林公园、富春江国家森林公园6.以人文为特色的森林公园楼观台国家森林公园（道教）、玉泉山国家森林公园（关云长墓地）（四）按照地域分布与景观特色分：山岳森林型、海滨森林型、沙漠森林型、冰川森林型、溶洞森林型、火山迹地森林型、森林湖泊型、森林草原型、热带雨林型山岳型森林公园：在我国最为普遍，最早兴建的张家界国家森林公园即属此类。张家界国家森林公园境内以世界罕见的石英砂岩大峰林大峡谷地貌为主体，三千奇峰林立，八百秀水环